區(qū)政辦農(nóng)業(yè)機械購置補貼意見
時間:2022-05-31 04:08:00
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各街道農(nóng)業(yè)服務中心:
為切實做好年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作,最大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應,推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,根據(jù)市農(nóng)機局、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈市年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案〉的通知》要求和有關(guān)會議精神,現(xiàn)就我區(qū)年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作提出如下意見。
一、指導思想
認真貫徹十七屆五中全會精神,深入落實科學發(fā)展觀。圍繞“落實政策惠民生、完善體系抓服務、強化監(jiān)管促發(fā)展、農(nóng)機作業(yè)上水平”的總體目標,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式,突出先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具推廣應用;完善補貼管理辦法,規(guī)范操作程序,充分發(fā)揮市場機制作用,尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán),進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性,推動農(nóng)機化科學發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設。
二、補貼機具、補貼重點及補貼標準
(一)補貼機具。補貼機具品目范圍為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類43個小類160個品目的機具。對在補貼機具品目范圍內(nèi)的,所有已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄且承諾在市銷售的產(chǎn)品,全部納入補貼目錄。(詳見《市年度農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》)。
(二)補貼重點。玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機、深松機、花生收獲機。
(三)補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。定額補貼額按不超過市市場平均價格的30%測算,單機補貼額不超過5萬元。
100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼額不超過12萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過20萬元。
購買重點推廣的玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機、深松機和花生聯(lián)合收獲機的實行市級資金定額累加補貼,并可按計劃購買與之配套的輪式拖拉機。定額累加補貼額按不超過市市場平均價格的10%測算,實行累加補貼的機具補貼總額為定額補貼額和定額累加補貼額之和具體補貼額見《市年度農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》所列。
三、補貼對象和經(jīng)銷商的確定
(一)補貼對象。區(qū)范圍內(nèi)符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社,可優(yōu)先補貼。
(二)經(jīng)銷商的確定。補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記,取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照,具備一定的人員、場地和技術(shù)服務能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出,報市農(nóng)機局統(tǒng)一公布,供農(nóng)民自主選擇。具體按《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷管理的意見》執(zhí)行。各級農(nóng)機主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補貼對象可以在市范圍內(nèi)自主選機購機,允許跨市(區(qū))選擇經(jīng)銷商購機。
(三)開展操作方式創(chuàng)新。為進一步落實好農(nóng)機購置補貼政策,推進工作創(chuàng)新,堵塞各種可能的漏洞,簡化程序,提高效率,提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品,減少購機環(huán)節(jié),實現(xiàn)供需對接。
四、工作程序
(一)區(qū)農(nóng)業(yè)局印發(fā)《關(guān)于年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的意見》,組織開展農(nóng)機購置補貼工作。
(二)區(qū)農(nóng)業(yè)局、各街道向社會宣傳《市年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》。
(三)區(qū)農(nóng)業(yè)局、各街道農(nóng)機部門組織購機者申請購機報名,并將名單張榜公示,按照公平公正公開的原則確定補貼對象。
(四)區(qū)農(nóng)業(yè)局通過農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)為確定的補貼對象完成必要的信息錄入,打印《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》一式四份,區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局各一份,補貼對象兩份(購機時提交經(jīng)銷商一份)。《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局聯(lián)合確認并經(jīng)市農(nóng)機局審核后生效,由區(qū)農(nóng)業(yè)局交申請購機者。對補貼額1000元以下(含1000元)的補貼機具采取購機與公示同時進行。
(五)購機者持有效身份證件和《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)購買機具。屬牌證管理的應及時申辦牌證。
(六)區(qū)農(nóng)業(yè)局對本轄區(qū)購機情況進行核實,并將核實結(jié)果匯總報市農(nóng)機局。經(jīng)核實無誤的,及時在農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)中進行確認。
(七)供貨結(jié)束后,由總經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)憑《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》和銷售發(fā)票存根,向市農(nóng)機局提出結(jié)算申請,由市財政局通過國庫集中支付方式支付補貼資金。最后一批次結(jié)算申請應于11月15日前提出,以全面結(jié)算補貼資金,逾期申請的當年不予結(jié)算。
(八)區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財政局進行專項檢查,形成自查報告和農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)并于11月20日前報市農(nóng)機局、市財政局。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,密切配合。各街道應進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導,密切配合,齊心協(xié)力,精心組織,要建立和落實工作責任制,明確責任任務,認真做好調(diào)查摸底、動員部署、政策宣傳、補貼對象公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等工作,確保農(nóng)業(yè)機械購置補貼順利實施。
為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施,按有關(guān)要求財政部門應安排必要的管理工作經(jīng)費,對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于工作經(jīng)費。
(二)規(guī)范操作,嚴格管理。要嚴格執(zhí)行市農(nóng)機局、市財政局印發(fā)的《市年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案》和本意見的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作,嚴格管理。要嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦和農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商及補貼產(chǎn)品的制度。嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。要加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實,包括是否購機、購買機具是否為通知書規(guī)定的機具等。
(三)嚴肅紀律,加強監(jiān)管。要把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求落到實處。嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步嚴格農(nóng)機購置補貼工作紀律要求加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》、《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》和《市年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案》要求,積極履行職責,落實工作責任,確實加強監(jiān)管。對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為,要嚴厲查處,決不姑息。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,將移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,將永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。
(四)加強宣傳,搞好服務。各街道要加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼的宣傳工作,特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導,采取發(fā)放《致農(nóng)民的一封信》等形式,讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務,認真答疑解惑。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè),應及時向有關(guān)部門反映,保護農(nóng)民的權(quán)益。
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