社區(qū)矯正意見(jiàn)
時(shí)間:2022-09-03 09:50:00
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為認(rèn)真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》精神,根據(jù)青島市《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合防控體系,建立和完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度,提高非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少重新犯罪,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,現(xiàn)就我區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作提出如下意見(jiàn):
一、社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想
社區(qū)矯正工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以提高社區(qū)服刑人員矯正質(zhì)量為核心,按照“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的要求,在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén)密切配合,整合利用社會(huì)資源和力量,積極探索對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和教育改造的有效方式,提高教育改造質(zhì)量,依法規(guī)范矯正行為,為加快“平安四方”建設(shè),促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)
(一)社區(qū)矯正的適用范圍
社區(qū)矯正適用下列五種罪犯:
l、被判處管制的;
2、被宣告緩刑的;
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:
(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;
(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
(3)生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;
4、被裁定假釋的;
5、被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。
符合上述條件,罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等,應(yīng)當(dāng)作為社區(qū)矯正的重點(diǎn)對(duì)象。
(二)社區(qū)矯正的主要任務(wù)
1、依法對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行管理和監(jiān)督,確保刑罰的有效實(shí)施。
2、通過(guò)多種形式,加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過(guò)自新,棄惡從善,成為守法公民。
3、依法組織矯正對(duì)象參加適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)公益勞動(dòng)。
4、幫助矯正對(duì)象解決就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問(wèn)題。
三、社區(qū)矯正工作管理
社區(qū)矯正工作由區(qū)司法局負(fù)責(zé)具體實(shí)施,各有關(guān)部門(mén)密切配合。
(一)社區(qū)矯正組織及其主要職責(zé)
成立四方區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)矯正的組織工作,協(xié)調(diào)理順關(guān)系,研究解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)司法局。辦公室由區(qū)綜治辦、區(qū)人民法院刑庭、區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察科、公安四方分局戶政科、區(qū)司法局安置幫教科負(fù)責(zé)人組成。
各街道成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)本街道的社區(qū)矯正工作,街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在司法所,由街道綜治辦、司法所、派出所、社建科、勞動(dòng)保障中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,司法所所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)工作。
(二)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍
建立專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的,由社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。
社區(qū)矯正工作者應(yīng)是從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員、各級(jí)社區(qū)矯正組織中的專門(mén)工作人員和公安派出所民警等國(guó)家公職人員。
司法所干警對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育矯正,組織社會(huì)志愿者對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行幫教,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決矯正對(duì)象在矯正過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題。
公安干警開(kāi)展對(duì)矯正對(duì)象的教育矯正工作,宣布矯正對(duì)象進(jìn)入矯正期和解除矯正,對(duì)矯正對(duì)象的認(rèn)罪、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行考核,提出獎(jiǎng)懲建議。
社會(huì)矯正力量主要是社會(huì)志愿者。主要包括專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、社區(qū)居委會(huì)成員、高等院校的高年級(jí)學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和原所在單位人員等。
社區(qū)矯正工作者志愿者須熱心于社區(qū)矯正工作,政治合格,有一定的政策理論水平;具有較高的文化素質(zhì)或心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)。
社區(qū)矯正工作志愿者由街道社區(qū)矯正組織聘請(qǐng)并頒發(fā)聘書(shū),報(bào)區(qū)社區(qū)矯正辦公室備案。
四、社區(qū)矯正相關(guān)各部門(mén)職責(zé)
區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組:研究制定全區(qū)社區(qū)矯正工作方案和工作規(guī)劃;制定全區(qū)社區(qū)矯正工作的相關(guān)政策、制度;協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的工作,解決社區(qū)矯正工作中遇到的重大問(wèn)題;督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)的社區(qū)矯正工作。
區(qū)人民法院:要嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用《刑法》、《刑事訴訟法》和相關(guān)司法解釋,依法使用非監(jiān)禁刑刑罰措施、鼓勵(lì)服刑人員改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑和裁定假釋過(guò)程中,可以征求有關(guān)社區(qū)矯正組織的意見(jiàn),并在判決、裁定后向服刑人員發(fā)《接受社區(qū)矯正告知書(shū)》。并及時(shí)將判決書(shū)、裁定書(shū)抄送區(qū)社區(qū)矯正辦公室。
區(qū)人民檢察院:要根據(jù)刑罰執(zhí)行程序,加強(qiáng)法律監(jiān)督;對(duì)社區(qū)矯正工作中不符合法律規(guī)定的問(wèn)題提出檢察建議,保證社區(qū)矯正工作依法、公正實(shí)施。
公安四方分局:要履行有關(guān)法定職能,配合區(qū)司法局依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理、監(jiān)督和考察工作;對(duì)違反社區(qū)矯正監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象,根據(jù)具體情況依法及時(shí)采取必要的措施;對(duì)重新犯罪的矯正對(duì)象,依法及時(shí)處理。
區(qū)司法局:要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作,會(huì)同四方公安分局搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和考察,組織對(duì)矯正對(duì)象的教育改造和幫助工作。街道司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。
區(qū)民政局:要把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)工作之中,保障矯正對(duì)象的基本生活。矯正期在三個(gè)月以上的矯正對(duì)象,凡符合低保條件的,經(jīng)民政部門(mén)審核后,必須納入低保范圍,按現(xiàn)行規(guī)定享受最低生活保障待遇。
區(qū)財(cái)政局:要為社區(qū)矯正工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
區(qū)人事局:要會(huì)同司法局通過(guò)有效途徑和方法,加強(qiáng)司法所和社區(qū)矯正組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局:要積極為生活有困難或有就業(yè)需求的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
各部門(mén)應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)工作要求和實(shí)際工作需要,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),制定本部門(mén)工作制度和工作流程。
五、社區(qū)矯正工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各有關(guān)部門(mén)及各街道辦事處,要把社區(qū)矯正工作列入議事日程,結(jié)合工作實(shí)際,根據(jù)職責(zé)要求,進(jìn)行專門(mén)研究,精心組織,周密部署,制定具體實(shí)施方案,務(wù)求取得成效。
(二)搞好協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)職能部門(mén)要從大局出發(fā),認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,相互支持;加強(qiáng)信息交流與溝通,建立配合協(xié)作、情況通報(bào)、信息交流等長(zhǎng)效工作機(jī)制,及時(shí)研究解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題;要在依照現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下,大膽探索,創(chuàng)新工作思路,共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展。
(三)建立健全制度。各級(jí)社區(qū)矯正組織要完善工作例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、信息報(bào)送、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)檔案、社會(huì)宣傳等工作制度,嚴(yán)格按規(guī)定辦事,確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范,有章可循,有序進(jìn)行。
(四)切實(shí)提供保障。各街道要為社區(qū)矯正工作積極創(chuàng)造條件,提供必要的人力、物力、財(cái)力,以保障社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。要采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)人員、社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高其法律水平、政策水平和矯正技能,確保矯正質(zhì)量。