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2011年是“十二五”開(kāi)局之年。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)改委精心指導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施市委“四大戰(zhàn)略”，緊扣主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主題，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2011年發(fā)改工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著?！妒袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制完成，并順利通過(guò)市四屆一次人代會(huì)審議；臺(tái)金高速東延段正式通車，三門核電一號(hào)機(jī)組設(shè)備開(kāi)始安裝，煉化一體化項(xiàng)目框架合作協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議簽約，沿海高速工可報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委；首次組織參展海洽會(huì)，有14個(gè)項(xiàng)目簽約，投資總額300多億元，被省發(fā)改委、省海經(jīng)辦評(píng)為首屆中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)展覽展示先進(jìn)單位和項(xiàng)目推薦和簽約先進(jìn)單位；在全省率先組織召開(kāi)貫徹省里會(huì)議精神的全市服務(wù)業(yè)大會(huì)；優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)股權(quán)改革工作得到國(guó)家發(fā)改委肯定推廣；物價(jià)工作榮獲省物價(jià)局、國(guó)家發(fā)改委先進(jìn)單位，等等。

一、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，參謀助手能力有新提高

1、科學(xué)規(guī)劃謀發(fā)展。一是編制完成了《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，描繪了“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，提出打造“山海秀麗、富裕和諧”新的建設(shè)目標(biāo)，順利通過(guò)市四屆一次人代會(huì)審議，并實(shí)施。制作了《新藍(lán)圖、新跨越》“十二五”規(guī)劃宣傳片。二是加強(qiáng)規(guī)劃綜合管理，確定“十二五”規(guī)劃體系，共60項(xiàng)規(guī)劃，其中由我委牽頭編制的灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、重大項(xiàng)目、市區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等2項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃和12項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃已全部完成。市區(qū)發(fā)展規(guī)劃是首次編制，提出了“強(qiáng)中心、促融合”的思路，得到市委、市政府的高度認(rèn)可。加快工業(yè)發(fā)展、環(huán)保、教育、文化等其他市級(jí)部門牽頭的專項(xiàng)規(guī)劃審核報(bào)批工作。配合省發(fā)改委主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制，銜接省、市、縣（市、區(qū)）主體功能區(qū)劃方案。三是制定《2011年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，分解落實(shí)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，順利通過(guò)人代會(huì)審議后。年中時(shí)，向人大常委會(huì)匯報(bào)了《2011年半年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告》。

2、準(zhǔn)確研判把大勢(shì)。一是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。在深入各縣（市、區(qū)）、企業(yè)調(diào)研，組織召開(kāi)市級(jí)部門分析會(huì)的基礎(chǔ)上，完成一季度、半年度和三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，分析我市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)運(yùn)行情況，剖析存在的主要問(wèn)題，講觀點(diǎn)、提建議，積極為市委、市政府出謀策劃，“定調(diào)子，出思路”的地位得到市主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。二是加強(qiáng)專題形勢(shì)分析，形成了《2011服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《2011社會(huì)發(fā)展報(bào)告》、《2011改革形勢(shì)報(bào)告》。三是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)分析。針對(duì)高通脹問(wèn)題，每月開(kāi)展一次價(jià)格監(jiān)測(cè)，形成價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告，反映價(jià)格變化趨勢(shì)，提出對(duì)策建議，積極應(yīng)對(duì)預(yù)防，努力管理好通脹預(yù)期。

3、課題研究明方向。堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)原則，重點(diǎn)圍繞“十二五”規(guī)劃、“四大戰(zhàn)略”、轉(zhuǎn)型升級(jí)及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等開(kāi)展調(diào)查研究，做實(shí)精、深、新文章，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，提出工作舉措。全年共完成各類調(diào)研課題32篇，如《提升港口城市競(jìng)爭(zhēng)力率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)》、《超常規(guī)抓投資跨越式促發(fā)展》等，有些已成為市委、市政府決策的依據(jù)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資有新進(jìn)展

1、重點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“兩年”工作和“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)，做好百千對(duì)接、百千服務(wù)，制定投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取107個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)（戴帽解決土地指標(biāo)21038畝），完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工程督查協(xié)調(diào)，加大投資和重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市重點(diǎn)建設(shè)總體進(jìn)展順利。全年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)投資242億元，超額完成年度計(jì)劃。其中，省重點(diǎn)投資136.2億元，完成年度計(jì)劃的93.1%；市重點(diǎn)投資105.5億元，完成年度計(jì)劃的115%。

一大批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。臺(tái)金高速公路東延段等工程交工投運(yùn)，三門核電一期一號(hào)機(jī)組設(shè)備開(kāi)始安裝，路橋區(qū)第二人民醫(yī)院遷建工程綜合樓主體結(jié)頂，74/75省道南延、椒江十一塘圍墾工程、椒江二橋（椒江大橋復(fù)線）及接線工程、83省道臨海至杜橋改建工程等進(jìn)展順利，路橋建筑裝飾城二期工程、玉環(huán)縣珠港大道、76省道復(fù)線北延工程椒江段、黃巖院橋污水處理工程等開(kāi)工建設(shè)。

2、項(xiàng)目前期搶進(jìn)度。千方百計(jì)擠進(jìn)省批、國(guó)批前期計(jì)劃，爭(zhēng)取省發(fā)改委重視和支持。全年有14個(gè)重大項(xiàng)目前期列入省批前期計(jì)劃、12個(gè)列入國(guó)批前期計(jì)劃，其中國(guó)批項(xiàng)目數(shù)和總投資額占全省的25.5%、37.3%，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。圍繞國(guó)批、省批、市批51個(gè)市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，加大工作考核，主動(dòng)跑省進(jìn)京，加強(qiáng)與省發(fā)改委、國(guó)家發(fā)改委溝通匯報(bào)，緊密與各業(yè)主單位和相關(guān)部門的聯(lián)系，相互配合，協(xié)同推進(jìn)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期報(bào)批進(jìn)度。

一批重大項(xiàng)目前期取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。臨海頭門港一期、81省道市溫嶺段改建工程、市溫嶺市104國(guó)道大溪段改建工程等完成了報(bào)批；三門灣大橋及連接線工程、灣大橋及連接線、樂(lè)清灣大橋及連接工程在2月份國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，9月已將可研報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

3、煉化項(xiàng)目新突破。在省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我委領(lǐng)導(dǎo)多次赴京與國(guó)家發(fā)改委、能源局、外交部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)溝通，煉化一體化項(xiàng)目已納入了《國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》（送審稿），國(guó)家發(fā)改委近期將上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。在原合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多輪艱難談判，10月10日，市政府與業(yè)主三方簽訂了煉化一體化項(xiàng)目合作框架協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議，明確了將黃礁涂圍墾區(qū)周圍的白果山、黃礁島、子云山、道士冠全部削平作為廠址。加快項(xiàng)目前期推進(jìn)，按照2012年2月28日前完成編制、報(bào)批的時(shí)間要求，分解落實(shí)任務(wù)，全面啟動(dòng)核準(zhǔn)所需31項(xiàng)支撐性文件的編制、報(bào)批工作。編制石化園區(qū)招商手冊(cè)，選擇了15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

4、多元融資破難題。一是爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。緊緊抓住國(guó)家、省投資方向，緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生保障的主題，積極包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，全市有171個(gè)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃及省級(jí)項(xiàng)目投資計(jì)劃，共爭(zhēng)取到補(bǔ)助資金11.7億元，與去年相比增長(zhǎng)150%，創(chuàng)歷史新高。其中，農(nóng)口1.06億元，城市交通5.57億元，工業(yè)9280萬(wàn)元，社會(huì)保障4602萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)1500萬(wàn)元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)1145萬(wàn)元，海洋經(jīng)濟(jì)5.2億元（分兩次下達(dá)，今年已到位3.47億元）。二是積極申發(fā)企業(yè)債券。椒江區(qū)、玉環(huán)縣分別擬發(fā)12億元和13億元企業(yè)債券已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，溫嶺市擬二次發(fā)行16億元債券已經(jīng)省發(fā)改委原則同意，黃巖區(qū)已完成擬申發(fā)10億元企業(yè)債券材料組織，臨海市、市基投公司二次發(fā)債正在開(kāi)展前期工作。三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作。積極做好國(guó)開(kāi)行授信貸款對(duì)接工作，截止年底，國(guó)開(kāi)行在地區(qū)共支持貸款39個(gè)，所簽訂項(xiàng)目貸款合同金額總計(jì)152億元。8月29日，召開(kāi)市區(qū)銀企合作簽約會(huì)，共有41家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)與相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，授信金額達(dá)到28.77億元。9月份，組織74/75省道南延、港頭門港區(qū)等項(xiàng)目爭(zhēng)取申報(bào)保險(xiǎn)資金貸款。

5、對(duì)口援疆開(kāi)好頭。制定出臺(tái)《對(duì)口支援新疆農(nóng)一師阿拉爾市項(xiàng)目管理辦法》，下達(dá)推進(jìn)市對(duì)口支援農(nóng)一師阿拉爾市五年實(shí)施規(guī)劃。我市援建項(xiàng)目累計(jì)完成投資5.6億元，農(nóng)一師高級(jí)中學(xué)教學(xué)樓、十一團(tuán)花橋中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目交付使用；阿拉爾一水廠擴(kuò)建和配套管網(wǎng)項(xiàng)目、2個(gè)新村項(xiàng)目完工；阿拉爾醫(yī)院住院樓項(xiàng)目主體結(jié)頂，八團(tuán)保障性住房麗苑項(xiàng)目完成主體驗(yàn)收，16個(gè)基層組織陣地項(xiàng)目已完成15個(gè)。產(chǎn)業(yè)援疆扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園已被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，被省援疆指揮部列為阿克蘇產(chǎn)業(yè)園三大區(qū)塊之一，共引進(jìn)浙商投資企業(yè)9家，項(xiàng)目計(jì)劃總投資394.26億元，到位資金9.23億元。

三、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)有新步伐

1、海洋經(jīng)濟(jì)譜新篇。今年是作為海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分上升為國(guó)家戰(zhàn)略的第一年。一是編制《省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)市實(shí)施方案》，制定了《海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度工作計(jì)劃》和《海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)2011年度任務(wù)書》。二是編制《市“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目規(guī)劃》，規(guī)劃石化基地、沿海高速、頭門港區(qū)、濱海汽車城等“十大建設(shè)”工程，安排基礎(chǔ)設(shè)施、海洋裝備制造、三位一體港口物流、濱海旅游、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目200多個(gè)，總投資超過(guò)5800億元，預(yù)計(jì)“十二五”投資3100多億元。101個(gè)項(xiàng)目列入《省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，居全省第二位，占20.6%。三是深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位研究，提出了建設(shè)“中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展重要基地”的戰(zhàn)略定位，明確了“兩基地兩區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，即建設(shè)循環(huán)型臨港產(chǎn)業(yè)示范基地、“三位一體”港航物流重要基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)，海洋海島海灣綜合保護(hù)提升發(fā)展示范區(qū)。四是加快沿海產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大考核，制定《2011年度沿海產(chǎn)業(yè)帶考核辦法》，各重點(diǎn)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。截至11月底，沿海產(chǎn)業(yè)帶累計(jì)開(kāi)發(fā)面積11958公頃，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入388億元，投產(chǎn)企業(yè)2644家，其中，當(dāng)年新開(kāi)發(fā)面積384公頃，當(dāng)年新投入50億元，當(dāng)年新投產(chǎn)企業(yè)185家。五是加大產(chǎn)業(yè)招商。精心組織參加首屆中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會(huì)，有14個(gè)項(xiàng)目在海洽會(huì)上簽約，總投資超過(guò)300億元。積極參加海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談活動(dòng)，促成浙臺(tái)海洋科創(chuàng)基地項(xiàng)目在-臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流會(huì)（臺(tái)灣）簽約。加大與五礦等央企的雙向?qū)雍献?。成功組織市參加省央企對(duì)接活動(dòng)，與中國(guó)石油集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中廣核4家央企簽訂LNG接收站、成品油庫(kù)等5個(gè)項(xiàng)目的投資合作協(xié)議，簽約項(xiàng)目數(shù)和投資金額居全省各地市第一。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)快道。圍繞擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的總體要求，主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，培育骨干企業(yè)，全面推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。完成《市服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。市區(qū)服務(wù)業(yè)在“十二五”期間，規(guī)劃實(shí)施“1198”工程，促進(jìn)市區(qū)融合發(fā)展，提高中心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提升城市能級(jí)。二是加快載體推進(jìn)。下達(dá)《2011年市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺(tái)《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法和扶持政策》，首批認(rèn)定市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)15家，加快中央商務(wù)區(qū)、溫嶺總部經(jīng)濟(jì)基地、先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。制定出臺(tái)《市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法和扶持政策》，首批認(rèn)定市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)63家。三是加強(qiáng)政策扶持。制定出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策，加大政策支持力度。四是強(qiáng)化機(jī)制保障。8月在全省率先組織召開(kāi)貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，將省政府下達(dá)的服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)），并列入市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的服務(wù)業(yè)工作責(zé)任書；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)季度和年度形勢(shì)分析；組建市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理工作辦公室；加大考核，增加服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和項(xiàng)目的考核內(nèi)容，每個(gè)縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考核1個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和2個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

3、新興產(chǎn)業(yè)重培育。重點(diǎn)培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)華海藥業(yè)、錢江摩托等國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目和海正抗體藥物國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)幫助九洲藥業(yè)、惠中工貿(mào)積極申報(bào)省級(jí)工程研究中心。推進(jìn)北京大學(xué)工學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和北京大學(xué)工學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。合理安排了社會(huì)保障卡“一卡通”等一批政府投資信息化項(xiàng)目，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)集約共享。積極籌備國(guó)家電子商務(wù)示范城市稱號(hào)爭(zhēng)取工作。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)樹示范。編制《市“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)持典型示范，加快推進(jìn)金屬再生產(chǎn)業(yè)基地和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地兩大省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地及2011年市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“511行動(dòng)計(jì)劃”重大項(xiàng)目建設(shè)。積極向上申報(bào)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)，國(guó)家節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目等。

5、農(nóng)經(jīng)工作夯基礎(chǔ)。圍繞4萬(wàn)億水利投資，對(duì)全市未來(lái)10年水利項(xiàng)目進(jìn)行摸排，建立水利項(xiàng)目庫(kù)。加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目前期，朱溪水庫(kù)工程進(jìn)入移民實(shí)物調(diào)查階段，仙居盂溪水庫(kù)工程、溫嶺白溪水庫(kù)工程、長(zhǎng)潭灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目五期、臨海牛頭山灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目八期等一批項(xiàng)目可研獲批，椒江洪家場(chǎng)浦排澇調(diào)蓄工程項(xiàng)建書、臨海紅腳巖三期圍墾工程可研通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審待批。推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

四、深化改革試點(diǎn)，體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破

1、面上改革抓統(tǒng)籌。一是制定出臺(tái)《市體制改革要點(diǎn)》。制定了《2011年市體制改革要點(diǎn)》，分解有關(guān)改革任務(wù)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋開(kāi)發(fā)、融資領(lǐng)域、要素配置和社會(huì)管理等五大方面體制改革。二是積極探索創(chuàng)新改革工作推進(jìn)機(jī)制。起草了《2011年度市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)選辦法》（送審稿），進(jìn)一步健全改革激勵(lì)機(jī)制加大改革推進(jìn)力度。三是深化改革研究。撰寫《市十一五改革形勢(shì)分析報(bào)告》，總結(jié)回顧了“十一五”期間取得的改革成就和經(jīng)驗(yàn)做法，分析了當(dāng)前推進(jìn)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了“十二五”期間深化改革的總體思路和工作重點(diǎn)。起草《關(guān)于公車改革模式有關(guān)調(diào)研情況的匯報(bào)》。

2、改革試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持改革項(xiàng)目化原則，加大推進(jìn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，一些重要改革項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。如在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革方面，5月23日國(guó)家發(fā)展改革委《經(jīng)濟(jì)情況與建議》（第69號(hào)）專題刊登《完善基本經(jīng)濟(jì)制度的積極探索》調(diào)研文章，將市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，呈報(bào)給中共中央辦公廳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步擴(kuò)大了改革工作的影響力；“參與式預(yù)算”改革和行業(yè)工資集體協(xié)商制度，得到了上級(jí)政府、學(xué)術(shù)界和社會(huì)公眾的高度評(píng)價(jià)，在全省得到進(jìn)一步推廣?？偨Y(jié)提煉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作，挖掘亮點(diǎn)，及時(shí)完成《2011年改革工作進(jìn)展情況》，在《經(jīng)濟(jì)》改革試點(diǎn)專欄專題刊載，擴(kuò)大對(duì)外影響。

3、專項(xiàng)改革求實(shí)效。一是全面完成兩項(xiàng)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已投保戶數(shù)3135戶，保費(fèi)收入850余萬(wàn)元；政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)共承保農(nóng)房128.91萬(wàn)間，保費(fèi)收入1933.67萬(wàn)元，農(nóng)戶續(xù)保率達(dá)99.24%。二是加快中心鎮(zhèn)培育，重點(diǎn)抓好澤國(guó)、楚門、杜橋小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃制定工作，積極申報(bào)溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)、路橋區(qū)金清鎮(zhèn)第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，幫助指導(dǎo)黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)“三中心”（即便民服務(wù)中心、社會(huì)綜合治理工作中心、安全監(jiān)管中心）項(xiàng)目爭(zhēng)取省中心鎮(zhèn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。三是認(rèn)真做好企業(yè)改制信訪案件復(fù)核工作，并指導(dǎo)信訪人員通過(guò)正常渠道反應(yīng)利益訴求。

五、服務(wù)改善民生，價(jià)格監(jiān)管有新舉措

1、社會(huì)事業(yè)保民生。一是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電大后續(xù)工程，以及開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)院路小學(xué)、文華小學(xué)、中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。制定醫(yī)改年度工作方案，于5月12日召開(kāi)了全市醫(yī)改工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上市政府與各縣（市、區(qū)）政府分別簽訂了醫(yī)改責(zé)任書，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面完成年度醫(yī)改任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，基本藥物制度提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。三是推進(jìn)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)。這項(xiàng)工作列入今年我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。全市已建成村郵站4631個(gè)，建成信報(bào)箱140041個(gè)，全部開(kāi)始運(yùn)行，完成率100%。

2、價(jià)格監(jiān)測(cè)創(chuàng)新路。一是加強(qiáng)糧、油等民生重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，每半月一次在《商報(bào)》、《晚報(bào)》、《廣播電視報(bào)》刊登12家超市158個(gè)品種價(jià)格信息，在電視臺(tái)圖文頻道和市區(qū)主要街道6個(gè)電子顯示屏上滾動(dòng)播出，并在委網(wǎng)站上公布；編印《價(jià)格信息月報(bào)》手冊(cè)1800份，為政府決策提供依據(jù)，為群眾提供更加便捷、更多的民生價(jià)格信息，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。二是穩(wěn)妥推進(jìn)資源價(jià)格改革。完成長(zhǎng)潭水庫(kù)原水和城市發(fā)展公司、市區(qū)3家自來(lái)水公司、3家污水公司實(shí)地成本監(jiān)審，協(xié)助國(guó)家發(fā)改委對(duì)仙居制藥的藥品價(jià)格調(diào)查；核定了椒江、溫嶺3家建筑垃圾處置價(jià)格和4家小水電上網(wǎng)電價(jià)，適時(shí)調(diào)整了椒江、黃巖、路橋、玉環(huán)、仙居、臨海等地污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定了路橋非居民天然氣價(jià)格、三門縣管道然氣預(yù)埋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、清費(fèi)減負(fù)大力度。一是開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作，共對(duì)全市本級(jí)30個(gè)部門75個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面驗(yàn)審，驗(yàn)審收費(fèi)總額7.96億元，對(duì)8家存在不規(guī)范收費(fèi)單位及時(shí)責(zé)令整改，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)行為。二是根據(jù)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)出租車和市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）燃油附加費(fèi)規(guī)定，理順客運(yùn)價(jià)格。三是合理制定醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分批公示政府定價(jià)藥品的最高零售價(jià)格。四是核定了實(shí)驗(yàn)中學(xué)等2所民辦學(xué)校收費(fèi)和全市32所高中擇校人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及臺(tái)二期經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、價(jià)格檢查穩(wěn)預(yù)期。一是開(kāi)展涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)對(duì)水利、環(huán)保、廣電、民爆等系統(tǒng)相關(guān)收費(fèi)檢查，共檢查了47個(gè)單位,查出涉嫌價(jià)格違法案件18件，違法金額700多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)、涉車行業(yè)價(jià)格、商業(yè)銀行收費(fèi)、商品房銷售價(jià)格等涉及民生的價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)整治。三是加大市場(chǎng)巡查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧油、農(nóng)貿(mào)、超市價(jià)格巡查，結(jié)合節(jié)假日開(kāi)展商貿(mào)、交通、旅游等相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)檢查，查處了3家超市價(jià)格欺詐行為；及時(shí)快速妥善處理3月16日發(fā)生的“食鹽搶購(gòu)事件”。四是在9月-10月，組織開(kāi)展“關(guān)注民生穩(wěn)定物價(jià)”為主題的“民生價(jià)格監(jiān)管服務(wù)月”活動(dòng)，集中整治，優(yōu)化服務(wù)，努力穩(wěn)定通脹預(yù)期。

5、價(jià)格服務(wù)體民意。一是深入開(kāi)展價(jià)格宣傳。4月29日，在世紀(jì)聯(lián)華廣場(chǎng)開(kāi)展“紀(jì)念價(jià)格法實(shí)施十三周年暨12358舉報(bào)電話開(kāi)通十周年”現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，宣傳價(jià)格政策，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料3000多份；深化“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。二是暢通價(jià)格舉報(bào)渠道。共辦理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪299件，調(diào)查走訪54個(gè)單位，舉報(bào)辦結(jié)率100%，價(jià)格舉報(bào)辦理滿意率達(dá)99%以上。三是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府”的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全市共完成涉案財(cái)物價(jià)格鑒定4695件，開(kāi)展園區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)適用房成本和政府土地征用拆遷補(bǔ)償?shù)日J(rèn)證工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六、著力打造“快樂(lè)工作、和諧發(fā)改”，機(jī)關(guān)建設(shè)有新氣象

1、快樂(lè)工作樹新風(fēng)。一是更加注重干部素質(zhì)提高。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部參加國(guó)家、省、市組織的各類教育培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高全委機(jī)關(guān)干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是更加注重行政效能提高。扎實(shí)開(kāi)展“雙重”專項(xiàng)行為，推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)；比對(duì)省內(nèi)最低辦理承諾時(shí)限要求，縮短辦理承諾時(shí)間，規(guī)范工作流程，實(shí)行工作流程再造，提高審批效率；組織召開(kāi)發(fā)改局長(zhǎng)務(wù)虛會(huì)、碰頭會(huì)，加強(qiáng)全市發(fā)改系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。做好議提案答復(fù)工作，全年共簽收黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的代表和委員議提案85件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)，滿意率100%，做到件件有答復(fù)，事事有落實(shí)。三是更加注重主題活動(dòng)開(kāi)展。積極開(kāi)展紀(jì)念建黨70周年活動(dòng)日和社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐日活動(dòng)及支部活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育，豐富業(yè)余文化生活。

2、和諧發(fā)改塑形象。一是創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)。今年我委是全市廉潔機(jī)關(guān)創(chuàng)建的三個(gè)試點(diǎn)單位之一。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這條主線，致力實(shí)現(xiàn)保廉和提效兩大目標(biāo)，突出責(zé)任制、懲防體系和效能建設(shè)三大重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化廉政從政教育，修訂完善13項(xiàng)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。二是推進(jìn)依法行政。完善投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，推行政府性投資項(xiàng)目代建，規(guī)范價(jià)格執(zhí)法自由裁量權(quán)，積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。三是擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)。凡不涉及保密事項(xiàng)，均按規(guī)定在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上公開(kāi)，全年主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息229條。

3、機(jī)構(gòu)改革結(jié)碩果。主動(dòng)做好與市編辦的銜接，制定單位機(jī)構(gòu)改革方案，加快推進(jìn)實(shí)施。經(jīng)市編委批準(zhǔn)，新增2個(gè)副處級(jí)機(jī)構(gòu)和1個(gè)正科級(jí)處室，墻體材料改革辦公室機(jī)構(gòu)性質(zhì)轉(zhuǎn)為參公單位，價(jià)格認(rèn)證中心由差額事業(yè)轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位。加強(qiáng)發(fā)改干部隊(duì)伍建設(shè)，提拔3名處級(jí)干部和5位科級(jí)干部，發(fā)改事業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來(lái)，全委上下同心同德，齊心協(xié)力，做了大量工作，也取得顯著成績(jī)，但與市委、市政府要求相比，與人民期望相比，還有一定的差距，在今后工作中，將克難奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績(jī)。