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為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、省委九屆十三次全會(huì)和市委十屆十三次全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步明確建設(shè)文化強(qiáng)市的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以爭(zhēng)創(chuàng)全省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市為抓手，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，在更廣的視野、更高的起點(diǎn)、更深的層次上認(rèn)識(shí)和發(fā)展文化，把文化建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，推動(dòng)文化全面融入并引領(lǐng)城市發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步同步，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升人文氣質(zhì)和文化內(nèi)涵，努力建設(shè)文化品位高尚、文化底蘊(yùn)豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化活力充沛、文化設(shè)施完備、具有鮮明特色的文化，打造文化強(qiáng)市。

（二）奮斗目標(biāo)。順應(yīng)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)要求，著眼于為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件，深入推進(jìn)文化建設(shè)，到年，全市社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高；適應(yīng)群眾需要的文化產(chǎn)品更加豐富，在市、全省、全國(guó)有影響力的精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善，群眾文化需求切實(shí)得到滿足；文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，文化開放格局進(jìn)一步完善；文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，人才保障更加有力；文化和藍(lán)色文化特質(zhì)更具魅力，文化助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅度提升；全市文化發(fā)展主要指標(biāo)、公共文化設(shè)施總體水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度走在全省前列。到年，文化實(shí)力進(jìn)一步提升，人民群眾基本文化權(quán)益得到充分保障，城市更加文明和諧，基本建成具有鮮明特色和重要影響力的文化強(qiáng)市。

二、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本任務(wù)，在全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范。

（三）堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員干部群眾。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的重要指導(dǎo)方針，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，教育人民群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向廣度和深度拓展。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，深入開展“以講促學(xué)、以學(xué)促干”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)實(shí)效性。大興理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)，緊密結(jié)合改革發(fā)展實(shí)踐，加大下基層宣講力度，有針對(duì)性有說(shuō)服力地回答黨員干部群眾關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)化正確引導(dǎo)，澄清模糊認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮市委黨校和基層黨校的陣地作用，辦好主體班次，加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況的考核。成立市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和教育普及，辦好社科普及周。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校，市直各單位、及以上駐各單位，各鎮(zhèn)（街道）

（四）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育普及。各級(jí)要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育作為開展思想政治教育的主要內(nèi)容。宣傳思想文化戰(zhàn)線要把宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為首要任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳。教育機(jī)構(gòu)要全面加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”機(jī)制，大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)“六大工程”。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村莊、社區(qū)等都要采取有力措施，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。深入開展理想信念教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想。深入開展形勢(shì)政策、國(guó)情省情市情、革命傳統(tǒng)、改革開放、群眾路線、國(guó)防等方面的教育。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地建設(shè)。大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼續(xù)深入開展“解放思想、勇爭(zhēng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，做好“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”四篇文章，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)向縱深發(fā)展，培育新時(shí)期精神，營(yíng)造人心思上、人心思干的生動(dòng)局面。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市委組織部、市文明辦、市人武部、市教體局，市直各單位、及以上駐各單位，各鎮(zhèn)（街道）

（五）大力踐行社會(huì)主義榮辱觀。大力推進(jìn)“道德講堂”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)，實(shí)施弘揚(yáng)仁愛之心、樹立誠(chéng)信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強(qiáng)責(zé)任之心“四心”工程，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)和各類道德實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。扎實(shí)開展“我推薦我評(píng)議身邊好人”、“十大道德模范”、“十件文明好事”等評(píng)選表彰活動(dòng)，倡樹新風(fēng)正氣。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，建設(shè)積極向上的村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化。加強(qiáng)人口和計(jì)生基本國(guó)策教育，構(gòu)建和諧幸福家庭。積極培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)形成開放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)“誠(chéng)信”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信。加強(qiáng)法制宣傳教育，深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位思想文化建設(shè)，形成凝心聚力、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。深入開展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市紀(jì)委、市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市司法局、市法制辦、市商務(wù)局、市人口和計(jì)生局、市工商局，各鎮(zhèn)（街道）

（六）深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和警民共建等創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升省級(jí)文明城市成果，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)市。廣泛深入開展城市精神主題語(yǔ)提煉、宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的文化認(rèn)同感和城市歸屬感。深入開展城鄉(xiāng)共建文明、“創(chuàng)建美好家園，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”和文明戶、文明村、文明集市、文明文化廣場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，到年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）“四個(gè)一”工程建設(shè)全覆蓋；年，70%以上的村達(dá)到市級(jí)以上文明村標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)、文明程度和致富本領(lǐng)。辦好市志愿者網(wǎng)，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)、職工志愿服務(wù)、科普志愿服務(wù)、扶殘助殘志愿服務(wù)等各類志愿服務(wù)深入開展。

牽頭單位：市文明辦

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

三、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)

滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

（七）加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照《市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》要求，完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市民文化中心，使之成為全市的標(biāo)志性精品工程。加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，突出基本設(shè)施和功能完善。把公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，明確各級(jí)的建設(shè)責(zé)任、完成時(shí)限，搞好跟蹤督查。鎮(zhèn)（街道）綜合文化站面積不低于300平方米，村（社區(qū)）文化活動(dòng)室不低于200平方米，每個(gè)社區(qū)和行政村擁有一處不低于500平方米的文體廣場(chǎng)。健全三處文化廣場(chǎng)的文化設(shè)施，在水城和區(qū)、大學(xué)園、老城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)具備一定演出能力的大型文化廣場(chǎng)，建成城區(qū)“10分鐘公共文化服務(wù)圈”。采取以點(diǎn)帶面、市鎮(zhèn)扶持的辦法，重點(diǎn)培植145個(gè)村（社區(qū)）特色化、規(guī)范化文化活動(dòng)場(chǎng)所，形成鎮(zhèn)村“三公里公共文化服務(wù)圈”。

牽頭單位：市文廣新局、市城建局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市國(guó)資公司，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（八）提高公共文化管理水平。堅(jiān)持建、管、用并重，制定實(shí)施公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，確保各級(jí)各類公共文化設(shè)施建設(shè)到位、管理到位、使用到位，力爭(zhēng)在市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)工作中走在前列。積極引進(jìn)社會(huì)力量參與公益性文化管理，推進(jìn)大型公共文化場(chǎng)館后勤服務(wù)社會(huì)化。加強(qiáng)市文化館、博物館、圖書館、檔案館、工人文化宮、少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更好的免費(fèi)服務(wù)。充分發(fā)揮隱珠文化藝術(shù)中心的作用，將其打造成為群眾文化活動(dòng)中心、文化人才培訓(xùn)中心、文化藝術(shù)交流中心。保障殘疾人、未成年人、老年人、城鄉(xiāng)低收入人員、進(jìn)城務(wù)工人員公共文化需求。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城建局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（九）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域文化差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。加快有線廣播電視“戶戶通”進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播網(wǎng)全覆蓋。實(shí)施廣電低?；菝窆こ?，讓享受低保政策的群眾免費(fèi)收看有線電視。發(fā)展壯大一批業(yè)余劇團(tuán)，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。扎實(shí)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“書香”全民讀書和“送歡樂(lè)下基層”活動(dòng)，鼓勵(lì)電影院線、演出院線向鎮(zhèn)（街道）延伸。繼續(xù)實(shí)施送戲下鄉(xiāng)、公益電影免費(fèi)放映、農(nóng)村益民書屋等文化惠民工程，確保每個(gè)村（社區(qū)）一月一場(chǎng)電影、一年一場(chǎng)戲。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層閱報(bào)欄、文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和檔案信息工程建設(shè)。依托新聞媒體辦好農(nóng)村節(jié)目，做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位：市廣播電視臺(tái)、市委農(nóng)工辦，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十）積極發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。加強(qiáng)本地重點(diǎn)新聞媒體的建設(shè)，進(jìn)一步完善采編、發(fā)行、播出系統(tǒng)，推動(dòng)報(bào)紙、電臺(tái)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)融合，擴(kuò)大有效覆蓋面。加快發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視和數(shù)字多媒體廣播。加快文化傳播渠道建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)文化企業(yè)以組建、參與物流聯(lián)盟、電影院線、演藝聯(lián)盟等形式，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市文廣新局、市廣播電視臺(tái)，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十一）加大對(duì)文化事業(yè)的投入。保證財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例，主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。自年起，全市財(cái)政文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例逐步提高。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，引導(dǎo)支持社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)。

牽頭單位：市財(cái)政局

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市文廣新局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

四、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足群眾多樣化精神文化需求的重要途徑。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)和開放帶動(dòng)五大戰(zhàn)略，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高層次。

（十二）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、特色引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展美術(shù)工藝品制造、出版印刷、文化休閑旅游、演藝娛樂(lè)、節(jié)慶會(huì)展、文化產(chǎn)品制造、動(dòng)漫游戲創(chuàng)意、新興媒體等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其成為文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和資本對(duì)接，以文化創(chuàng)意促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級(jí)創(chuàng)新。發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才、科技、金融等優(yōu)勢(shì)要素集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元，占全市生產(chǎn)總值的7%以上，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市文廣新局、市旅游局、市統(tǒng)計(jì)局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十三）加快文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園、旅游度假區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、大學(xué)科研區(qū)四大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，培育發(fā)展畫院等10個(gè)龍頭文化企業(yè)，抓好文化產(chǎn)業(yè)園、大眾報(bào)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際文化發(fā)展中心等50個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和集團(tuán)。建立文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順工作體制機(jī)制。成立文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)指揮部，加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)、招商引資、人才引進(jìn)、村莊搬遷等工作，努力建設(shè)具有世界知名度和國(guó)際影響力的魅力頂尖文化園區(qū)，全國(guó)重要的藝術(shù)品交易交流平臺(tái)，引領(lǐng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有油畫等產(chǎn)品定價(jià)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局、市文廣新局、市城建局、市國(guó)土局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

（十四）推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、旅游、體育、信息、物流、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)支持文化、文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展格局。遵循文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、自然創(chuàng)造的理念，加強(qiáng)對(duì)城市主要街區(qū)、重點(diǎn)地段、新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，增加文化元素，增設(shè)名人雕塑，營(yíng)造濃厚的具有鮮明特色的城市文化氛圍，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與人文、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。推動(dòng)文化與旅游深度融合，大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)演藝文化產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場(chǎng)，提升旅游文化檔次。

牽頭單位：市發(fā)改局、市城建局、市旅游局

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十五）培育擴(kuò)大文化消費(fèi)。增強(qiáng)文化消費(fèi)意識(shí)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開發(fā)教育、培訓(xùn)、健身、旅游休閑等特色文化消費(fèi)。建立政府購(gòu)買演出機(jī)制，對(duì)承擔(dān)公益性演出任務(wù)的劇團(tuán)給予補(bǔ)貼。開展惠民性文化消費(fèi)活動(dòng)，政府投資興建的文化、體育設(shè)施向社會(huì)開放，為市民提供免費(fèi)或低價(jià)位服務(wù)。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)性文化、體育單位安排一定的與群眾消費(fèi)能力相適應(yīng)的低價(jià)位電影放映、書刊銷售、文藝演出等文化活動(dòng)。

牽頭單位：市發(fā)改局

責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局、市教體局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十六）狠抓文化產(chǎn)業(yè)招商引資。抓住我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)期和文化企業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，建立與其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一同推介、招商的機(jī)制，大力推行定向招商、上門招商，引進(jìn)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，吸引國(guó)內(nèi)外知名文化企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心或企業(yè)總部。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、市直招商部門引進(jìn)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作的考核。在國(guó)家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。從年起，每年認(rèn)定一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市文廣新局，市直各招商部門，各鎮(zhèn)（街道）

（十七）加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。做好對(duì)上級(jí)政策的研究和對(duì)接，用足用好用活相關(guān)政策。建立完善我市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，確保文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度高于生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度。自年起，市政府設(shè)立每年1000萬(wàn)元的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，采取貼息、資助、補(bǔ)貼等方式支持文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)投資基金，拓寬文化企業(yè)融資渠道，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，探索建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。

牽頭單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市統(tǒng)計(jì)局，市直有關(guān)單位，及以上駐有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

五、加強(qiáng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)

創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

（十八）實(shí)施文藝作品精品工程。鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，加強(qiáng)重點(diǎn)文藝作品的規(guī)劃立項(xiàng)，對(duì)列入全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程和優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程和省、市文化創(chuàng)作“精品工程”的作品，在資金方面給予配套支持。鼓勵(lì)扶持圖書出版和報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視品牌欄目建設(shè)，生產(chǎn)創(chuàng)作優(yōu)秀文化產(chǎn)品。成立市書畫研究院，加強(qiáng)美術(shù)創(chuàng)作風(fēng)格和內(nèi)涵研究，不斷提升水平。實(shí)施茂腔振興工程，在精品創(chuàng)作、劇目創(chuàng)新和人才培養(yǎng)上下功夫，努力形成精品佳作不斷涌現(xiàn)、廣受人民群眾歡迎、人才輩出的生動(dòng)局面。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市廣播電視臺(tái)、市文聯(lián)，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十九）加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。?jiān)持黨對(duì)輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確導(dǎo)向。以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)為主，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的立體宣傳平臺(tái)，壯大主流輿論。加強(qiáng)正面宣傳，從群眾關(guān)注點(diǎn)入手，加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識(shí)。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道制度，完善黨委、政府新聞發(fā)言人制度。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化新聞媒體社會(huì)責(zé)任。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，廣泛深入持久地開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市廣播電視臺(tái)，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十）發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。認(rèn)真貫徹“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，完善管理制度、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)、健康、有序發(fā)展。加強(qiáng)西海岸新聞網(wǎng)等重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)水平。規(guī)范微博、即時(shí)通訊等網(wǎng)上信息傳播秩序，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共上網(wǎng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)與群眾的交流溝通，不斷改進(jìn)工作。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市公安局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十一）完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。在重點(diǎn)新聞媒體、新聞網(wǎng)站開辟專欄，公共文化場(chǎng)所開辟陣地，展演、展映、展播、展覽弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。設(shè)立市政府文化獎(jiǎng)，對(duì)成績(jī)突出的文化人才、優(yōu)秀文化產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的作品和個(gè)人予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。積極向國(guó)家、省、市推薦申報(bào)各類文化獎(jiǎng)項(xiàng)。吸引國(guó)內(nèi)知名文化人士來(lái)居住，進(jìn)行本土文化創(chuàng)作生產(chǎn)，提升城市品位和文化影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文廣新局、市文聯(lián)、市人力資源和社會(huì)保障局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

六、加快文化體制機(jī)制創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是加快文化強(qiáng)市建設(shè)的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（二十二）健全文化行政管理體制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、文化企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理方式，完善管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。成立市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局，強(qiáng)化文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法功能。深入開展“掃黃打非”，打擊文化市場(chǎng)違法犯罪行為，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，建設(shè)“文化環(huán)保”城市。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位：市編委辦、市發(fā)改局、市公安局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十三）深化國(guó)有文化單位改革。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，探索建立事業(yè)單位法人治理機(jī)構(gòu)。深化電臺(tái)、電視臺(tái)內(nèi)部體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系，完善管理運(yùn)行機(jī)制，建立統(tǒng)一的宣傳、行政、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)管理體系。深化完善市藝術(shù)團(tuán)的改革，推動(dòng)其向企業(yè)體制轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，吸納有代表性的社會(huì)人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市編委辦、市發(fā)改局、市文廣新局、市廣播電視臺(tái)

（二十四）健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、工藝美術(shù)品、電子音像制品、影視產(chǎn)品、演出娛樂(lè)、書畫交易、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)品市場(chǎng)，培育資本、產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、信息、人才等要素市場(chǎng)。擴(kuò)大文化消費(fèi)，落實(shí)“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”和“文化消費(fèi)卡工程”。建立完善市場(chǎng)進(jìn)入退出機(jī)制。發(fā)展文藝演出院線，推進(jìn)電影院線建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，成立市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、、評(píng)估和咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律方面的作用。

牽頭單位：市發(fā)改局

責(zé)任單位：市文廣新局、市工商局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十五）完善政策保障機(jī)制。建立文化建設(shè)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年評(píng)選表彰一次。完善落實(shí)文化體制改革政策，加大對(duì)文化體制改革的扶持力度，創(chuàng)造有利于改革的寬松政策環(huán)境，確保改革單位投入不減少、條件有改善、人才不流失、發(fā)展可持續(xù)。對(duì)高層次和高技能人才、突出貢獻(xiàn)特殊人才、藝術(shù)名家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，制定扶持保護(hù)政策。落實(shí)對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年的規(guī)定。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市文廣新局、市人力資源和社會(huì)保障局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

七、深入挖掘、大力發(fā)展和弘揚(yáng)地方特色文化

史以東國(guó)名地著稱，歷史文化尤其是文化底蘊(yùn)豐厚。要突出藍(lán)色文化和文化特色，著力培育以敦厚淳樸、開放包容、求實(shí)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的城市精神，彰顯地方文化獨(dú)特魅力，提升城市文化內(nèi)涵。

（二十六）著力打造特色文化品牌。深入挖掘文化資源，集中力量創(chuàng)作反映歷史文化、文化名人和重大歷史事件，具有重大影響力的電視連續(xù)劇、電影和動(dòng)漫作品，擴(kuò)大知名度和影響力。依托重大節(jié)慶和民間文化資源，組織開展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，重點(diǎn)抓好文化旅游節(jié)、春節(jié)民間藝術(shù)表演、海洋音樂(lè)季、拉網(wǎng)節(jié)等大型文化節(jié)慶活動(dòng)，辦好海青采茶節(jié)、張家樓和寶山藍(lán)莓節(jié)、六汪大棗節(jié)等特色活動(dòng)。成立市重大文化節(jié)慶活動(dòng)辦公室，高起點(diǎn)策劃大型文化節(jié)慶活動(dòng)，將其打造成為文化的標(biāo)志性符號(hào)。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市編委辦、市旅游局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十七）弘揚(yáng)和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)、地方文化。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，鼓勵(lì)中小學(xué)開設(shè)書法、繪畫、傳統(tǒng)工藝課，適當(dāng)增加傳統(tǒng)經(jīng)典范文、詩(shī)詞在教學(xué)中的比重。組織各級(jí)各類媒體采取多種形式深入宣傳藍(lán)色文化、文化，提升城市知名度。注重藍(lán)色文化、文化典籍的研究整理和編輯出版，加強(qiáng)對(duì)民間傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝的挖掘研究、傳承保護(hù)和推介演示。注重豐富傳統(tǒng)民族節(jié)日的文化內(nèi)涵，把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛人民、熱愛社會(huì)主義的主題宣傳教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮更大社會(huì)效益。

牽頭單位：市教體局、市旅游局

責(zé)任單位：市文廣新局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十八）促進(jìn)文化資源合理開發(fā)利用。推進(jìn)旅游度假區(qū)、旅游度假區(qū)以及等重要文化旅游資源的開發(fā)利用，形成具有藍(lán)色文化特色、文化特質(zhì)的旅游文化產(chǎn)業(yè)。成立文化國(guó)際交流中心，設(shè)立專項(xiàng)資金，定期舉辦有中日韓等多國(guó)專家學(xué)者參與的文化國(guó)際交流活動(dòng)。

牽頭單位：市旅游局

責(zé)任單位：旅游度假區(qū)，市直有關(guān)單位，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）

（二十九）加強(qiáng)地方特色文化研究和文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)文化、文化名人和重大歷史事件的研究。配合重大工程建設(shè)，搞好地下文物的勘探、發(fā)掘、修復(fù)整理和利用。加大對(duì)、齊長(zhǎng)城、靈山衛(wèi)古城、大珠山石門寺和藏馬文化的研究、保護(hù)和開發(fā)力度，深入挖掘以徐福東渡、四時(shí)主祠等為代表的歷史旅游文化資源，推進(jìn)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用。加大市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游相結(jié)合。在泊里、大村、寶山、藏南等鎮(zhèn)建設(shè)特色文化創(chuàng)作培訓(xùn)基地和傳統(tǒng)文化傳承基地，推動(dòng)更多本土傳統(tǒng)文化入選、省、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在市文廣新局加掛市文物局牌子，內(nèi)部設(shè)立文物行政管理職能科室，依法加強(qiáng)文物行政管理和文物保護(hù)與開發(fā)利用。

牽頭單位：市文廣新局、市編委辦

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城建局、市旅游局、市民族宗教事務(wù)局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十）積極開展對(duì)外文化交流與合作。完善以政府為主導(dǎo)，文化企業(yè)為主體，中介機(jī)構(gòu)為輔助的對(duì)外文化交流機(jī)制，借助外力發(fā)展文化。加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)外宣媒體的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)聲音在海內(nèi)外的傳播力和影響力。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)在境外興辦文化實(shí)體。鼓勵(lì)社會(huì)民間團(tuán)體和資本參與境外文化投資，拓展民間交流合作領(lǐng)域。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位：市文聯(lián)、市旅游局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

八、建設(shè)高素質(zhì)的宣傳文化人才隊(duì)伍

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要加快培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理的宣傳文化人才隊(duì)伍。

（三十一）造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，抓好各類人才的培養(yǎng)、管理和使用。制定全市文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，建立資助文化名家制度，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才、拔尖創(chuàng)新人才和稀缺專門人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。深化職稱評(píng)審改革，對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待。鼓勵(lì)有特殊才能的文藝人才和經(jīng)營(yíng)管理人才以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無(wú)形資產(chǎn)，參股文化企業(yè)的收益分配，體現(xiàn)人才的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。鼓勵(lì)和扶持駐高等院校和職業(yè)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)文化創(chuàng)意、影視制作、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等技能人才。

牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市文廣新局、市教體局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十二）加強(qiáng)基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。配好配齊鎮(zhèn)（街道）黨（工）委宣傳委員、宣傳干事和鎮(zhèn)綜合文化站專職人員、村文化管理員，確保鎮(zhèn)（街道）綜合文化站有專職工作人員，每個(gè)行政村（社區(qū)）有文化管理員。三年內(nèi)將全市基層宣傳文化隊(duì)伍輪訓(xùn)一遍。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員實(shí)行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)基層專職、業(yè)余文化工作者的培訓(xùn)?；鶎游幕?duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市委宣傳部、市編委辦、市文廣新局、市人力資源和社會(huì)保障局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十三）加強(qiáng)思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)宣傳文化工作者的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，做優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)精神、職業(yè)道德，不斷提升思想境界和從業(yè)能力。引導(dǎo)廣大文化工作者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵(lì)文化工作者深入基層一線，在實(shí)踐中鍛煉提高自己。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市文聯(lián)，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加快文化強(qiáng)市建設(shè)的根本保證。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的水平。

（三十四）切實(shí)擔(dān)負(fù)起文化發(fā)展改革的政治責(zé)任。把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識(shí)形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn)，及時(shí)解決文化改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。把加強(qiáng)文化建設(shè)作為“一把手”工程、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施，一同督查考核。成立市推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)工作委員會(huì)，在市委宣傳部設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)全省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市活動(dòng)，引導(dǎo)和推進(jìn)文化建設(shè)深入開展。將文化改革發(fā)展成效納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門的考核，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核依據(jù)。把文化建設(shè)內(nèi)容納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃和市委黨校教學(xué)體系。

牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市委辦公室、市委宣傳部、市委黨校、市政府辦公室、市發(fā)改局、市文廣新局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十五）加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以健全黨組織為保證，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭文化發(fā)展改革的能力，強(qiáng)化文化理論學(xué)習(xí)和文化問(wèn)題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。創(chuàng)新文化領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。重視從文化工作一線培養(yǎng)選拔干部，加大從基層優(yōu)秀宣傳文化干部中選任領(lǐng)導(dǎo)干部力度。深入做好文化領(lǐng)域知識(shí)分子工作，把廣大知識(shí)分子緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。宣傳文化領(lǐng)域廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)，在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮先鋒模范作用。

牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十六）健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。支持人大、政協(xié)依法履行職能，發(fā)揮派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。文化領(lǐng)域各部門、各單位要自覺貫徹上級(jí)決策部署，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。加強(qiáng)市文聯(lián)及各文藝家協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)文化領(lǐng)域各團(tuán)體履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，動(dòng)員和推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與文化建設(shè)。各部門各單位要根據(jù)各自職能，大力開展、積極參與和支持文化建設(shè)。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，開創(chuàng)建設(shè)文化強(qiáng)市、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新局面。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市文廣新局，市直各單位，各鎮(zhèn)（街道）