導(dǎo)語：認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。我們要按照認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為中心，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總體要求，突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題，主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)以上，農(nóng)民人均純收入增加元，力爭(zhēng)元。

一、大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

⒈堅(jiān)定不移地抓好三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)聚焦柑桔、茶葉、畜牧三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，確保柑桔面積達(dá)到萬畝，茶葉面積達(dá)到萬畝，生豬出欄達(dá)到萬頭。××年區(qū)財(cái)政安排萬元資金，新發(fā)展柑桔萬畝，產(chǎn)量新增萬噸，達(dá)到萬噸；新發(fā)展茶葉萬畝，產(chǎn)量新增噸，突破噸；生豬出欄新增萬頭，力爭(zhēng)萬頭，達(dá)到萬頭。要力保三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的以上，占農(nóng)民純收入的以上。

⒉努力創(chuàng)建全省優(yōu)勢(shì)板塊基地。××年安排三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的創(chuàng)建全省柑桔、茶葉、畜牧優(yōu)勢(shì)板塊基地。加快糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固我區(qū)糧食主產(chǎn)縣市地位，積極爭(zhēng)取國家、省對(duì)糧食主產(chǎn)縣市的投入與財(cái)力補(bǔ)助，確保糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在萬噸以上。全面實(shí)施“強(qiáng)村大戶”工程，以村為單位實(shí)行產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)制度，實(shí)施整村推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展柑桔專業(yè)村個(gè)、茶葉專業(yè)村個(gè)，生豬養(yǎng)殖大村個(gè)，千頭以上養(yǎng)殖大場(chǎng)個(gè)，草食畜牧業(yè)大村個(gè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的西北山區(qū)，突出地域特色，大力發(fā)展桑蠶、天麻、高山蔬菜、板栗、獼猴桃、肉羊等，創(chuàng)區(qū)域性特色產(chǎn)品。

⒊發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。綜合運(yùn)用稅收、信貸、財(cái)政扶持等政策大力支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。全力支持稻花香集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持鄧村綠茶集團(tuán)、榮盛食品公司、鴉鵲嶺糧食購銷公司爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持昌偉農(nóng)貿(mào)公司等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)，支持一批企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持龍頭企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。支持龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，支持龍頭企業(yè)開展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)整合“鄧村綠茶”、“曉曦紅”柑桔品牌資源，抓好鄧村綠茶和獼猴桃地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，創(chuàng)建全國知名品牌。對(duì)新進(jìn)入省級(jí)以上（含省級(jí)）重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列或獲得省級(jí)以上（含省級(jí)）著名商標(biāo)品牌的企業(yè)，政府將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。××年區(qū)財(cái)政安排萬元資金用于支持龍頭企業(yè)。

⒋深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)建全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)目標(biāo)不動(dòng)搖，大力推進(jìn)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出“六個(gè)一”建設(shè)重點(diǎn)：即創(chuàng)建一個(gè)萬畝的全國標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實(shí)施測(cè)土配方施肥“一張表”工程面積萬畝，管護(hù)使用好“一盞殺蟲燈”，推廣一套生物防治技術(shù)，落實(shí)好一系列農(nóng)資嚴(yán)管措施，認(rèn)證一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。

⒌狠抓農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)?！痢聊陞^(qū)財(cái)政安排萬元專項(xiàng)資金支持主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售。各級(jí)政府及職能部門要積極營造良好的農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)境。大力培育專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，把三峽國際茶城建成國家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；全面啟動(dòng)全區(qū)個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能改造工程。大力扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍健康發(fā)展。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，充分利用國家政策，全面啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，推動(dòng)連鎖超市進(jìn)農(nóng)家，依托東方超市等企業(yè)，建成個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖中心店、個(gè)村級(jí)連鎖農(nóng)家店。

二、全面夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

⒍加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。緊緊圍繞防洪保安、農(nóng)田灌溉和生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)抓好防洪工程建設(shè)、末級(jí)渠系建設(shè)和水保工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理和水利工程設(shè)施管理?！痢聊晖顿Y萬元以上（其中區(qū)級(jí)投入萬元）重點(diǎn)完成末級(jí)渠系建設(shè)公里，加固水庫座，完成周家嘴國家小型水庫除險(xiǎn)加固工程，整修堰塘口，清淤維修干支渠公里，加固水毀河堤公里，解決人的農(nóng)村人口安全飲水。投資萬元，全面完成“長(zhǎng)治”七期工程和世行貸款水保治理年度任務(wù)。積極爭(zhēng)取省里的大型灌區(qū)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫整險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等項(xiàng)目。

⒎抓好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田的同時(shí)，加大土地整理和開發(fā)力度，繼續(xù)開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。××年全面完成國家投資萬元、面積畝的長(zhǎng)湖土地整理項(xiàng)目；開工建設(shè)省級(jí)投資萬元、面積畝的分鄉(xiāng)百里荒土地開發(fā)項(xiàng)目；完成區(qū)級(jí)投資萬元的樂天溪朱家灣村、瓦窯坪村畝土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目；籌資萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田整治項(xiàng)目；爭(zhēng)取萬元，實(shí)施新一輪沃土工程；從土地收益金中安排萬元資金支持高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。

⒏大力提升農(nóng)業(yè)裝備水平?！痢聊昊I資萬元（其中區(qū)級(jí)投入萬元）用于提升農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平，推廣機(jī)械耕整面積萬畝，機(jī)械收割面積萬畝，機(jī)械插秧面積萬畝，茶葉機(jī)械修剪采摘面積萬畝，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)龍頭企業(yè)加工設(shè)備的更新改造，爭(zhēng)取萬元的貼息貸款用于糧油加工龍頭企業(yè)設(shè)備改造。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門技術(shù)裝備建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，購置一套車載移動(dòng)式人影火箭發(fā)射裝備，提高人工影響天氣的能力。

⒐推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。大力實(shí)施星火富民工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力。分層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心人員、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)。提高科技入戶率，全年培訓(xùn)場(chǎng)次、萬人次。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育體系建設(shè)。大力推廣超甜玉米、超級(jí)雜交稻、茶葉宜鄧一號(hào)等新品種，推廣旱育保姆、簡(jiǎn)化輕型栽培、茶葉機(jī)采等新技術(shù)，推廣豬沼魚（果、茶）、林藥間作等種植新模式。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，發(fā)揮興農(nóng)網(wǎng)、夷陵特產(chǎn)網(wǎng)、夷陵畜牧網(wǎng)、夷陵農(nóng)業(yè)網(wǎng)、夷陵水利網(wǎng)等的作用，通過網(wǎng)絡(luò)和媒體及時(shí)傳播農(nóng)業(yè)信息與科技知識(shí)。大力支持農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行科技攻關(guān)，對(duì)獲得區(qū)以上科技成果的科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！痢聊陞^(qū)財(cái)政安排萬元資金用于科技創(chuàng)新和良種繁育體系建設(shè)。

⒑加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。利用天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)保護(hù)工程政策積極支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痢聊?，積極爭(zhēng)取國家、省林業(yè)項(xiàng)目投入新增萬元，籌措萬元發(fā)展柑桔、茶葉萬畝。鼓勵(lì)使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械和加工設(shè)備，重點(diǎn)推廣節(jié)能省柴灶。繼續(xù)抓好茶葉加工替代能源建設(shè)，推行茶葉加工柴改煤（電、氣）、推廣節(jié)煤器。

⒈大力發(fā)展安全農(nóng)業(yè)?！痢聊陞^(qū)財(cái)政安排萬元用于安全農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好以高致病性禽流感為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病防治，建立和完善村級(jí)獸醫(yī)室；抓好以水稻“兩遷”害蟲、柑桔大實(shí)蠅和草鼠害為重點(diǎn)的農(nóng)作物病蟲防治；抓好森林防火和防汛抗旱工作。爭(zhēng)取國家投資萬元全面啟動(dòng)三峽庫區(qū)三期地災(zāi)防治工程建設(shè)；加強(qiáng)全區(qū)個(gè)地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)；開征礦山地災(zāi)備用金，制定落實(shí)礦山地災(zāi)治理規(guī)劃，治理礦區(qū)地災(zāi)。加大力度防治畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染。

三、不斷提高農(nóng)民收入水平

⒉挖掘增收潛力。充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收元。按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國家建設(shè)工地務(wù)工，增加收入。著眼興區(qū)富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

⒊發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，整合培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力人的年度目標(biāo)。通過對(duì)外轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收元。

⒋落實(shí)農(nóng)村政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村特困人口定期定量救助、農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)和退耕還林等政策。

⒌加強(qiáng)扶貧濟(jì)困和老區(qū)建設(shè)?！痢聊昊I資萬元（其中區(qū)級(jí)投入萬元）重點(diǎn)抓好個(gè)重點(diǎn)貧困村，個(gè)老區(qū)村和西北口庫區(qū)村組的整村推進(jìn)工作，完成戶人的扶貧搬遷任務(wù)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困人口人。繼續(xù)做好農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作。積極倡導(dǎo)社會(huì)慈善捐贈(zèng)，發(fā)揮慈善組織在救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧濟(jì)困中的作用。

四、全力抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范

⒍搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃。以全區(qū)鎮(zhèn)村建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，在認(rèn)真做好與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、中心集鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項(xiàng)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，確定建設(shè)方案。××年籌資萬元支持個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，按照鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，加強(qiáng)宅基地的規(guī)劃和管理，節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材具有地域特色的住宅設(shè)計(jì)圖樣。

⒎突出建設(shè)重點(diǎn)。著力改善農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，抓好農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)?！痢聊昊I資萬元以上硬化村級(jí)公路公里，完成砂石路改造公里，恢復(fù)通村公路公里，延伸客運(yùn)線路公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)站個(gè)。大力培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，支持農(nóng)村客運(yùn)加快發(fā)展，方便農(nóng)民出行。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸桿氣化、小水電、太陽能等清潔能源技術(shù)。××年繼續(xù)推行生態(tài)家園示范村建設(shè)，全面完成個(gè)村的“一池三改”建設(shè)任務(wù)戶。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和保護(hù)電力設(shè)施力度。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村小水電建設(shè)，力爭(zhēng)完成裝機(jī)千瓦。

⒏改善人居環(huán)境。實(shí)施以“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”為主要內(nèi)容的“三清工程”，妥善處理生活垃圾和污水，科學(xué)利用畜禽糞便，解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題；逐步搞好農(nóng)民居住環(huán)境的綠化、美化、亮化，鼓勵(lì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)村環(huán)保事業(yè)；積極引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥等投入品，減少對(duì)耕地的污染，構(gòu)建環(huán)境友好型人居環(huán)境?！痢聊?，投資萬元啟動(dòng)黃柏河流域水污染綜合整治工程，投資萬元實(shí)施柏臨河流域綜合治理。

⒐抓好試點(diǎn)示范。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，量力而行，民主商議，突出特色，引導(dǎo)扶持?！痢聊陞^(qū)財(cái)政安排萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范。抓好龍泉鎮(zhèn)的省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)項(xiàng)目。通過試點(diǎn)示范，探索積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。

五、大力推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)

、進(jìn)一步鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育?！痢聊昊I措萬元資金，將農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”對(duì)象擴(kuò)大到人。對(duì)區(qū)特殊學(xué)校學(xué)生繼續(xù)實(shí)行全免費(fèi)上學(xué)，籌資萬元用于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，籌資萬元化解學(xué)校農(nóng)村“普九”債務(wù)，籌措萬元資金完成所農(nóng)村保育寄宿制學(xué)校配套建設(shè)，籌措萬元按照《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》精神加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

⒈積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，全力以赴爭(zhēng)取將我區(qū)納入國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)年正式啟動(dòng)?！痢聊?，籌資萬元，新建鴉鵲嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓，對(duì)鄧村、樟村坪、霧渡河、分鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院部進(jìn)行改造?；I資萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備更新。安排萬元，完成個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室整頓建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取三年內(nèi)全區(qū)甲級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到以上。繼續(xù)對(duì)晚期血吸蟲病人進(jìn)行免費(fèi)治療。繼續(xù)對(duì)艾滋病病人免費(fèi)提供抗病毒治療藥物，對(duì)肺結(jié)核病人免費(fèi)提供抗結(jié)核組合藥物。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。大力普及衛(wèi)生防病知識(shí)，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治，做好農(nóng)村地方病、傳染病和其他重大疫病的防治工作。積極探索村級(jí)衛(wèi)生室的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)辦法。投入萬元，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)，不斷提高農(nóng)民生殖健康水平。

⒉加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。××年區(qū)財(cái)政安排萬元，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，架通個(gè)自然村的有線電視，建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為基礎(chǔ)的覆蓋西北山區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村的調(diào)頻廣播，在農(nóng)村基層放映電影場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)場(chǎng)次，支持建設(shè)個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。區(qū)財(cái)政安排萬元推廣“農(nóng)村中心戶”模式。大力實(shí)施村村通電話工程。

⒊逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的投入?！痢聊陞^(qū)財(cái)政安排資金萬元以上，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)，完善農(nóng)村特困群眾生活救助、農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人口救助全覆蓋；建立精神病人康復(fù)專項(xiàng)基金，對(duì)重度精神病人進(jìn)行免費(fèi)治療；完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)例，肢殘矯治和假肢矯形例。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度。捆綁各級(jí)資金，做好農(nóng)村計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)和機(jī)制創(chuàng)新工作，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

六、積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

⒋加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。廣泛開展“十星級(jí)文明戶”、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì)。

⒌加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法律觀念和依法維權(quán)能力。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

七、全面深化農(nóng)村改革

⒍堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法，以土地二輪延包為依據(jù)，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，妥善處理有關(guān)遺留問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。建立和健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革。安排配套資金搞好農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包合同仲裁試點(diǎn)，妥善做好三峽庫區(qū)移民村二輪延包工作。

⒎加快農(nóng)村征地制度改革步伐。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，推進(jìn)集約節(jié)約用地；改革、完善土地征用補(bǔ)償方式；探索并推廣以征地補(bǔ)償、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，使農(nóng)民分享經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期而穩(wěn)定的收益；探索建立被征地農(nóng)民多渠道安置途徑和基本生活保障制度。

⒏進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的配套改革，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系?！痢聊?，省里安排轉(zhuǎn)移支付資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，按每個(gè)農(nóng)業(yè)人口元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)治理涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)清理核實(shí)與化解工作，按照“誰舉債、誰償還”的原則，用至年時(shí)間化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。進(jìn)一步加大村級(jí)債務(wù)化解工作力度，××年化解村級(jí)債務(wù)萬元，累計(jì)化解村級(jí)債務(wù)達(dá)到以上。

⒐深化農(nóng)村金融體制改革。優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索發(fā)放大額貸款的有效方式。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)盡可能將新增存款投放本地，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村資金實(shí)力。積極引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸活動(dòng)。探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平?！痢聊陞^(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)用于支農(nóng)貸款資金新增億元，其中區(qū)農(nóng)發(fā)行政策性貸款超過億元。

、培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織。在繼續(xù)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)組建多種形式的專業(yè)合作組織。著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，確保協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)全區(qū)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以上的農(nóng)戶?！痢聊陞^(qū)級(jí)財(cái)政安排萬元支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

⒈切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，各級(jí)黨委、政府要高度重視。區(qū)成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)辦。人員從有關(guān)職能部門抽調(diào)，集中從事新農(nóng)村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并由專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

⒉廣泛參與，全力配合。積極開展“三下鄉(xiāng)”、“千名干部萬戶行”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。各部門在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多向農(nóng)村傾斜；各行各業(yè)都要關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射和城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持力度；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶；區(qū)直各部門要把聯(lián)系村作為新農(nóng)村建設(shè)對(duì)口幫扶的聯(lián)系點(diǎn)，在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。

⒊大力支持西北山區(qū)加快發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的要求，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，大力扶持西北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)宜夷發(fā)號(hào)文件精神，加快西北山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

⒋加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體地位作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投工投勞。積極爭(zhēng)取國家、省、市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目資金投入。按照“三個(gè)高于”（××年國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年）的原則進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度，確保區(qū)級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入比上年增加以上。

⒌加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村“創(chuàng)五好、奔小康”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍和村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立村干部能力培訓(xùn)體系，利用黨校、行政學(xué)校對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。落實(shí)農(nóng)村黨員人平元，農(nóng)村人口人平元的補(bǔ)助政策，抓好村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

⒍加強(qiáng)督辦、狠抓落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過深入持久地開展“千名干部萬戶行”活動(dòng)，積極主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)。各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)制定實(shí)施細(xì)則，突出重點(diǎn)，集中力量抓好示范村建設(shè)，確保取得實(shí)效。