導(dǎo)語：鎮(zhèn)委辦農(nóng)村債權(quán)債務(wù)清理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三規(guī)范”活動(dòng)的深入開展，經(jīng)鎮(zhèn)政府決定，從11月份開始，在全鎮(zhèn)集中開展一次理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、清理村級債權(quán)債務(wù)活動(dòng)。具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

這次理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、清理村級債權(quán)債務(wù)的指導(dǎo)思想是：以國務(wù)院《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》和《關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的通知》精神為指導(dǎo)，以“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”為目標(biāo)，以全面清理核實(shí)、鎖定債務(wù)數(shù)額、明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系、分級分類建立臺賬、規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理、控制新債、化解舊債為總體要求，清退和歸還集體與農(nóng)戶之間的各種欠款，理順好歷年村級債權(quán)債務(wù)往來不清、關(guān)系不暢問題，徹底摸清村集體經(jīng)濟(jì)的家底，促進(jìn)農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

二、應(yīng)把握的基本原則

（一）堅(jiān)持依法清理的原則。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章辦事，規(guī)范工作程序，明確工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)做到不漏報(bào)，不錯(cuò)報(bào)，不多報(bào)，嚴(yán)禁無根據(jù)地隨意編造、擴(kuò)大債務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)禁更改、變動(dòng)債權(quán)債務(wù)賬目，嚴(yán)禁弄虛作假，做到依法依紀(jì)辦事。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、清理核實(shí)人員責(zé)任限時(shí)制，認(rèn)真細(xì)致、全面徹底清理核實(shí)村級債權(quán)債務(wù)，真正做到項(xiàng)目全面、類別清楚、數(shù)額準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、不搞變通、不留死角，將此項(xiàng)工作抓準(zhǔn)、抓細(xì)、抓牢。

（三）堅(jiān)持公平公正公開的原則。在清理核實(shí)債權(quán)債務(wù)過程中，要秉公辦事、嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾意見建議，凡涉及群眾利益的債務(wù)都要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

（四）堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合的原則。清理核實(shí)工作要切實(shí)做到以帳為主、清賬不動(dòng)賬、清理不改賬，對財(cái)務(wù)賬目上登記的債權(quán)債務(wù)，都必須清理登記在臺賬上，不得對原始賬目進(jìn)行更改補(bǔ)記；對財(cái)務(wù)賬目以外沒有作掛賬處理的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)注重證據(jù)，實(shí)事求是的建立臺賬。

三、方法步驟和具體安排

依法理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，清理村級債權(quán)債務(wù)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查摸底階段。采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包管區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村黨員干部聯(lián)戶方法，集中時(shí)間和精力，按照清理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，搞好清理整頓工作。在工作中要突出重點(diǎn)，對一類村以自查為主，二類村成立工作小組靠上清理，確保清理工作的效果。根據(jù)帳內(nèi)帳外資料，將集體債權(quán)、債務(wù)落實(shí)到戶、到人；排查歷年來無故拖欠承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)各稅、“三提五統(tǒng)”及其他稅費(fèi)的農(nóng)戶及拖欠金額。

（二）依法處理階段。對已形成的農(nóng)村債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定分類處理，掌握政策界限、對癥下藥，逐步消化解決，維護(hù)農(nóng)民群眾和債權(quán)人利益。

1、清收農(nóng)戶欠款，償還村集體債務(wù)。對欠村集體承包費(fèi)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌款、水電費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、以資代勞款等款項(xiàng)的農(nóng)戶要逐一下發(fā)催繳欠款通知書，規(guī)定上繳時(shí)間；對不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳齊所欠款項(xiàng)的戶，經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可，換發(fā)新的會(huì)計(jì)憑證（即一律由農(nóng)戶逐個(gè)寫欠款條），由村集體與農(nóng)戶簽訂還款協(xié)議；對一些有經(jīng)濟(jì)償債能力，而又拒不交納的戶，可依法進(jìn)行清收；對死賬、呆賬、懸賬，要根據(jù)程序核銷。另外，村可根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定適當(dāng)?shù)募?lì)政策。

2、抓好債權(quán)債務(wù)置換，結(jié)對抵沖消債。對村集體與往來單位或個(gè)人形成的“三角債”，在做好工作、協(xié)商自愿的前提下，動(dòng)員債權(quán)人、債務(wù)人自愿結(jié)對子，相互置換，辦理手續(xù)，沖消集體負(fù)債額度。

3、依法削減高利貸，減息壓債。對于高息借貸，通過清理一律按照銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，不計(jì)復(fù)利，重新核定利息和債務(wù)。具體工作中，各村要按照不同情況，采取不同措施，停息還本，簽訂協(xié)議；工作有難度的，采取“掛息付本”的方式，將利息記入往來，逐年還本。對欠發(fā)的干部工資，一律不得計(jì)息。

4、盤活集體資產(chǎn)，變現(xiàn)還債。對現(xiàn)存的集體資產(chǎn)，在清理的基礎(chǔ)上，重新估價(jià)，在經(jīng)過嚴(yán)密的民主程序的前提下，本著“公開、公平、公正”的原則，分別采取拍賣、租賃、承包等方式方法，盤活存量資產(chǎn)，做到雖不能增值，也不能存放貶值。

（三）建章立制、檢查驗(yàn)收階段。在理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)制度，重點(diǎn)建立村干部離任審計(jì)、責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度，對給村集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。凡違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，要按照誰借款誰負(fù)責(zé)還款的原則處理。村集體興辦生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、舉辦公益事業(yè)，必須堅(jiān)持量入為出和量力而行的原則，經(jīng)村民代表會(huì)討論決定，有多少錢辦多少事。

清理整頓結(jié)束后，對各村清理整頓情況逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收。具體采取異地交叉驗(yàn)收的方法。檢查結(jié)果納入“三規(guī)范”活動(dòng)的考核內(nèi)容嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證清理債權(quán)債務(wù)工作落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、清理村級債權(quán)債務(wù)工作時(shí)間緊，情況復(fù)雜，工作量大，任務(wù)十分艱巨。各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位，要把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策上來，以高度的政治責(zé)任感，下大氣力搞好這次清理整頓工作，確保取得實(shí)效。

（一）成立村級債權(quán)債務(wù)理順工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長趙洋為組長，副書記李軍善及各包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由經(jīng)管中心、財(cái)政所、司法所、法律服務(wù)所等單位負(fù)責(zé)人及各管區(qū)主任為成員的村級債權(quán)債務(wù)理順工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作班子由經(jīng)管中心全體成員和全體包村干部組成。具體工作分五個(gè)組，由各包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓好本組工作的安排、調(diào)度、落實(shí)和驗(yàn)收。各村都要成立由支部書記（負(fù)責(zé)人）任組長，村主任、文書任副組長，財(cái)會(huì)人員及部分黨員群眾代表和村老干部參與的工作小組，具體負(fù)責(zé)本村的清理整頓工作，并根據(jù)方案的要求善始善終地搞好落實(shí)。

（二）各司其職，其抓共管。這次清理整頓工作，采取邊清邊規(guī)范的辦法，各有關(guān)部門要盡職盡責(zé)，互相支持、互相配合、互相協(xié)作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中要及時(shí)進(jìn)行調(diào)度工作的進(jìn)展情況，及時(shí)解決在工作中遇到的難點(diǎn)問題，各管區(qū)要做好工作的統(tǒng)籌安排，保證清理整頓工作的順利開展，在工作中包村干部要確保組織好各村的清理工作人員到位。經(jīng)管中心的工作人員要按要求嚴(yán)格把好各個(gè)清理項(xiàng)目的質(zhì)量，并按要求及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。要求所有參入清理整頓工作的全體人員要樹立高度的事業(yè)心、責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次清理整頓，為全鎮(zhèn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作走上制度化規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）掌握政策，依法辦事。在清理整頓中，要注意正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)矛盾，堅(jiān)持以正面教育為主，自我教育為主，自查自糾為主，堅(jiān)持依法辦事，不搞運(yùn)動(dòng)、不整人，存在什么問題就解決什么問題，不留“后遺癥”。對違法違紀(jì)問題，查證屬實(shí)的，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律嚴(yán)肅處理；對主動(dòng)自查自糾的問題，從寬處理；對邊整邊犯的，要從重處罰。特別是對清收陳欠，要注意工作方法，堅(jiān)持依法辦事。對群眾歷年欠款要嚴(yán)格按照政策規(guī)定認(rèn)真清理，多向群眾做解釋和說服教育工作，切忌簡單粗暴，防止激化矛盾，堅(jiān)決杜絕惡性事件的發(fā)生。對有能力而拒不交納的農(nóng)戶，經(jīng)下發(fā)催款通知書和多次做思想工作仍拒不還款的，可依照法律程序，予以強(qiáng)制收繳。