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200x年，在省委、省政府和新聞出版總署的領導下,全省新聞出版工作高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持正確的新聞出版方向，不斷深化出版改革，加強社會監(jiān)管，促進出版繁榮，各項工作有了新的進展。

一、開展“三項學習教育活動”，取得明顯成效

按照和新聞出版總署的布置，從200x年4月開始，全省新聞出版行業(yè)深入開展以學習“三個代表”重要思想、堅持馬克思主義新聞出版觀和優(yōu)良的職業(yè)精神、職業(yè)道德為主要內容的“三項學習教育”活動。我局制定了切實可行的實施方案，精心組織，周密安排。在學習方式上，各地各單位采取集中學習與分散自學相結合的方式，在全員學習的基礎上，突出重點。省局集中舉辦了機關處級干部、局屬單位主要負責人、各市州直管市新聞出版局長、新華書店經理、報刊社主要負責人的學習班，各市州也分層次、分步驟地進行多種形式的輪訓，把學習教育活動不斷引向深入。在深入學習的基礎上，各地將學習教育和推動工作相結合，把“三項學習教育”活動與解放思想、更新觀念、深化改革、加快推進出版產業(yè)化發(fā)展結合起來，聯(lián)系實際，對照思想和工作中存在的問題進行整改。各地各單位認真對照“三個代表”重要思想的要求，查找自身在堅持群眾觀點、推進先進文化等方面認識上存在的不足；對照馬克思主義新聞出版觀，認真查找在新聞出版工作中存在的錯誤觀點和模糊認識；對照黨的出版方針政策，認真查找在政治意識、大局意識、責任意識和紀律觀念等方面存在的差距和不足；聯(lián)系作風實際，對照職業(yè)精神、職業(yè)道德的要求，從編輯、出版、發(fā)行、印制及經營管理、行政管理等不同崗位，從領導干部到普通員工等不同層面，認真查找各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個工作流程中存在的有損出版單位和出版工作者形象的問題，查找利用業(yè)務工作牟取本單位和個人不正當利益、群眾意見大、社會反響強烈的突出問題，著力解決行業(yè)不正之風問題。各新聞出版單位重點檢查出版導向問題、買賣書號刊號版號及其他違規(guī)出版、低俗之風等問題；新華書店系統(tǒng)重點檢查攤派發(fā)行問題，研究解決農民買書難、看書難的問題；書刊印刷企業(yè)重點檢查違規(guī)承印、印刷質量低劣等問題；新聞出版管理部門重點檢查依法行政、公共服務方面存在的問題。各地各單位對查找出的問題認真清理，提出解決辦法和措施。通過“三項學習教育活動”，全省新聞出版隊伍的馬克思主義新聞出版觀更加牢固，增強了堅持正確新聞出版方向和“三個代表”重要思想的自覺性，職業(yè)精神和職業(yè)道德建設有了新的進展，促進了我省新聞出版業(yè)的改革和發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，促進出版繁榮

200x年全省共出版圖書5436種,其中新出圖書2951種,總印數21963.79萬冊,總印張1564772.58千印張。各出版社按照全面建設小康社會宏偉目標的要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，緊扣時代主題，突出重點，狠抓落實，促進了出版繁榮。一是抓好重點出版物的出版工作。截至2004年底，我省已完成和正在出版中的“十五”國家重點圖書出版規(guī)劃項目76項，約占總量的92%。重點圖書的出版取得了可觀的社會效益和經濟效益。二是圍繞工作大局，出版了一批服務中心工作的出版物。圍繞“紀念鄧小平同志誕生100周年”，我省精心策劃了一批紀念鄧小平同志的重點選題，其中有7種上報新聞出版總署。組織出版社向鄧小平同志的家鄉(xiāng)四川廣安圖書館捐書1855種，8944冊，總碼洋157885.7元。報送“紀念建國55周年”重點選題12種，這些圖書已相繼出版，對弘揚主旋律，宣傳社會主義、愛國主義起到了積極的作用。加強服務“三農”圖書的出版工作，我省出版單位共申報了《湖北省家畜家禽品種志》、《養(yǎng)殖高招系列叢書》等36種服務“三農”圖書專項選題，初步改變了我省目前“三農”圖書品種偏少，結構不合理，選題針對性、實用性不強的現(xiàn)狀。加強“未成年人讀物”選題的出版和宣傳工作，各出版社重點組織了一批適合未成年人閱讀特點，知識性、科學性、趣味性和教育性強的優(yōu)秀選題。目前，已經出版了革命傳統(tǒng)教育的《中華三偉人》、《紅色風暴》叢書等，在此基礎上，制定了我省《向青少年推薦的優(yōu)秀圖書目錄》，為加強未成年人思想道德建設起到了積極的推動作用。三是精心組織圖書、音像、電子出版物評獎工作，組織出版社申報參評第十四屆中國圖書獎，共有11個出版社的35種圖書參加了這次評獎。開展第二屆湖北圖書獎和湖北省“2003年最有影響的10本書”的評選工作。組織音像電子出版物評獎，我省共有21種參評全國優(yōu)秀教育音像制品獎，12種音像制品參評國家音像制品獎，7種電子出版物參評國家電子出版物獎。四是全省出版、印刷、發(fā)行部門共同努力，圓滿完成2004年度中小學教材出版發(fā)行和印制工作，連續(xù)第21年實現(xiàn)了“課前到書，人手一冊”。

三、積極穩(wěn)妥地推進出版體制改革，促進出版發(fā)展

按照中央和省委、省政府關于出版改革的要求，結合我省出版業(yè)的實際，我省進行了出版管理體制和運行機制的改革。一是以組建湖北長江出版集團為標志，出版體制改革進一步深化。在深入調查研究的基礎上，我們向省委省政府呈報了《關于組建湖北長江出版集團的方案》，省委省政府以鄂文[200x]xx號下發(fā)了《關于同意成立湖北長江出版集團的批復》，200x年10月12日，湖北長江出版集團正式掛牌成立。這次出版體制改革以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)；遵循社會主義市場經濟規(guī)律和出版產業(yè)發(fā)展規(guī)律，以體制創(chuàng)新為重點，以集團化建設為突破口，以重塑既能夠保證正確導向又充滿活力和競爭力的新型市場主體和現(xiàn)代市場體系為著力點，進一步壯大實力，增強活力，提高競爭力。改革的原則是政企（事）分開，局社分設，管辦分離；目的是逐步建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的出版管理體制和運行機制。改革后，省新聞出版局主要進行新聞出版業(yè)的宏觀調控、社會監(jiān)管、依法行政、公共服務，湖北長江出版集團主要從事出版業(yè)的經營，擔負國有資產保值增值的職能。這次改革既有利于加強社會監(jiān)管，同時又有利于促進新聞出版業(yè)的繁榮，為我省出版產業(yè)的發(fā)展搭建了一個新的平臺，必將對我省新聞出版業(yè)的發(fā)展產生積極深遠的影響。二是大力推進干部人事制度改革，加快機制創(chuàng)新步伐。原局屬各出版單位進一步完善全員聘用制，實行目標管理責任制和考核制度，逐步建立完善適合產業(yè)發(fā)展特點的內部激勵約束機制和管理制度。三是在進行出版改革的同時，采取切實措施促進出版產業(yè)的發(fā)展。湖北出版產業(yè)科技園項目立項和土地征用工作進展順利，已在武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)，規(guī)劃征用土地800畝。充分利用貿易洽談會的機會，全力招商引資。4月和6月，我局參加了第8屆中西部合作與投資貿易洽談會和鄂港經濟合作洽談會。其中省新華印務有限公司與香港美雅印刷公司簽署了合資建設精品圖書制作公司項目，引進港資共計2000萬元人民幣。積極籌備參加首屆武漢國際文化產業(yè)博洽會，獲得最佳組織獎、招商獎等三項獎勵，新成立的湖北長江出版集團在博洽會上首次亮相，取得了較好的效果。在博洽會期間，舉辦了湖北版權貿易成果展及洽談會，展示了近十年來我省出版單位引進和輸出的1000多種出版物，進行了版權貿易簽約儀式。四是加強出版對外交流與合作。組織了18名骨干編輯到紐約大學出版中心接受培訓，參加了法蘭克福書展、美國BEA書展、開羅國際書展、澳大利亞書展和莫斯科國際書展等，在臺灣舉辦了湖北圖書展，取得了較好的效果。受中國編輯學會的委托，我省承辦了第十一屆國際出版學研討會，中、日、韓等國家和地區(qū)的60多位學者與會,本屆國際出版學研討會對于宣傳湖北、促進我省出版界同國外及港、臺出版界的交流與合作具有積極的作用。

四、加快職能轉變，依法行政，強化監(jiān)管

局社分設后，省新聞出版局面臨的重要工作是進行職能轉變，強化社會監(jiān)管。為此，局黨組專門召開二次中心組學習會議，轉變觀念，明確職責，增強服務意識，強化監(jiān)管措施。

1、以貫徹實施《行政許可法》為契機，推進新聞出版行政審批制度改革。按照省政府的統(tǒng)一部署，我局進行了新聞出版法律法規(guī)、規(guī)范性文件及行政許可項目的清理工作，并報省法制辦，省政府已正式公布我局的行政許可項目為19項，廢止了一批不符合法定依據的規(guī)范性文件，制定了《湖北省新聞出版局行政執(zhí)法責任制》，行政審批行為進一步規(guī)范。結合“三項學習教育”活動，開展新聞出版法律法規(guī)的學習宣傳活動，編印有關法律法規(guī)匯編，對全省各市州新聞出版局和出版社負責人進行行政許可法的培訓，組織機關干部參加省政府法制部門和湖北日報聯(lián)合舉辦的知識競賽活動，取得較好效果。

2、加強圖書出版管理，規(guī)范出版行為。堅持履行重大選題備案制度。對出版社的重大選題進行重點審查，對于涉及《備案辦法》規(guī)定內容之列的選題，要求按程序報批，認真審讀書稿，把問題消滅在出書之前。對違反規(guī)定出版《邊緣》、《意匯》等圖書的出版社進行了處理。加強對增補選題的管理，截至今年11月底，全省14家出版社共報送增補選題計劃785種（冊）。規(guī)范中小學教材教輔出版，加強書號管理，制止個別出版社在書號使用方面的散、濫情況。開展圖書質量清理檢查，重點檢查教材教輔類圖書、辭書質量，我省自查教材教輔類圖書595種，其中編校質量優(yōu)良品181種，占抽查總數的30.42%，合格品357種，占抽查總數的60%，不合格品57種，占總數的9.58%。

3、繼續(xù)進行報刊治理，鞏固報刊治理成果。報刊治理工作重點是黨報黨刊不規(guī)范的征訂發(fā)行、個別市州在縣市報停辦后未經批準擬出版縣市專版等，防止出現(xiàn)反彈。開展報刊新聞采編人員資格培訓，實行持證上崗，今年共培訓8期共1071人。做好記者證核發(fā)工作，全年共核發(fā)記者證4549個，為采編工作的正常開展準備了條件。開展內部資料專項治理工作，有效地遏止了內部資料出版秩序混亂、向企業(yè)拉廣告、攤派發(fā)行、有償宣傳等違規(guī)行為。加強記者站的規(guī)范運作，從2003年底開始，我局分3批對報刊社記者站進行了清理，共審核重新登記記者站128家，比清理整頓前減少了60家，基本完成了記者站專項治理工作。加大報刊監(jiān)管力度，杜絕違規(guī)行為。堅持以預防為主，多次召開報刊管理通氣會，提醒報刊社要始終保持清醒頭腦，我局同省委宣傳部共同下發(fā)了《湖北省新聞從業(yè)人員職業(yè)操守“六不準”》及實施細則，規(guī)范從業(yè)人員行為。開展評比報紙“最佳版面”和“最差版面”，先后對部分報刊的違規(guī)行為發(fā)出了“違規(guī)警告通知書”，并對違規(guī)嚴重的報刊進行停刊處理。狠抓審讀工作，管理“關口”前移。全省共成立報刊審讀組42個，選聘報刊審讀員652名，對全省報刊實行了全方位的審讀，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。報刊審讀工作得到了新聞出版總署等有關部門和領導的充分肯定。2004年9月在全國報刊審讀工作會議上，我省在大會上進行了經驗交流。

4、深入開展“掃黃”“打非”斗爭，加強出版物市場監(jiān)管。一是以省委省政府名義印發(fā)了《湖北省2004年“掃黃”“打非”行動方案》，多次召開“掃黃”“打非”電視電話會議，層層動員，精心組織。二是健全“掃黃”“打非”機制,完善制度措施。今年以來，各地各部門及時調整充實了“掃黃”“打非”工作領導小組，全省上下進一步健全了黨委、政府直接領導，“掃黃”“打非”工作領導小組組織協(xié)調，主管領導掛帥，分管領導上陣，各有關部門依據職能積極參與、齊抓共管的“掃黃”“打非”領導體制和工作機制，從組織上保證了“掃黃”“打非”工作的落實。同時，全省推廣了武漢市的“掃黃”“打非”工作責任制，各地各部門進一步明確了“掃黃”“打非”工作范圍、工作職責，普遍建立了考核獎勵機制，使“掃黃”“打非”工作實現(xiàn)經?；⒅贫然?、規(guī)范化；建立了信息搜集反饋機制、大案要案備案通報制度。三是針對突出問題，組織專項治理，主要是對政治性非法出版物、淫穢色情“口袋本”圖書、有害卡通畫和游戲軟件、教學用書及發(fā)行使用秩序、城鄉(xiāng)集貿市場、出版物零售店攤和不法游商、境外注冊非法報刊、網絡文化市場和網絡傳媒的專項治理，專項治理凈化了我省出版市場，為出版業(yè)的發(fā)展提供了一個較好的市場環(huán)境。四是深入開展“打團伙、破網絡、端窩點”斗爭，依法查辦大案要案，重點查辦了武漢市“511”政治性非法出版物案、江淑安非法出版案、葉俊龍非法經營案、宜昌市淫穢光盤案。五是加強宣傳，強化“掃黃”“打非”輿論監(jiān)督，省和各市的主要媒體今年以來關于“掃黃”“打非”的宣傳超過1000次。“掃黃”“打非”工作取得了明顯了成效，據統(tǒng)計，200x年全省取締關閉非法經營店檔2248家，查繳非法出版物3275025件，查處非法出版案件760件。

5、進一步加強印刷復制業(yè)管理。認真開展全省印刷企業(yè)年檢工作，年檢后核定出版物印刷企業(yè)280家，比年檢前減少5家；包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)302家，比年檢前減少14家；內部資料印刷企業(yè)53家，比年檢前減少6家；出版物專項企業(yè)39家，比年檢前減少6家。全面開展印刷復制業(yè)專項整治工作。按照新聞出版總署等八部委的要求，制定了《全省印刷復制業(yè)專項整治工作實施方案》，專項整治的主要任務是取締無證照印刷復制窩點，切實加強對印刷復制企業(yè)的監(jiān)管，查處大案要案，打擊侵權盜版。目前專項整治工作正在進行之中。切實加強書刊印制質量監(jiān)督，開展200x年度書刊印制署優(yōu)質產品檢測認定和全省書刊印制質量檢測認定。認真做好條形碼的日常管理工作，全年共申請制作條形碼3142條。進行全省印刷行業(yè)管理信息系統(tǒng)數據庫建設，提高了我省印刷業(yè)的數據化管理水平。

6、加強著作權管理,打擊侵權盜版行為。全省開展打擊盜版教材教輔和盜版軟件的專項治理行動,共查處侵權盜版案件400余起，收繳盜版教材教輔和盜版軟件76萬余冊（盤），有力地打擊了不法分子的囂張氣焰，維護了正常的市場經濟秩序。積極推動政府部門軟件正版化工作。成立了由韓忠學副省長任組長的省使用正版軟件工作領導小組，印發(fā)了《湖北省使用正版軟件工作實施方案》，召開了全省政府部門使用正版軟件工作電視電話會議，對軟件正版化工作進行了動員和部署。完成了對省政府部門57家單位軟件使用及需求情況的調查統(tǒng)計，為下一階段的工作奠定了基礎。大力宣傳著作權法律知識，提高社會成員的著作權保護意識。200x年3月25日—26日，根據國家版權局與歐盟知識產權合作計劃，舉辦中歐知識產權合作項目研討會。此次研討會對于學習和了解國際版權法律知識、增強版權保護意識，促進湖北出版業(yè)的對外開放與合作，產生了積極作用。為慶祝4·26世界知識產權日，省版權局與省知識產權局、省工商局等九部門聯(lián)合發(fā)出了《關于開展“世界知識產權日”宣傳活動的通知》，在湖北出版文化城開展了慶祝第四個“世界知識產權日”宣傳活動。認真做好版權服務工作，全年辦理作品自愿登記84件，辦理出版外國圖書合同登記29種，辦理引進涉外電子出版物著作權認證6件，代辦計算機軟件著作權登記8起。

五、加強新聞出版隊伍建設和黨風廉政建設

今年是我省出版系統(tǒng)的改革年，改革力度大，涉及面廣。在改革中，注重黨的建設，加強思想政治工作，引導干部群眾正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關系，動員干部群眾為改革和發(fā)展獻計獻策，正因為有了廣大干部群眾的理解、支持和積極參與，我省的出版改革才能順利進行。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，局黨組同原局屬單位簽訂《目標責任狀》，將黨風廉政建設與出版經營及其他業(yè)務工作一起考核，做到一級抓一級、一級對一級負責。同時加強對領導干部的教育，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。

全省新聞出版系統(tǒng)堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極開展精神文明創(chuàng)建活動。在去年開展行風評議工作的基礎上，做好“回頭看”工作。各級新聞出版管理部門和新聞出版企事業(yè)單位遵循“標本兼治，糾建并舉”的方針，結合“三項學習教育”活動，切實改進工作作風,提高服務質量,重視職業(yè)道德和職業(yè)精神建設，全省新聞出版行業(yè)的行風建設有了新的進展。

加強新聞出版隊伍建設。認真開展出版專業(yè)人員、發(fā)行員職業(yè)資格考試和技能鑒定工作。繼續(xù)推行持證上崗制度，開展對全省部分新聞出版單位社長（主編）、新聞出版執(zhí)法人員、報紙新聞采編人員、民營書業(yè)從業(yè)人員的培訓，提高了新聞出版從業(yè)人員的思想素質和業(yè)務素質。

在200x年工作中，還存在一些值得注意的問題：一是要轉變觀念，新聞出版管理部門要增強服務意識，為出版業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，新聞出版企事業(yè)單位要進一步增強市場意識，在市場中實現(xiàn)“雙效”。二是要繼續(xù)優(yōu)化出版產業(yè)結構，提高出版物質量。三是加大依法行政和工作落實的力度。

200x年湖北省新聞出版局工作要點

200x年是實施中部崛起戰(zhàn)略、全面實現(xiàn)*一年,也是我省新聞出版深化改革、加快發(fā)展、轉變職能、強化監(jiān)管的重要一年。200x年我省新聞出版工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習、宣傳、貫徹黨的*精神，認真落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委省政府的要求，堅持正確的導向，深化出版改革，轉變政府職能，強化社會監(jiān)管，加強隊伍建設，促進我省新聞出版業(yè)快速健康發(fā)展，為促進中部崛起、構建和諧湖北提供強有力的出版文化環(huán)境。

一、深入學習宣傳貫徹黨的*精神，堅持正確的導向，提高引導社會輿論的能力

1、深入學習宣傳黨的*精神，認真貫徹中央和省委關于宣傳思想和新聞出版工作的要求，進一步認清形勢，提高認識，努力在武裝思想、指導實踐和推動工作上取得新進展。

2、牢固樹立政治意識、責任意識、陣地意識，堅持正確的輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，提高引導社會輿論的能力。

3、有關出版單位要圍繞深入研究馬克思主義的基本原理，組織出版一批重點理論文章、學術著作和通俗理論讀物，準確闡釋馬克思主義經典著作中的基本觀點，鄧小平理論和“三個代表”重要思想提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，努力形成一批學術精品和文化精品，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

二、以科學發(fā)展觀為指導，大力發(fā)展新聞出版事業(yè)和出版產業(yè)

4、以科學發(fā)展觀為指導，認真研究我省新聞出版業(yè)現(xiàn)狀，總結*規(guī)劃實施情況，編制我省新聞出版業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃。制定我*圖書、音像和電子出版規(guī)劃、*圖書發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、*印刷復制業(yè)發(fā)展規(guī)劃、*”報刊業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

5、積極協(xié)調、爭取落實出版經濟政策，在調查研究的基礎上，提出支持培育擴大農村出版物市場、支持湖北出版科技園和動漫文化產業(yè)發(fā)展的經濟政策。

6、實施精品名牌戰(zhàn)略，努力完成列入國家和省*重點圖書、音像和電子出版物選題出版規(guī)劃的出版工作，對重點選題要實行項目責任制，努力將重點選題出版成精品。認真組織實施200*年年度出版選題計劃。

7、堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，進一步優(yōu)化出版物結構，出版一批有市場的常銷書和暢銷書，突出特色，努力形成湖北圖書品牌。重點做好理論讀物、加強未成年人和大學生思想道德教育的讀物、服務“三農”讀物、紀念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年和長征70周年讀物的出版工作。

8、大力發(fā)展出版產業(yè)新的經濟增長點。積極申辦國家級動漫生產基地，發(fā)展我省網絡游戲動漫文化產業(yè)；支持出版單位跨媒體經營，積極推動音像電子和網絡出版業(yè)的發(fā)展。

9、調整優(yōu)化報刊結構，科學布局，在立足現(xiàn)有報刊的基礎上，培育名報名刊，提高報刊質量和市場占有率，實現(xiàn)兩個效益的最佳結合。

10、探索多種出版物營銷方式，進一步完善物流配送和圖書分銷網絡，逐步建立規(guī)范現(xiàn)代的圖書流通體系，提高鄂版圖書市場占有率；加強農村圖書發(fā)行，開拓農村出版物市場，廣泛開展“送書下鄉(xiāng)”；組織參加北京圖書訂貨會和第十五屆全國書市。

11、加快我省印刷復制業(yè)結構調整和產業(yè)升級步伐，大力支持發(fā)展高檔印刷、彩色印刷、商業(yè)印刷和包裝裝潢印刷業(yè)；支持新華印刷科技工業(yè)園的建設。

12、進一步擴大開放，繼續(xù)堅持“引進來”和“走出去”相結合的原則，開發(fā)利用好國際國內兩個市場、兩種資源；積極開展版權貿易，加大版權輸出和引進力度；開展出版對外交流與合作，組織參加法蘭克福等重點國際書展；組織參加200*年北京國際圖書博覽會。

13、做好出版物和書刊印刷質量的評獎工作，鼓勵出版更多的優(yōu)秀出版物。200*年重點抓好“五個一工程”優(yōu)秀圖書獎、國家圖書獎、國家音像電子出版物獎、湖北圖書獎、“200*年最有影響的10本書”、第五屆湖北省優(yōu)秀期刊獎評獎工作等。

三、強化社會監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，深入開展“掃黃“、打非”，保證新聞出版業(yè)健康發(fā)展

14、按照中央和新聞出版總署關于“守土有責”、“關口前移”的要求，進一步加強對選題工作管理，嚴格規(guī)范選題報批，特別是重大選題的備案制度；加強對出版物的審讀，完善審讀網絡和審讀制度；加大依法查處買賣書號、刊號、版號以及出賣報刊版面、一號多刊多版等違法違紀律行為。

15、加強對圖書、音像、電子出版物和網絡出版的管理，規(guī)范出版行為；清理整頓非法網絡出版活動，對已批準設立的網絡出版機構進行年度核驗；開展圖書編校質量檢查，加強對教材教輔出版質量的管理，做好出版社的年檢工作。

16、鞏固報刊治理成果，防止報刊攤派和變相攤派行為反彈，維護報刊出版發(fā)行秩序；加強對綜合類、文摘類、新聞類、社會文化生活類報刊的管理；清理市州報駐縣市記者站和2002年以來批準的改版期刊；對非法報刊、非法記者站和工作站進行集中整治。

17、規(guī)范出版物發(fā)行秩序，嚴格懲處各類違規(guī)行為，建立發(fā)行企業(yè)違規(guī)檔案；采取有力措施，打破市場封鎖，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序健康繁榮的出版物市場。

18、開展印刷復制業(yè)專項整治，并針對存在的問題，認真進行整改，對各地專項整治工作進行檢查驗收；制定《湖北省關于進一步加強印刷復制業(yè)管理的意見》，加強印刷復制業(yè)的日常管理，努力創(chuàng)造印刷復制業(yè)良好的生產秩序；做好印刷復制企業(yè)的審批和年度核驗工作；做好條形碼的管理工作。

19、加強著作權管理，打擊侵權盜版行為。認真落實國務院關于《保護知識產權專項行動方案》，重點打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復制和銷售音像制品、網絡侵權行為；做好省、市、縣政府部門軟件正版化工作；建立湖北省版權保護中心，積極推進企事業(yè)建立和完善版權保護制度。

20、加強出版物市場監(jiān)管，深入開展“掃黃”、“打非”斗爭。起草并以省委省政府“兩辦”名義印發(fā)《湖北省200x年“掃黃”、“打非”集中行動方案》，組織、協(xié)調各地區(qū)各部門開展“掃黃”“打非”集中行動，有重點、有選擇地開展專項治理行動，堅決查繳各類非法出版物，加強對重大案件的督辦力度；按照全國“掃黃”辦的要求，組織參加“全國‘掃黃’‘打非’工作成果展覽”。

21、大力推進“掃黃”“打非”工作責任制；積極爭取各級黨委政府和有關部門的支持，努力爭取解決出版物市場管理任務繁重而執(zhí)法人員、工作經費嚴重不足的問題。

四、轉變政府職能，提高依法行政能力

22、新聞出版管理部門要轉變政府職能，以促進新聞出版業(yè)全面繁榮和健康發(fā)展為目標，以全面貫徹落實《行政許可法》為突破口，堅持科學行政、民主行政、依法行政，切實履行好宏觀調控、社會監(jiān)管、行政執(zhí)法、公共服務的職能。

23、進一步加強新聞出版立法和管理制度建設，不斷完善新聞出版法規(guī)和辦事程序；依照法律法規(guī)和“三定”方案確定的職責，對機關內設處（科）室進行定編、定崗、定責，制定并落實崗位責任制和工作程序；加大新聞出版普法力度，做好“四五”普法的收尾總結工作。

24、認真貫徹《行政許可法》，進一步改革完善行政審批制度，規(guī)范審批行為；加強電子政務和信息化建設，推行政務公開，提高行政效率，降低行政成本；建立和完善湖北新聞出版電子政務網，籌建湖北省新聞出版局政務大廳。

25、嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度；實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督和約束，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法行為公開、公平、公正。

26、加強新聞出版統(tǒng)計工作，建立湖北省新聞出版行業(yè)統(tǒng)計數據庫，提高統(tǒng)計數據的全面性、準確性和及時性。

27、注重對出版行業(yè)協(xié)會的引導和規(guī)范，發(fā)揮其新形勢下在出版工作中的作用；各類行業(yè)協(xié)會要按市場經濟的要求，深化改革，完善功能，做好服務。

五、進一步深化新聞出版體制和機制改革

28、建立和完善新聞出版管理體制。按照社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經濟體制的要求，逐步建立和完善黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位自主經營的新聞出版宏觀管理體制，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀，努力探索一條新聞出版改革與發(fā)展新路。

29、創(chuàng)新新聞出版運行機制。公益性新聞出版單位要實行新的事業(yè)體制，加大扶持力度，發(fā)揮其喉舌和宣傳作用；經營性新聞出版單位要轉企改制，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；出版企事業(yè)單位要大力推進勞動人事、分配和社會保障制度改革。

30、培育出版物市場主體。重點支持和培育我省出版、報業(yè)、期刊集團的改革和發(fā)展，使之盡快成為我國出版物市場上既能夠堅持正確導向又充滿活力和競爭力的新型市場競爭主體，成為我省出版產業(yè)發(fā)展的中堅力量；大力支持出版單位走內涵式發(fā)展道路，進一步壯大實力，增強活力，提高競爭力。

31、支持出版物發(fā)行企業(yè)、印刷復制企業(yè)實行股份制改造，利用境外資本和社會資本做大做強，實行投資主體多元化，提高國有資本的使用效率和控制力。

32、支持非公有經濟的發(fā)展，在法律法規(guī)未禁入的出版產業(yè)環(huán)節(jié)，積極支持、引導和廣泛吸納非公有資本，并與其他出版企業(yè)享受同等待遇；支持由國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制出版企業(yè)發(fā)展。

六、加強黨的建設，不斷提升新聞出版隊伍素質

33、切實加強新聞出版系統(tǒng)黨的思想建設和作風建設，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全省新聞出版系統(tǒng)認真開展“保持共產黨員先進性”教育活動和繼續(xù)開展“三項學習教育”活動，務求取得實效，培養(yǎng)、提升新聞出版從業(yè)人員的政治素養(yǎng)和職業(yè)精神。

34、認真貫徹全國聞出版系統(tǒng)人才工作會議精神，制定湖北省“十一五”人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強我省新聞出版領軍人才和緊缺人才的培養(yǎng)，做好出版行業(yè)職業(yè)資格考試、發(fā)行業(yè)職業(yè)技能鑒定、職稱評審和崗位培訓工作，努力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的新聞出版隊伍。

35、加強新聞出版系統(tǒng)黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任制；建章立制，堵塞漏洞，加大預防的力度，切實做到從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

36、加大思想政治工作，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，開展新聞出版系統(tǒng)行風建設和精神文明創(chuàng)建活動，做好老干部工作，激發(fā)和調動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進我省新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展。