導(dǎo)語：市委個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各單位：

為促進(jìn)我市個體私營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，經(jīng)市政府研究，特制定本意見。

本意見所稱的個體私營經(jīng)濟(jì)（以下簡稱個私經(jīng)濟(jì)），包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等。

一、放寬生產(chǎn)經(jīng)營條件

（一）放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，積極推進(jìn)市場平等準(zhǔn)入，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的商品或領(lǐng)域，都允許個私企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）降低企業(yè)設(shè)立門檻。允許出資人以注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)作價出資。除法律、法規(guī)規(guī)定外，分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可。申請辦理個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。放寬經(jīng)營場所登記條件，除法律、法規(guī)禁止外，對不影響公共利益、周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)及個體工商戶，其申請者已取得合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的住宅，在取得有利害關(guān)系的業(yè)主同意其從事經(jīng)營的證明后，可作為經(jīng)營場所辦理登記手續(xù)。

（三）推行試營業(yè)制度。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城市困難家庭等七類群體申請個體工商戶登記，除經(jīng)營需辦理前置審批許可的事項(xiàng)外，可申請?jiān)嚑I業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；試營業(yè)期滿，要求繼續(xù)試營業(yè)的，經(jīng)申請可再續(xù)延1次，有效期6個月，并自首次工商注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（四）突出平臺建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、專業(yè)市場、商務(wù)樓宇等發(fā)展平臺。

（五）完善金融扶持政策。進(jìn)一步發(fā)揮好國有擔(dān)保公司在支持個私經(jīng)濟(jì)中的作用。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司。增加個私企業(yè)金融服務(wù)平臺，在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立個私企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不斷提高個私企業(yè)貸款規(guī)模和比重，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款要確?！皟蓚€不低于”，即確保對個私企業(yè)的貸款增速不低于全部貸款增速，對個私企業(yè)的貸款增量不低于上年。規(guī)范發(fā)展融資租賃、典當(dāng)、信托等融資業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)集合票據(jù)發(fā)行業(yè)務(wù)，推行動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。

（六）規(guī)范行政審批管理。企業(yè)注冊登記實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦，所有行政許可服務(wù)事項(xiàng)一律按承諾最低時限辦理。在行政許可服務(wù)中心網(wǎng)站及各級便民許可服務(wù)窗口以明白紙、辦事手冊等方式公示審批前置條件、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對不予辦理或延期辦理的事項(xiàng)，要以書面形式及時向申請人做出說明和解釋。除法律、法規(guī)保留的企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)外，其他一律不作為前置審批條件。禁止審批部門強(qiáng)行指定中介服務(wù)。

（七）強(qiáng)化對部門的監(jiān)督。完善行政審批責(zé)任追究制度，按照“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)推動審批職能部門盡職履責(zé)。建立行政審批評價考核機(jī)制，每年年底由市考核辦牽頭，組織各鎮(zhèn)（街道）和個私業(yè)主代表等對審批服務(wù)部門盡職情況進(jìn)行評價考核，評價考核結(jié)果納入部門年度考核。

（八）落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員落戶政策。在繼續(xù)執(zhí)行《膠南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的通知》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)人員落戶政策：

1、本市居民在城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）駐地，依托本人產(chǎn)權(quán)商住用房注冊個體經(jīng)營，并取得商住用房《房地產(chǎn)權(quán)證》的，經(jīng)營者本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女，可在其商住用房所在地落戶。

2、對于戶口系市內(nèi)的個體經(jīng)營人員，在本市有合法固定住所，本人及其直系親屬或整戶申請遷入的，準(zhǔn)許落戶，不受是否貸款和有無職業(yè)的限制。

3、對于戶口系省內(nèi)市外的個體經(jīng)營人員，在本市有合法固定住所或商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)且房屋面積50平方米以上，已交付房款額達(dá)30%以上，取得《房地產(chǎn)權(quán)證》且本人實(shí)際經(jīng)商營業(yè)1年以上的，準(zhǔn)許本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女落戶。

4、在本市購買閣樓、地下室居住要求遷入的市內(nèi)人員，凡已辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》且規(guī)劃用途為居住的，可準(zhǔn)予遷入戶口。

5、創(chuàng)業(yè)人員夫妻雙方均系本市集體戶口，已與原工作單位解除勞動合同或單位已解體、破產(chǎn)，戶口空掛在原集體戶上確實(shí)無法遷移的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，可準(zhǔn)許子女在其原單位集體戶予以出生登記。

三、加大財(cái)稅扶持力度

（九）設(shè)立個私企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金重點(diǎn)用于平臺建設(shè)和新辦個體工商戶創(chuàng)業(yè)扶持。對新辦個體工商戶上繳稅收形成的地方財(cái)力（含我市和鎮(zhèn)、街道兩級財(cái)力），三年內(nèi)予以全額獎勵，具體通過各鎮(zhèn)（街道）兌現(xiàn)。

（十）落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持個私企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營，鼓勵個私企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)個私企業(yè)進(jìn)入資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)資批發(fā)零售等行業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇，并對涉及個私企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在審批事項(xiàng)公示場所進(jìn)行集中公示。

（十一）加大政府采購扶持力度。廣泛政府采購信息。降低個私企業(yè)參與政府采購活動門檻，對適宜從個私企業(yè)采購的項(xiàng)目，鼓勵個私企業(yè)參與。在保證政府采購信譽(yù)的前提下，允許個私企業(yè)利用政府采購平臺進(jìn)行貨物、工程及服務(wù)項(xiàng)目采購。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。成立膠南市進(jìn)一步加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，定期研究個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，及時制定解決方案和政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)發(fā)展局。

（十三）發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）的主體作用。各鎮(zhèn)（街道）要把抓個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在優(yōu)先考慮位置，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，以抓招商引資、重大項(xiàng)目的力度抓個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）新建、改建、擴(kuò)建各類個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。建立工作考核機(jī)制，把各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)工作納入年度績效考核，平臺建設(shè)列為考核加分指標(biāo)。

（十四）充分發(fā)揮各類協(xié)會組織的服務(wù)功能。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會、商會等社會民間組織加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮作用，提高服務(wù)會員單位的能力和水平。

對違反《關(guān)于對計(jì)劃生育實(shí)施社會征信管理的意見（試行）》規(guī)定的，不享受本意見規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

本意見自年1月1日起執(zhí)行。