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統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的幾點意見

統(tǒng)一戰(zhàn)線要為構(gòu)建和諧社會服好務(wù)

黨的十六屆四中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，十六屆六中全會又專題研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨在革命和建設(shè)事業(yè)中不斷取得勝利的一個重要法寶，具有廣泛的代表性和包容性，有著溝通感情、聯(lián)絡(luò)友誼、加強團結(jié)、凝聚人心的獨特優(yōu)勢，能增強黨的吸引力和親和力，在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)當而且可以作好為，服好務(wù)。

一、發(fā)揮爭取人心、凝聚力量的根本職能，鞏固構(gòu)建社會主義和諧社會的政治基礎(chǔ)

發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。一是堅持“長期共存、相互監(jiān)督、榮辱與共、肝膽相照”的方針，加強同無黨派人士的合作共事。鞏固多黨合作的政治基礎(chǔ)，尊重無黨派人士在憲法和法律范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，加強無黨派人士參政議政能力的建設(shè)。二是健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度。堅持和完善“情況通報會”和“雙月座談會”制度，擴大無黨派人士的知情范圍和參與程度，暢通上下溝通渠道，通過發(fā)揚民主，擴大政治參政的范圍，調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞全面建設(shè)小康社會參政議政、建言獻策的積極性，不斷把統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治意愿納入社會主義政治文明建設(shè)的軌道中來，推進決策的民主化、科學化。三是真誠接受無黨派人士監(jiān)督。在堅持四項基本原則的前提下，發(fā)揚民主、廣開言路。鼓勵和支持無黨派人士，對各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言、言無不盡，勇于堅持正確的意見。四是支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。進一步完善政協(xié)的協(xié)商、會議、提案、監(jiān)督、視察、調(diào)研等制度，使之既能夠反映出多數(shù)人的普遍愿望，又能夠了解到少數(shù)人的合理主張。五是選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)。進一步發(fā)揮無黨派人士在人民代表大會、人民政協(xié)、人民團體中的作用，推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任各級行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導職務(wù)，并使他們真正做到有職、有權(quán)、有責，為他們充分發(fā)揮作用努力創(chuàng)造條件。引導他們自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，提高參政議政能力，搞好合作共事，真正把不同黨派、群體、民族、所有制的力量凝聚在黨的周圍，形成聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

二、圍繞發(fā)展第一要務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要務(wù)。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，也是社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會主義社會服務(wù)，必須樹立科學的發(fā)展觀，始終服務(wù)大局、促進發(fā)展，服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，切實加強經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，善于引導他們圍繞黨委政府的中心工作、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大問題，廣泛開展調(diào)查研究，積極參政議政，建言獻策，促進黨和政府決策的科學化和實效性。要鼓勵黨外知識分子充分發(fā)揮專業(yè)知識和技術(shù)專長，在本職崗位上開拓創(chuàng)新，把智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。二是發(fā)揮聯(lián)系廣泛、牽線搭橋的優(yōu)勢，大力實施“回歸工程”，吸引在外游子回家鄉(xiāng)參觀考察、投資興業(yè)，同時，通過采取“走出去”和“請進來”的方式進行交流，通過外出考察、開展經(jīng)貿(mào)洽談、項目推薦、產(chǎn)品交易等活動，積極打造招商引資和招賢引智平臺。三是發(fā)揮工商聯(lián)、總商會聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁作用，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟瓣主體，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。首先，要加快行政體制改革，為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。加快制定和完善行業(yè)準入配套政策，切實貫徹“平等準入、公平待遇”原則，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造真正公平競爭的市場環(huán)境；加快金融體制改革步伐，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供信貸支持；通過多種形式提供維權(quán)、協(xié)調(diào)、培訓、組織等全方位服務(wù)，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。其次，要提升經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)競爭力。引導非公企業(yè)加大科技投入，堅持走科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理理念和企業(yè)實際情況，創(chuàng)新管理思路，探索更加適合自身企業(yè)特點的管理結(jié)構(gòu)和管理方式，進一步提升管理水平；加強企業(yè)文化建設(shè)，自覺維護企業(yè)員工的合法權(quán)益，進一步激發(fā)廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強化企業(yè)凝聚力的感召力。再次，要加強非公有制經(jīng)濟人士的政治引導。做好非公有制經(jīng)濟代表人士在人大代表、政協(xié)委員的安排，提高非公有制經(jīng)濟人士的政治地位和社會影響力；引導非公有制經(jīng)濟人士“致富思源、富而思進”，在發(fā)展企業(yè)的同時，更多地關(guān)注社會發(fā)展與進步，踴躍投身到新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、就業(yè)再就業(yè)和光彩事業(yè)中去，報效國家、服務(wù)社會、回饋人民，為實現(xiàn)社會和諧發(fā)展、人民共同富裕盡一份責任。

三、發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系優(yōu)勢，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供團結(jié)基礎(chǔ)服務(wù)

團結(jié)一切有利于發(fā)展的力量、調(diào)動一切有利于進步的因素是構(gòu)建和諧社會的重要條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職能和作用，這也是其一大政治優(yōu)勢，能夠擴大團結(jié)基礎(chǔ)，調(diào)動積極因素，轉(zhuǎn)化消極因素，把一切有利于和諧的力量凝聚起來。一是鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。各民族團結(jié)和睦、共同發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。要全面落實黨的民族政策，提倡各民族相互交流、團結(jié)友愛、和睦相處，尊重少數(shù)民族風俗習慣和生活方式，幫助少數(shù)民族和民族村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮進步。二是積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。推進宗教與社會、信教群眾與不信教群眾以及宗教之間、信教群眾之間的和諧相處，是促進社會和諧的重要方面。堅持信仰上互相尊重，政治上團結(jié)合作，全面貫徹黨的宗教基本方針，不斷加強馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策宣傳教育，加強與宗教界代表人士的聯(lián)系，依法加強宗教事務(wù)管理，抵制境外勢力滲透，及時消除一些不穩(wěn)定的隱患和苗頭，使廣大信教群眾、不信教群眾以及信仰不同宗教的群眾真正團結(jié)起來。三是妥善協(xié)調(diào)社會各階層利益關(guān)系。利益的和諧是社會和諧的核心。我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層出現(xiàn)了分化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層。他們擁護黨的領(lǐng)導和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，勇于開拓，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了自己的貢獻。因此，必須把社會新階層納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。要把他們團結(jié)組織在黨的周圍，為全面建設(shè)小康社會，為實現(xiàn)祖國的富強和民族的復(fù)興多作貢獻；發(fā)揮政策的導向作用，通過細致的思想政治工作，大張旗鼓地開展評比表彰、宣傳教育活動，引導、鼓勵和支持更多人做優(yōu)秀的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者；要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方代表人士作用，通過他們做好所聯(lián)系群眾的工作，反映其利益訴求，保護他們的合法權(quán)益，對他們政治上給榮譽、社會上給地位、經(jīng)濟上給實惠；要教育引導新的社會階層處理好先富與后富、個人與國家、自由與法規(guī)的關(guān)系，珍視團結(jié)、講究誠信、真誠奉獻，為改革發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力，努力營造團結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

四、抓好三支隊伍建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供人才保證服務(wù)

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，必須提高新時勢下開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的能力，其關(guān)鍵是抓好黨政領(lǐng)導干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外代表人士三支隊伍建設(shè)，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)構(gòu)建和諧社會的重要人才資源和組織保證。首先，加強黨政領(lǐng)導干部隊伍理論素質(zhì)建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政策理論性強。各級黨政領(lǐng)導班子要帶頭掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，要會做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動，要自覺加強統(tǒng)戰(zhàn)政策理論學習，特別是合作共事、民族宗教等政策法規(guī)，堅持集中學習和個人自我學習相結(jié)合，實踐學習和書本學習相結(jié)合，營造濃厚的學習氛圍，打造一批具有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、真懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的新時期領(lǐng)導干部隊伍。其次，建設(shè)“五型”統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍?！拔逍汀奔磳W習型、思考型、民主型、實干型、創(chuàng)新型，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部對新時期統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)提出的要求。統(tǒng)戰(zhàn)干部要勤于學習，善于思考，發(fā)揚民主，真抓實干，積極探索新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和規(guī)律，不斷增強政治思想素質(zhì)，提高政治敏銳性和工作能力，以良好的作風、務(wù)實的形象去爭取人心、凝聚力量，真正把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成黨外人士之家。三是重視黨外代表人士培養(yǎng)工作。黨外代表人士遍布于政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域和方面，特別是黨外知識分子具有學歷高、聯(lián)系廣、影響大的優(yōu)勢，是全面建設(shè)小康社會的人才庫、智囊團。因此，要不斷研究黨外人士成才規(guī)律，把威望重、層次高、代表性強的人士作為重點培養(yǎng)對象，加強政治引導，搞好培訓引導，營造黨外人士脫穎而出、健康成長、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。同時，抓住“選人、育人、用人”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有組織、有計劃地做好黨外后備干部培養(yǎng)選拔工作，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會主義和諧社會的構(gòu)建積聚更多優(yōu)秀人才。