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20*年，全市勞動和社會保障工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展、堅持和諧穩(wěn)定、堅持誠信為民、堅持一流推進,著力構(gòu)建勞動保障工作新格局，各項工作取得了明顯成效，截止12月底全面完成全年目標任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作目標完成情況

（一）城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著

城鎮(zhèn)求職人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)12.64萬人，占年計劃的105.3%。其中，下崗失業(yè)人員43658人，“4050”人員14562人，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員19376人，公益性崗位就業(yè)7916人，分別占年計劃的145.5%、145.6%、138.4%和158.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。發(fā)放小額貸款6693萬元，回收到期貸款10459萬元，分別占發(fā)放貸款年目標的111.6%和到期貸款的99%。全市共解決451戶零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶的目標。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得新進展

開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)24.8萬人，完成年計劃的118%。其中新生勞動力培訓(xùn)7.1萬人,指導(dǎo)企業(yè)開展在職職工培訓(xùn)4.32萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)8萬人，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)3.97萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2743人，勞動保障干部培訓(xùn)1595人，分別完成年計劃的141%、144%、100%、132.3%、137%和159%；失業(yè)職工培訓(xùn)9860人，培訓(xùn)率88%。完成各類技術(shù)工種勞動者職業(yè)技能鑒定4.31萬人,占年計劃的113.5%。全市25所技工學(xué)校招收新生1.91萬人，完成年計劃159％。

（三）完善社會保障體系工作穩(wěn)步推進

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到74.36萬人，擴面新增參保10.11萬人，完成全年任務(wù)的291%；實際征收養(yǎng)老保險費23.77億元，完成全年任務(wù)的128%；為全市21.54萬企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金24.29億元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率持續(xù)保持100%。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保在職職工18.05萬人、離退休人員5.01萬人，征收養(yǎng)老保險基金11.67億元，發(fā)放養(yǎng)老金10.04億元。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保職工64.96萬人，生育保險參保21.02萬人，分別完成全年任務(wù)的103.94%和110.63%。有3.3萬名退休人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進展順利，參保人數(shù)達到61.3萬人，首批參保居民從12月1日開始享受醫(yī)保待遇。

失業(yè)保險參保職工86.22萬人，征繳失業(yè)保險費3.57億元，分別完成全年任務(wù)的100.3%和183%。全市新增失業(yè)人員1.32萬人，正在領(lǐng)取保險金的失業(yè)人員達到2.47萬人，支出失業(yè)保險基金1.66億元。

工傷保險參保職工47.1萬人，其中農(nóng)民工參保8.4萬人，分別完成全年任務(wù)的102.4%和103.7%。全年征收工傷保險費6700萬元，完成全年任務(wù)的176%。

共稽查各險種繳費單位1.3萬戶，涉及各險種參保人數(shù)112.18萬人。共查出少參保13.91萬人，少繳各項社會保險費10464萬元?；樾略鰠⒈?.37萬人，補繳及清理各險種往年欠費14555.73萬元。稽查定點零售藥店83家，定點醫(yī)療機構(gòu)95家，查出違規(guī)套取醫(yī)保基金58913.81元。接受社會保險舉報投訴與政策咨詢3519起，立案查處69起。

（四）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作不斷深入

勞動合同制度和集體合同制度覆蓋面繼續(xù)擴大，我市100.57萬名各類企業(yè)職工中，有95.13萬人簽訂勞動合同，簽訂率94.5%，5672家企業(yè)建立了勞動合同管理臺帳。

接待職工群眾信訪來訪36784批59020人；處理職工群眾來信457封，其中通過新開通的電子信訪業(yè)務(wù)，處理群眾網(wǎng)上來信46封；受理信訪案件138起，是去年同期（19起）的7倍，法定期限內(nèi)辦結(jié)率為100%。

接到勞動爭議申訴1305件，立案受理977件，其中集體勞動爭議18件。審結(jié)944件，結(jié)案率90%，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%。對1976戶企業(yè)簽訂的21.22萬份勞動合同進行了鑒證，審查企業(yè)勞動合同解除備案532戶3283人，終止勞動合同備案127戶694人。

勞動監(jiān)察部門檢查用人單位1.34萬戶，涉及勞動者43.13萬人；查處投訴案件2016件，結(jié)案率100%；處理突發(fā)案件115件，涉及勞動者2.03萬人；追發(fā)勞動者工資7808.89萬元，涉及勞動者4.74萬人；督促495個單位繳納社會保險費1499.82萬元；補簽勞動合同12.88萬人，取締非法職介72家，清退童工5人，清退風(fēng)險抵押金21.27萬元。

（五）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)民工工作取得新成績

實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.7萬人，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)13.2萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人，分別完成任務(wù)的105.8%、110%和100%。農(nóng)民工參加工傷保險、失業(yè)保險人數(shù)分別達8.4萬、1.71萬人。為3.24萬農(nóng)民工追回拖欠工資5916.33萬元。

二、主要工作及措施

為適應(yīng)新形勢和勞動保障事業(yè)發(fā)展的需要，局黨委確立了全力構(gòu)建勞動保障工作新格局的工作思路，通過加大統(tǒng)籌力度、加強綜合協(xié)調(diào)、增強協(xié)同運作，努力使勞動保障業(yè)務(wù)向廣度、深度拓展。為此成立了構(gòu)建勞動保障工作新格局指導(dǎo)委員會，設(shè)立了大保障、大培訓(xùn)、大就業(yè)、大維權(quán)、大服務(wù)、大項目六個工作組，明確任務(wù)，責(zé)任到人，嚴格督查，有效地推動了各項工作落實。

（一）全面實施積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定

全市勞動保障部門認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，進一步實施積極的就業(yè)政策，不斷加大工作力度。一是健全目標責(zé)任制。將市政府確定的12萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，確保落實。二是廣開渠道促進就業(yè)。繼續(xù)堅持六個帶動（領(lǐng)導(dǎo)、典型、能人、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、政策），重點做好職業(yè)介紹、社區(qū)崗位開發(fā)、規(guī)范用工等工作，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。三是全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。全市累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》12.79萬本，其中今年發(fā)放11299本。對符合條件的用人單位和自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員減免稅收4521.52萬元，減免行政事業(yè)性收費1425.3萬元；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費職業(yè)介紹25.86萬人，免費培訓(xùn)6.31萬人。在社保補貼、崗位補貼、小額擔(dān)保貸款貼息、人力資源市場建設(shè)等方面投入再就業(yè)資金15288.74萬元。四是加大對就業(yè)困難群體援助力度。投入資金3022萬元購買公益性崗位6527個，安置就業(yè)困難對象5080人。各級勞動保障部門按照《*市人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善就業(yè)扶持政策的意見》要求，對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實行申報和退出制度，開展“再就業(yè)援助月”活動，有效促進城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體就業(yè)。五是加強就資源庫，推出“現(xiàn)場交流會＋網(wǎng)絡(luò)＋報紙＋委托推介”全方位招聘服務(wù)。扎實推進勞動保障示范（充分就業(yè)）社區(qū)建設(shè)，150個社區(qū)得到省廳認定。在全市勞動保障基層工作人員中開展再就業(yè)服務(wù)競賽活動，建立勞動保障12333再就業(yè)援助便民通道，開展“民營企業(yè)招聘周”活動，不斷提高就業(yè)服務(wù)水平。六是推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。加快市綜合培訓(xùn)實習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。開展“百千萬創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)競賽”、“*市百佳創(chuàng)業(yè)示范店”評選掛牌等活動，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。成功舉辦20*中國*第六屆創(chuàng)業(yè)成果展示暨創(chuàng)業(yè)項目推介會，達成投資意向3520萬元，帶動創(chuàng)業(yè)項目1100余個。

（二）繼續(xù)加強職業(yè)培訓(xùn)，全面提升勞動者的職業(yè)技能

統(tǒng)籌規(guī)劃全市技能勞動者全員培訓(xùn)發(fā)展目標，大力推進面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)工程。一是加強高技能人才隊伍建設(shè)。擬定了《進一步加強高技能人才工作的意見》，頒布了企業(yè)技能人才水平與待遇相結(jié)合管理辦法。積極開展技師考評工作，組織首批30名突出貢獻高技能人才評選、“城開杯”餐飲酒店業(yè)技能競賽、數(shù)控技能大賽等活動，表彰一批技術(shù)狀元、技術(shù)標兵。二是加快推進技工學(xué)校發(fā)展。商業(yè)技師學(xué)院完成四校整合，交通技師學(xué)院進駐新校區(qū)，*市技師學(xué)院管理、教學(xué)再上新臺階，*市商貿(mào)技校努力創(chuàng)建國家高級技工學(xué)校。開展實習(xí)教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選和理論教學(xué)質(zhì)量檢查活動，加強教學(xué)教研工作。強化民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理，處理18所不達標學(xué)校。三是不斷推進職工培訓(xùn)工作。探索企業(yè)與技工院校合作培訓(xùn)模式，實行定點培訓(xùn)和大型企業(yè)培訓(xùn)，舉辦職工技能競賽。四是加強職業(yè)技能鑒定。完善考務(wù)管理等辦法，通過年檢撤銷5個不合格鑒定機構(gòu)，對技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗、持證就業(yè)開展專項勞動監(jiān)察。

（三）著力加強社會保障體系建設(shè)，擴大社會保障覆蓋面

大力推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度是今年市委、市政府為民辦理的十件實事之一，局黨委把做好這項工作作為一項政治任務(wù)，擺在重中之重位置，采取得力措施，全員參與，全力推進。一是超前謀劃。經(jīng)過深入調(diào)研論證，在全國率先出臺政策，被國務(wù)院批準為試點城市。二是精心組織。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2月1日全市啟動大會后，培訓(xùn)了各級經(jīng)辦機構(gòu)和社區(qū)的工作人員，組織實施了入戶調(diào)查、申報登記、征繳費用、制卡發(fā)卡等工作，改造升級了信息系統(tǒng)，各項工作有條不紊。三是明確責(zé)任。對各縣（市）、區(qū)目標任務(wù)分解量化，明確獎懲措施，嚴格督促檢查。四是工作深入。組織1660名工作人員入戶調(diào)查58萬戶、166萬人，發(fā)放登記表和宣傳資料。采取接聽熱線、勞動保障12333進社區(qū)、文化沙龍、通過學(xué)生發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳這項惠民政策。先后開展“10天集中攻堅”、“30天集中攻堅”等活動，到居民家中講解政策，了解居民意愿，解決參保難題，有效提高參保率。

進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和生育保險制度。出臺了《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險違規(guī)獎勵舉報辦法》。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和生育保險覆蓋面，加強基金管理，控制不合理支出。做好離休干部、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、市屬國有破產(chǎn)困難企業(yè)大病統(tǒng)籌等特殊群體的醫(yī)療保險工作。擴大定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，加強定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店服務(wù)質(zhì)量管理。下調(diào)參保人員住院醫(yī)療費個人負擔(dān)比例5%，增加基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項目，進一步滿足參保人員的醫(yī)療需求。

穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險制度改革。一是確保發(fā)放。實行養(yǎng)老金發(fā)放目標責(zé)任制，強化日常監(jiān)督，暢通發(fā)放渠道，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，按時完成全市退休、退職人員養(yǎng)老保險待遇調(diào)整工作，人均基本養(yǎng)老金從811.78元增加到925.42元。二是狠抓擴面征繳。實施擴面征繳清欠專項行動，采取完善服務(wù)、上門走訪、電話催繳、下達催繳通知書等一系列措施，擴面征繳成績突出。三是完善制度。出臺了新的企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和實施細則，完善了被征地農(nóng)民基本生活保障方案，進一步規(guī)范企業(yè)職工退休審批制度，積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度。四是做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。完善經(jīng)辦內(nèi)控制度，規(guī)范工作程序，妥善解決改制單位保險關(guān)系接續(xù)和養(yǎng)老金發(fā)放問題。

進一步規(guī)范失業(yè)保險管理。繼續(xù)加大《*市失業(yè)保險條例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，以事業(yè)單位和私營企業(yè)從業(yè)人員以及農(nóng)民工為重點,強力推進擴面征繳。按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，10月1日起失業(yè)保險金標準調(diào)增35%，有力地保障了失業(yè)人員的基本生活。SIZE:16pt;FONT-FAMILY:仿宋_GB2312">實行“雙證制”（即培訓(xùn)證和職業(yè)技能資格證），提高其就業(yè)競爭力。出臺《*市人民政府辦公廳關(guān)于切實加強失業(yè)調(diào)控工作的實施意見》，認真做好破產(chǎn)改制企業(yè)職工安置工作，嚴格規(guī)范企業(yè)裁員行為，全面加強失業(yè)調(diào)控。制訂失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，全方位規(guī)范經(jīng)辦工作。

繼續(xù)實施“平安計劃”擴大工傷保險覆蓋面。在全國率先以政府令形式出臺《*市高工傷風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險辦法》，建立聯(lián)動機制，明確參保辦法，完善強制措施，建立有效促進農(nóng)民工參保的制度。開展高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險專項勞動保障監(jiān)察活動，檢查全市近200個建筑工地。在工傷認定中試行聽證制度，提高了工傷認定工作質(zhì)量。進一步規(guī)范待遇審核支付程序，大幅調(diào)整1-6級工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬的保險待遇。認真貫徹實施勞動能力鑒定新標準，實現(xiàn)了新老政策平穩(wěn)銜接，勞動能力鑒定“五公開，兩禁止”的陽光作業(yè)辦法在全國會議上交流經(jīng)驗。

強化社會保險基金管理。加強社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)、隊伍和制度建設(shè)，開展社會保險基金檢查和保險費征繳專項檢查，認真落實整改措施。建立了社會保險基金要情報告制度和社會保險欠費情況報表制度，進一步加強社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。出臺了《*市社會保險舉報獎勵辦法》、《*市社會保險稽查辦法》，多策并舉提高稽查補繳及清欠入庫率，探索待遇享受稽查方法。

（四）加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護勞動者權(quán)益工作力度，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

一是大力推行勞動合同制度。學(xué)習(xí)、宣傳《勞動合同法》，做好貫徹實施的準備工作；加大勞動用工和勞動合同管理力度，開發(fā)完成勞動用工信息管理系統(tǒng)，實行勞動用工網(wǎng)絡(luò)化管理。二是加強企業(yè)工資分配管理。公開了136個職位（工種）的勞動力市場工資指導(dǎo)價位和部分企業(yè)人工成本信息，調(diào)整月最低工資標準和小時最低工資標準，建立工作協(xié)調(diào)機制并積極開展企業(yè)拖欠工資清欠工作。三是認真做好信訪工作。強化領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實行信訪接待首問責(zé)任制，開通網(wǎng)上信訪直通車，全面排查化解矛盾。四是認真做好勞動爭議處理工作。在全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聘請了勞動爭議調(diào)解員，推進勞動爭議處理業(yè)務(wù)向基層和企業(yè)延伸；聯(lián)合市總工會培訓(xùn)企業(yè)干部210人，強化企業(yè)內(nèi)部預(yù)防和協(xié)商解決糾紛的能力；積極推進勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)。五是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度。開展了農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動力市場秩序、整治非法用工等6次專項檢查活動，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、各縣市區(qū)統(tǒng)一行動、查處與宣傳服務(wù)相結(jié)合、完善應(yīng)急機制等措施，專項檢查活動成效明顯。做好勞動保障誠信等級評價工作，實施行政處罰自由裁量階次制度，加強磚瓦窯場、石灰石料廠、小型煤礦用工管理，把農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度向餐飲娛樂場所、勞動密集型中小企業(yè)延伸，懸掛維權(quán)公示牌企業(yè)達2850家。

（五）推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式，保障農(nóng)民工合法權(quán)益

一是強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。開展“春風(fēng)行動”、“送崗位進農(nóng)家”活動，舉辦農(nóng)村勞動力專場招聘會,將政策、培訓(xùn)、崗位、信息送到農(nóng)民家門口。繼續(xù)推廣“1+3”培訓(xùn)模式和“校企聯(lián)合”辦學(xué)經(jīng)驗，實行訂單培訓(xùn)。創(chuàng)建“技術(shù)培訓(xùn)110”模式，將教學(xué)實習(xí)設(shè)備搬到農(nóng)民家門口開展培訓(xùn)。完善專業(yè)市場建設(shè)，*農(nóng)村人力資源中心市場按照“邊改建、邊報批、邊運行”的原則，全年接待農(nóng)民工5萬多人，提供工作崗位9萬多個。二是積極探索建立農(nóng)民工社會保障制度。繼續(xù)實施以農(nóng)民工參加工傷保險為重點的“平安計劃”，擬定了《*市城鎮(zhèn)農(nóng)民工基本醫(yī)療保險辦法》，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，積極推動農(nóng)民工參加失業(yè)保險。三是繼續(xù)做好農(nóng)民工勞動保障權(quán)益維護工作。推動農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，建立農(nóng)民工工資支付長效機制。

（六）加強各項基礎(chǔ)工作，促進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展

大力開展精神文明創(chuàng)建活動，對違法違紀和政府機關(guān)“四難”現(xiàn)象實行兩個“零控制”，促進了勞動保障系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變。開展勞動保障系統(tǒng)干部培訓(xùn)1500多人，有效提高干部隊伍素質(zhì)。與市編辦、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層勞動保障工作平臺建設(shè)的意見》，推動勞動保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)加強金保工程建設(shè)，進一步優(yōu)化勞動保障市域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和連接方式，開發(fā)完成勞動合同用工管理、網(wǎng)上信訪等軟件，數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心工程建設(shè)全面展開。成立了*市勞動保障咨詢服務(wù)中心，努力建設(shè)以12333電話為基礎(chǔ)的方便快捷的服務(wù)平臺，全年受理各類來電近20萬個，開展走進基層系列宣傳活動35次，服務(wù)群眾近50萬人（次）。在工傷保險、社會保險稽查等方面出臺了具有全國影響的地方法規(guī)，勞動保障法制建設(shè)取得新突破。典型宣傳成績突出，重點宣傳更加深入，勞動保障文藝新聞宣傳和政務(wù)信息工作取得新成效。機關(guān)財務(wù)管理嚴格規(guī)范，老干部服務(wù)工作深入細致，新農(nóng)村建設(shè)和駐村扶貧工作成績突出。工會、學(xué)會、協(xié)會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，緊緊圍繞局黨委的中心工作，廣泛開展活動，為勞動保障事業(yè)發(fā)展增光添彩。

三、存在的主要問題

就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，政策需要進一步完善。據(jù)測算，我市每年需就業(yè)再就業(yè)的城鎮(zhèn)求職人員15萬人以上，可提供就業(yè)崗位不足12萬個，勞動力供求矛盾十分突出。再就業(yè)資金使用面窄，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)缺少資金支持，需要建立與工作成績掛鉤的激勵機制，發(fā)揮基層工作積極性。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系工作任重道遠，許多難題有待破解。城鎮(zhèn)職工社會保??居民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的社會保障問題亟待解決，農(nóng)村各項社會保障制度需要建立完善，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系任務(wù)艱巨。

勞動關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作需要進一步完善政策和強化手段。私營企業(yè)和個體工商戶與勞動者合同簽定率仍然偏低，勞動爭議較多；勞動保障監(jiān)察和信訪仲裁工作力量不足，缺乏有效的執(zhí)法手段和必要的政策支持。

四、2008年主要工作

（一）以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，全面推進就業(yè)再就業(yè)工作

圍繞落實全市新增12萬就業(yè)再就業(yè)目標做好七項重點工作：一是繼續(xù)落實積極的就業(yè)政策，完善政策內(nèi)容和操作辦法。二是總結(jié)“雙卡制”等成功經(jīng)驗，著力完善面向零就業(yè)家庭等所有困難群眾的就業(yè)援助制度。三是大力開發(fā)就業(yè)崗位，廣開渠道促就業(yè)。四是制定《*市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案》，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)措施，加快創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市步伐。五是落實《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，推進公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)（充分就業(yè)社區(qū)）達標活動，達標率80%。七是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作步伐，盡快出臺工作方案。

（二）以提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為中心，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度

一是加強高技能人才建設(shè)，籌備建立中國*高技能人才實訓(xùn)基地。二是制定完善政策，擴大農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定覆蓋面。三是建立職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。四是抓好技工院校業(yè)務(wù)管理、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校綜合管理和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)管理。五是組織技能宣傳月、職業(yè)技能競賽、技工院校文藝匯演、技工院校“三品”（品牌學(xué)校、品牌專業(yè)、品牌課程）創(chuàng)建和技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗就業(yè)勞動監(jiān)察活動。

（三）以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度為突破，推進社會保障城鄉(xiāng)一體化進程

一是出臺《*市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫行辦法》并組織實施，探繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率；健全制度，加強管理，嚴格標準，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作規(guī)范運行。三是加強擴面征繳工作，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。四是確保各項社會保險待遇按時足額支付。五是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和生育保險制度，推進機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。六是加強失業(yè)調(diào)控，規(guī)范失業(yè)、就業(yè)登記，完善農(nóng)民工參保政策，推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。七是大力實施農(nóng)民工“平安計劃”，研究制定我市事業(yè)單位工傷保險政策。八是繼續(xù)加大基金監(jiān)管力度。

（四）以貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》工作為重點，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

一是繼續(xù)推進勞動合同制度三年行動計劃實施，大力推廣*市勞動用工管理系統(tǒng)，加快勞動用工備案制度建設(shè)，加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的組織建設(shè)和制度建設(shè)。二是加強對各類企業(yè)工資收入分配監(jiān)控與指導(dǎo)，完善企業(yè)最低工資保障制度，做好勞動力市場工資指導(dǎo)價位和企業(yè)人工成本抽樣調(diào)查工作。三是繼續(xù)推進勞動仲裁業(yè)務(wù)向基層和企業(yè)延伸，推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，提高工作效能和質(zhì)量。四是做好信訪接待工作。五是進一步加強監(jiān)察執(zhí)法，開展以勞動合同簽訂和農(nóng)民工工資支付為主的勞動保障維權(quán)執(zhí)法活動。做好“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理試點工作和用人單位勞動保障守法誠信等級評價工作，繼續(xù)實施農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度。

（五）以落實和完善解決農(nóng)民工問題的政策措施為抓手，切實保障農(nóng)民工權(quán)益

以實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人為目標，加強技能培訓(xùn)，推廣“技術(shù)培訓(xùn)110”（送技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)）模式。加快河南*農(nóng)村人力資源中心市場等就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民進城務(wù)工提供免費就業(yè)服務(wù)。進一步加強農(nóng)民工社會保險和農(nóng)民工維權(quán)工作。