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xxxx年崗位大練兵活動，對全市地稅干部隊伍的業(yè)務知識和業(yè)務技能進行了一次全面的檢驗。練兵活動，增強了市、縣局班子用事業(yè)育人、用學習育人的意識，促進了地稅系統(tǒng)干部自覺學習習慣的養(yǎng)成，促進了干部業(yè)務知識的提高。

今年，省局黨組在科學分析總結(jié)地稅工作前十年的發(fā)展基礎上，提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的思想。在當前和今后一段時期，繼續(xù)鞏固和深化練兵活動成果，建立干部隊伍學習的長效機制，努力把地稅系統(tǒng)創(chuàng)建為“學習型”組織，適應“二次創(chuàng)業(yè)”的需要，成為了全市地稅系統(tǒng)今后隊伍建設的發(fā)展方向和目標。

一、地稅系統(tǒng)創(chuàng)建“學習型”組織的重要性和必要性

㈠創(chuàng)建“學習型”組織，是推動xx地稅“二次創(chuàng)業(yè)”的一個具體行動

“二次創(chuàng)業(yè)”思想是地稅系統(tǒng)改革與發(fā)展的傳承和繼續(xù)，作為實施“二次創(chuàng)業(yè)”的xx地稅隊伍，必須在思想上樹立以高于過去的要求，來要求自己；以高于過去的標準，來衡量工作；以高于過去的目標，來當作追求；以高于過去的責任，來界定職責；以高于過去的態(tài)度，來優(yōu)化服務。當前，xx地稅各項工作雖然經(jīng)過前十年的努力，已經(jīng)發(fā)展并達到一定規(guī)模和水平。但是，隨著形勢和任務的發(fā)展變化，盡快掌握新知識、掌握新技能，已經(jīng)成為從事地稅工作的必需條件及基本要求，學習的任務愈來愈重。如果我們這支隊伍的知識和本領還是原來的、陳舊的，對新知識、新本領漠然置之和知之甚少，就難有履職之能，就難以擔負起黨委、政府和上級部門賦予我們的工作重任，xx地稅系統(tǒng)要在“二次創(chuàng)業(yè)”的過程中有所發(fā)展也就成為空談。因此，只有加快創(chuàng)建地稅系統(tǒng)“學習型”組織步伐，運用當代最新知識充實干部隊伍，才能緊跟時代步伐，適應地稅改革和發(fā)展需要。

㈡創(chuàng)建“學習型”組織，是推進xx地稅“二次創(chuàng)業(yè)”的源泉和動力

現(xiàn)在，在我們這支隊伍中，少數(shù)人或自以為是或自我滿足或昏昏然不知所以然，學習上淺嘗輒止，沒有前瞻性和緊迫感，沒有強烈地意識到我們的工作環(huán)境及工作要求所發(fā)生的深刻變化，沒有意識到自己在知識和理論上的貧乏。事實上，比能力危機更具危害性的是對“危機”缺乏清醒的認識。當前，xx地稅的改革與發(fā)展正處在一個關鍵時期，表現(xiàn)在地稅的職能任務發(fā)生新變化，以信息化為支撐的征管改革不斷深化，依法治稅的理念不斷得到加強，納稅服務的要求得到前所未有的重視。xx地稅工作要在“二次創(chuàng)業(yè)”中有所創(chuàng)新和發(fā)展，唯一的出路，就是必須把隊伍的學習作為頭等大事，不斷提高和增強隊伍的學習能力，從學習中獲得“生存”，從學習中汲取所需，從學習中獲得啟發(fā)，從學習中產(chǎn)生動力。

㈢創(chuàng)建“學習型”組織，是切實解決xx地稅工作發(fā)展的迫切需要

“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵是實行地稅工作的科學化、精細化管理。所以，地稅隊伍的學習能力是推進“二次創(chuàng)業(yè)”的基礎和核心，地稅干部是否具備較高的學習能力和執(zhí)行能力，直接影響著全市地稅工作的發(fā)展。目前，我們大多數(shù)地稅干部工作干勁很足，熱情很高，想干一番事業(yè)，也作了不少工作。但由于不善學習或者學習能力不強，致使視野不寬、思路狹隘，工作執(zhí)行走樣變型，工作效果一般化。因此，只有把隊伍建設的努力方向定位在創(chuàng)建“學習型”組織這一目標上，著力營造學習氛圍，著力增強地稅干部的學習能力和執(zhí)行能力，著力把地稅隊伍建設成勤于學習、善于思考、勇于實踐、敢于創(chuàng)新的“學習型”隊伍，才能為推進xx地稅“二次創(chuàng)業(yè)”提供強有力的智力支持和組織保證。

二、地稅系統(tǒng)創(chuàng)建學習型組織的方法及措施

今后一段時期，圍繞落實“二次創(chuàng)業(yè)”的各項工作任務十分艱巨。各縣（區(qū)）局要以促進人的全面發(fā)展為指針，按照創(chuàng)建“學習型”組織的要求，充分認識建立“學習型”組織的重要性和必要性，采取切實措施，把建立“學習型”組織工作長期不懈地抓緊、抓實、抓好。

一是抓市、縣局中心組學習。⑴不斷增強各級班子學習能力，提高理論學習質(zhì)量，是提高領導干部執(zhí)政能力的基礎，是地稅工作不斷發(fā)展的源泉。在創(chuàng)建“學習型”組織過程中，領導班子成員要學在前面，用在前面，要把學習作為一種神圣責任、一種精神境界、一種終身追求，要通過學習達到學以立德、學以增智、學以致用的目的，要把學習過程轉(zhuǎn)化為破解難題、推動工作的過程；⑵各縣（區(qū)）局要認真堅持中心組學習制度，中心組每季度學習時間不少于2天，學習必須立足實際，突出主題，要結(jié)合地稅中心工作進行專題學習研討；每次學習，黨組成員必須提交學習心得體會，心得體會文章必須對思想認識問題、對本單位的工作發(fā)展思路、對工作管理及措施形成有幫助；⑶學習內(nèi)容以黨的路線、方針、政策為主，結(jié)合學習市場經(jīng)濟知識、稅收法律知識、重要會議精神、主要工作的開展和落實情況等；⑷每個季度的學習，原則上由各縣（區(qū)）局自行確定主題進行安排；中心組學習情況應每年向市局黨組作一次書面報告，市局將把中心組學習情況作為對班子考核的內(nèi)容之一。

二是抓規(guī)劃。在繼續(xù)加強學歷教育管理的同時，結(jié)合“六好”創(chuàng)建活動要求，嚴格執(zhí)行《xxx地稅系統(tǒng)自學成才獎勵實施辦法》（x地稅培字〔xxxx〕x號）和《xx地稅系統(tǒng)干部學歷管理規(guī)定》（x行地稅發(fā)〔xxxx〕xx號），提倡和鼓勵干部參加注冊會計師、經(jīng)濟師、律師和計算機等級考試，克服學歷教育存在著的“崗位需要的人才培養(yǎng)不出來，培養(yǎng)出來的人才崗位不需要”的問題。

三是抓培訓。要突出培訓方案的指導性、操作性和計劃性，按照分級培訓、分類指導和凡培訓必考試的原則，結(jié)合不同時期地稅工作的主要任務和工作重點，創(chuàng)新培訓載體，采取多種方式，不斷加大干部輪換學習培訓工作力度。培訓以突出抓好干部業(yè)務技能的提高和規(guī)范基礎工作流程這兩個重點，達到針對性和實效性的統(tǒng)一。各縣（區(qū)）局要下決心每年舉辦兩期不少于6天時間的干部脫產(chǎn)學習班，進行知識的必要更新和業(yè)務“補課”。

四是抓“雙考”（即業(yè)務考試、工作考核）。在工作考核方面，要按照推行執(zhí)法責任制和工作目標管理責任制以及實施稅收管理員制度的要求，完善基礎性工作規(guī)程，注重工作痕跡管理，規(guī)范工作考核程序，突出考核結(jié)果使用；在業(yè)務考試方面，要在總結(jié)崗位練兵活動經(jīng)驗得失的基礎上，逐步形成和建立長效機制，市局將以隨機抽考的形式，對基層單位每年進行不少于兩次的業(yè)務知識抽考。通過推行“雙考”制度，不斷提高干部業(yè)務素質(zhì)，盡快適應地稅工作發(fā)展和履行崗位職責的質(zhì)量要求。

五是抓讀書。創(chuàng)建“學習型”組織的一個重要基礎，就是干部良好讀書習慣的養(yǎng)成。xx地稅干部精神境界的高低，從根本上講，取決于隊伍崇尚讀書的程度。只有形成持久、良好的自覺讀書習慣，才能促使干部的精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)、形象品味、人格魅力有一個大的提高。市、縣（區(qū)）局要以定期閱讀指定篇目，每天讀書一小時，每季度讀一本業(yè)務書籍，撰寫心得體會、調(diào)研報告和隨學隨考的方式，促進干部讀書習慣的養(yǎng)成和加快知識更新速度。

六是抓載體。以地方稅務學會為平臺，進行工作理論研究，以開展工作調(diào)研和業(yè)務研討的形式，每人每年撰寫一篇有一定質(zhì)量的工作調(diào)研和理論學習文章，提煉和升華理論學習果。

三、創(chuàng)建“學習型”組織的要求

㈠加強領導，精心組織。各縣（區(qū)）地稅局要建立黨組統(tǒng)一領導，有關部門負責，全體人員參與的領導體制和運行機制，形成完善的組織領導體系。各級地稅機關要根據(jù)本單位的實際情況，把創(chuàng)建“學習型”組織活動納入議事日程，明確職責，分解目標，研究具體方案，制定實施辦法，采取有力措施，抓好落實，確保創(chuàng)建“學習型”組織活動順利開展。

㈡加大投入，提供保障。創(chuàng)建“學習型”組織，需要一定的財力、物力和人力支撐，各級地稅部門要訂購必要的、一定數(shù)量的政治理論、稅收業(yè)務、文學、法律、科技等書籍，為深入持久地開展創(chuàng)建“學習型”組織活動提供資金保證。

㈢端正學風，力求實效。創(chuàng)建“學習型”組織要堅持理論聯(lián)系實際的學風，把學習與調(diào)研，學習與思考，學習與工作結(jié)合起來，堅持帶著問題學，聯(lián)系工作實際學，做到“在學習中工作，在工作中學習，在實踐中提高”；要緊密聯(lián)系本單位工作中的重點、難點，聯(lián)系個人的工作崗位實際，堅持學以致用，真正把創(chuàng)建“學習型”組織的過程轉(zhuǎn)化為提升素質(zhì)、破解難題、推動工作的過程，用工作的實際效果體現(xiàn)學習成果，促進xx地稅系統(tǒng)在“二次創(chuàng)業(yè)”的進程中取得更大的輝煌。