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為進一步加強社區(qū)治安工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷推進社區(qū)治安防控體系建設，建立和完善社區(qū)治安長效管理機制和保障機制，推動社區(qū)建設和社會治安綜合治理工作深入開展，特制定本實施意見。

**年社區(qū)治安工作的指導思想是：以黨的**精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合，預防為主”的方針，以強化社區(qū)治安防范為重點，進一步整合社區(qū)資源，全面落實社區(qū)治安各項措施，以重點要害部位治安防范為重點，以遏制入室盜竊等可防性案件為突破口，以創(chuàng)建活動為載體，構筑起多層次，全方位的治安防范體系，實現“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社區(qū)穩(wěn)定”的工作目標，確保全區(qū)社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一、大力加強社區(qū)治安防范工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施

認真貫徹落實中央、省、市《關于加強社會治安防范工作的意見》，突出“五項”重點，大力加強社區(qū)治安防范和管理工作，預防和減少違法犯罪。

（一）進一步加強對流動人口的管理。充分發(fā)揮流動人口法制學校的作用，提高進城務工人員的法律意識和綜合素質。加強對實有人口和出租房屋的管理，不斷完善管理和協調機制，落實出租人（單位）、承租人（單位）和管理機構的責任，減少治安隱患。

（二）加大對公共娛樂場所的管理力度。深入開展對社區(qū)內網吧、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所的消防安全專項治理，尤其要加強對互聯網的安全管理，創(chuàng)造良好的網絡環(huán)境。

（三）進一步做好刑釋解教人員的綜合管理工作。重點做好有重新犯罪傾向的刑釋解教人員的幫教管控工作，抓好“”刑釋解教人員的后續(xù)幫教工作。繼續(xù)探索大墻內外結合的有效方法，搞好聯合幫教工作，實施“回歸綠洲”工程，進一步完善幫教人員“明白薄”登記管理制度。充分發(fā)揮社區(qū)基層組織、過渡性安置企業(yè)、社會志愿者的作用，不斷拓寬刑釋解教人員社會化安置渠道，依托社區(qū)，關心指導、扶持就業(yè)，預防和減少重新違法犯罪。

（四）不斷加強對青少年的教育管理。認真實施“青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃”，建立完善預防青少年違法犯罪工作的社會組織網絡和陣地網絡。繼續(xù)開展“送法進社區(qū)”、“送法進校園”活動，切實發(fā)揮法制教育副校長、“青少年維權崗”和法制教育基地的作用，提高青少年法制宣傳教育的實效性。

（五）加強對重點要害部位、槍支彈藥和爆炸物品的管理。嚴把槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品的生產、儲存、運輸等環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，落實安全管理責任制，防止被盜、丟失和流散社會。依法查禁取締、嚴厲打擊非法生產、買賣、儲存、持有和使用這些物品的違法犯罪行為，加大整改和安全責任追究力度。深入開展對公共聚集場所的消防安全、城區(qū)主干道交通安全及交通事故易發(fā)、多發(fā)地段的專項治理，排除重大火災和交通事故隱患，保證安全、有序、暢通。

二、深入推進“三項”工程，不斷增強社區(qū)治安工作的實效性

（一）實施“三防”工程，進一步健全完善社區(qū)治安防范機制。通過強化人防，完善群防群治網絡。充分利用社區(qū)資源優(yōu)勢，科學安排警力，發(fā)揮社區(qū)黨團員、青年志愿者、離退休干部職工和企事業(yè)單位安全保衛(wèi)力量的治安防范作用，充分發(fā)揮社區(qū)治安綜合治理工作委員會的作用，加強專防和互防，開展多種形式的軍警民聯防、廠街聯防和企地聯防活動，增強防范實效。通過加強物防，增強治安防范能力。繼續(xù)實施居民住宅安裝防盜門、安裝防拉栓、整治違規(guī)防護欄、修建車輛看護點“四小工程”，有效預防各類案件。通過深化技防，大力推行樓宇對講電控防盜、家庭防盜報警、重點復雜部位監(jiān)控等技防工程，不斷擴大技防覆蓋面，增加“創(chuàng)安”的科技含量。

（二）大力實施安全創(chuàng)建工程，強化基層基礎工作。以創(chuàng)建“四無”社區(qū)和“四無單位”為載體，突出特點，創(chuàng)新內涵，不斷提高創(chuàng)建質量。積極探索城管協管員、交通協管員、流動人口協管員等隊伍參與社區(qū)治安防范工作的新路子，構建社會治安防控新機制。把基層治安創(chuàng)建與其它群眾性活動緊密結合，注重實效，為群眾辦實事、辦好事。各街道要抓好物業(yè)管理小區(qū)的創(chuàng)安試點工作，積極開展安全物業(yè)小區(qū)評選活動。

（三）大力開展“法制社區(qū)”工程，進一步深化警務、法官、律師、交警、消防“五進”社區(qū)工作。通過警務進社區(qū)活動，做到警力下沉、警務前移，把社區(qū)警務室建成群眾滿意、罪犯害怕的警務陣地；通過法官進社區(qū)、律師進社區(qū)活動，以具體豐富的服務活動，提高社區(qū)居民的法律素質和依法維權能力；通過交警進社區(qū)活動，廣泛宣傳交通安全知識，努力減少各類交通事故的發(fā)生；通過消防進社區(qū)活動，增強居民消防意識，提高防范和撲救火災能力，切實保護人民群眾的生命財產安全，夯實依法治區(qū)基礎。

三、完善工作機制，加強社區(qū)治安工作的規(guī)范化建設

（一）進一步健全完善矛盾糾紛排查調處機制。堅持定期排查通報、分級管理、部門歸口調處、領導包案調處、領導干部聯合接訪和督查督辦等工作制度。重點排查調處可能引發(fā)群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛。按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把人民調解、司法調解和行政調解緊密結合起來，將工作重心放在基層，抓早、抓小、抓苗頭，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，千方百計把影響穩(wěn)定的不安定因素解決在基層、內部和萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，預防和減少群體性事件。進一步完善“黨政掛帥、綜治協調、部門聯動、各方參與”的矛盾糾紛排查工作機制。繼續(xù)加強148法律服務熱線建設。

（二）進一步健全完善社區(qū)治安防范機制。堅持社區(qū)治安防范與社區(qū)建設和精神文明建設緊密結合，積極探索推行“物業(yè)安全管理、有償保安服務、機動車看護管理、外來人口集中公寓式管理”等社區(qū)治安管理和防范新舉措，不斷提高治安防范的市場適應性，推動治安防范產業(yè)化，建立和完善覆蓋廣泛、架構合理、嚴密高效的治安防范網絡。

（三）健全完善治安熱點難點排查、防控機制。按照“抓反復、反復抓”的要求，建立長效管理、滾動整治機制，適時組織開展重點整治、專項整治和區(qū)域性整治，堅持不懈地加大對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的重點整治，加大對鐵路沿線、企業(yè)、學校、醫(yī)療機構周邊地區(qū)治安問題的專項治理和督查力度，查找問題根源。重點加強對“三無”人員、非法租賃房屋、非法網吧、非法房屋中介、非法勞務市場、非法張貼廣告等治安問題的摸排整治；重點加強對影響群眾安全的多發(fā)案件的打擊預防，認真分析社區(qū)治安動態(tài)，及時摸清入室盜竊、盜竊機動車等可防性案件的發(fā)案規(guī)律和特點，科學合理部署警力，加強巡邏守候，規(guī)范停車秩序，有效遏制案件的多發(fā)勢頭，不斷提高治安防范能力。

四、落實措施，實現社區(qū)穩(wěn)定工作目標

（一）進一步完善社區(qū)治安穩(wěn)定責任制。健全社區(qū)治安穩(wěn)定領導責任制、部門責任制和單位責任制，明確工作任務、目標和職責，更好地發(fā)揮領導責任制、目標管理責任制和一票否決制等激勵約束機制的作用；完善綜治委聯席會議制、聯系點制、委員述職制、組織協調指導考核等獎懲機制；全面落實檢查考核、責任查究、黃牌警告、一票否決等制度。

（二）不斷健全貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制。有效遏制社區(qū)內“黃、賭、毒”等社會丑惡現象；進一步加強同“”等邪教組織和非法宗教活動的斗爭，及時打擊取締“”等邪教組織的搗亂、破壞活動；使公眾安全感不斷增強，對社會治安滿意率達到85%以上。

（三）深入扎實地開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步完善矛盾糾紛排查調處工作的組織體系、隊伍體系、制度體系和工作體系，把矛盾糾紛有效地化解在萌芽或初始狀態(tài)，民間糾紛調解成功率達到95%以上，不發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件、越級集體上訪和“民轉刑”案件。

（四）加強治安管理與防范。健全“打擊、整治、調處、管理、控制、教育”一體化治安防范網絡和工作體系。居民樓院看護率達95%以上，減少居民區(qū)入室盜竊、搶劫、搶奪和盜竊保險柜、機動車等可防性案件。

（五）整體推進基層安全創(chuàng)建活動。扎實有效地開展創(chuàng)建“四無社區(qū)”、“四無單位”、“無毒社區(qū)”和“物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)安”等活動，不斷提高整體效能，安全社區(qū)達到90%以上。

（六）不斷深化預防和減少違法犯罪工作。青少年犯罪率控制在打擊處理總數的55%以內，刑釋解教人員安置率達85%以上，重新犯罪率分別不超過5%和7%；暫住人口登記率達90%以上，辦證率達95%以上，函查率100%，出租房屋簽訂《治安責任保證書》的比例達100%。

（七）進一步加強綜合治理基層組織建設。全面加強公安派出所、法庭、司法所等基層政法組織和治保、調解、普法、幫教、巡邏等群防群治隊伍的建設，各項制度措施健全，發(fā)揮作用的達90%以上；綜治人員培訓率達90%以上。

（八）廣泛深入宣傳社會治安綜合治理。全民普法和道德教育緊密結合，進一步增強公民的道德和法制觀念，同違法犯罪作斗爭，讓見義勇為蔚然成風。

各單位、各部門要把社區(qū)治安工作作為事關社會穩(wěn)定、事關人民群眾安居樂業(yè)的大事抓緊抓好，按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步加強組織領導，加大對社區(qū)治安工作的投入，從人力、財力、物力上保證社區(qū)治安工作各項措施真正落到實處。對治安防范工作扎實、長期不發(fā)生治安問題的街道和社區(qū)，進行宣傳表彰獎勵。同時要加大督查力度，對防范工作不落實、導致發(fā)生突出問題的，追究責任，實行社會治安綜合治理“一票否決”。