區(qū)政辦年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-05-15 08:38:00
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根據(jù)全國(guó)、省、市審計(jì)工作等一系列會(huì)議精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)將年全區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排如下:
一、指導(dǎo)思想和原則
年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念,緊緊圍繞我區(qū)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù),依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問(wèn)題,更加注重增強(qiáng)審計(jì)建議的針對(duì)性,在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
計(jì)劃編制的原則:服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,關(guān)注資金的使用效益,關(guān)注民生,積極探索績(jī)效審計(jì)和跟蹤審計(jì),堅(jiān)持多種審計(jì)類(lèi)型的有效結(jié)合,加大專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重,提高審計(jì)成效。
二、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排
(一)財(cái)政審計(jì)
⒈預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。堅(jiān)持“揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的總體思路,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),在全面把握年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行整體情況的基礎(chǔ)上,客觀評(píng)價(jià)在推進(jìn)財(cái)政改革、規(guī)范預(yù)算管理等方面取得的成效,著力揭示預(yù)算執(zhí)行、資金分配、資金使用、政策效果等方面存在的突出問(wèn)題,注重分析問(wèn)題所涉及到的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,提出改進(jìn)建議,為推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的保障。年度安排對(duì)區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅分局等10個(gè)部門(mén)進(jìn)行審計(jì),同時(shí)對(duì)政府性資金使用效益情況、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入和使用效益情況、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及處置情況等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查。對(duì)部門(mén)的審計(jì),重點(diǎn)對(duì)貫徹執(zhí)行積極財(cái)政政策情況、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性合規(guī)性、稅收征管質(zhì)量情況、基本支出和業(yè)務(wù)類(lèi)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況、非稅收入管理使用情況等進(jìn)行審計(jì);專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,以資金流向?yàn)橹骶€,繼續(xù)開(kāi)展關(guān)注民生資金的審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)調(diào)查,反映我區(qū)惠民政策落實(shí)情況,揭示專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中存在的問(wèn)題,保證各項(xiàng)政策發(fā)揮更大作用。
⒉街鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)。以維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,促進(jìn)深化財(cái)稅管理改革,督促街鎮(zhèn)財(cái)稅部門(mén)依法規(guī)范財(cái)政管理,提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),對(duì)街道辦事處、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)檢查國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,年度決算情況的真實(shí)、合規(guī)及效益情況,揭示問(wèn)題,規(guī)范下級(jí)政府的財(cái)政收支行為,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,促進(jìn)深化財(cái)政體制改革。
(二)企業(yè)審計(jì)
對(duì)年區(qū)供銷(xiāo)合作社專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、區(qū)糧食流通體制改革情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)揭示企業(yè)盈虧不實(shí)、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理和保障國(guó)有集體資產(chǎn)的保值增值,促其高效、健康運(yùn)行。按照“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求,對(duì)熱電有限公司、皮革有限公司、液壓機(jī)電工程有限公司、市擔(dān)保有限公司、高科技復(fù)合管有限責(zé)任公司、壓力容器有限公司、熱能科技有限公司、市第二水泥廠、超市有限公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售有限公司、機(jī)械設(shè)備有限公司、數(shù)碼科技有限公司、金屬表面工程有限公司13戶(hù)企業(yè)使用財(cái)政資金情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
(三)固定資產(chǎn)投資審計(jì)
以促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益為目標(biāo),對(duì)園博園工程、清河街翻修改造工程、玉符街翻修改造工程、污水處理廠改造項(xiàng)目、靈巖管委檀園賓館裝修工程進(jìn)行決算審計(jì);對(duì)釣魚(yú)臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目、田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在摸清項(xiàng)目建設(shè)資金的來(lái)源、性質(zhì)和管理使用情況基礎(chǔ)上,審查投資到位及工程完成情況,檢查各項(xiàng)內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況,項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程造價(jià)和財(cái)務(wù)核算情況;審查項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制的落實(shí)等情況,揭露項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。同時(shí),對(duì)土地整理項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程開(kāi)展跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,提出改進(jìn)與加強(qiáng)管理的措施,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的協(xié)調(diào),提高資金效益。
(四)行政事業(yè)單位審計(jì)
對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)工委、旅游局、檔案局、史志辦、黨史研究室、行管局、人社局、物價(jià)局、糧食局、房管服務(wù)中心、教體局及部分街鎮(zhèn)教辦和街鎮(zhèn)中學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、旅游區(qū)管委會(huì)、旅游區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),通過(guò)審查部門(mén)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,重點(diǎn)揭示和反映部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,促進(jìn)完善制度,強(qiáng)化管理,提高資金使用效益。對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行情況、街鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物價(jià)格改革及新農(nóng)合情況、抗旱救災(zāi)資金管理使用情況開(kāi)展跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查有無(wú)投入不足、滯留挪用資金、違規(guī)使用資金和損失浪費(fèi)等問(wèn)題,確保專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有效用。
(五)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的水平為目的,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,抓好離任審計(jì),擴(kuò)大任中審計(jì)覆蓋面,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度。根據(jù)區(qū)委組織部的委托,做好對(duì)街鎮(zhèn)、區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。對(duì)五峰山街道辦事處教育辦公室主任、鎮(zhèn)教育辦公室主任、文昌中學(xué)校長(zhǎng)、平安街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)、山街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任韓玉軍、先行公路工程有限責(zé)任公司經(jīng)理王榮新、市區(qū)疾病預(yù)防控制中心主任8名同志開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);選擇2個(gè)街鎮(zhèn)開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)試點(diǎn);各街鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況,分別選擇3個(gè)具有代表性的村(居)集體開(kāi)展村(居)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
(六)區(qū)委、區(qū)政府臨時(shí)交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,樹(shù)立大審計(jì)、大服務(wù)的觀點(diǎn),高質(zhì)量完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),善于通過(guò)微觀審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,從宏觀上進(jìn)行分析,提升審計(jì)成果質(zhì)量,促進(jìn)制度建設(shè),維護(hù)社會(huì)公平正義,切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)警性和建設(shè)性的“免疫系統(tǒng)”功能作用。
(七)績(jī)效審計(jì)和審計(jì)調(diào)查
采取績(jī)效審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合的形式,對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效情況、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效情況、年度荒山綠化專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效情況、平安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績(jī)效情況、市食品釀造廠績(jī)效情況、釣魚(yú)臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目績(jī)效情況開(kāi)展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查,關(guān)注資金的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性,對(duì)部門(mén)政策執(zhí)行、資金使用、行政效能等諸多方面做出客觀評(píng)價(jià),促其完善制度,強(qiáng)化管理,提高效益。
(八)計(jì)算機(jī)審計(jì)
重點(diǎn)是抓好AO系統(tǒng)的應(yīng)用,對(duì)區(qū)自來(lái)水服務(wù)中心、平安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),提高審計(jì)作業(yè)管理水平,增強(qiáng)審計(jì)工作透明度,擴(kuò)大審計(jì)的社會(huì)影響。
三、內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃安排
今年的內(nèi)部審計(jì)工作,區(qū)審計(jì)局要按照《審計(jì)法》的規(guī)定,切實(shí)履行好對(duì)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)的職責(zé),結(jié)合項(xiàng)目審計(jì),檢查內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,并及時(shí)利用內(nèi)部審計(jì)成果,支持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。廣大內(nèi)審人員要緊緊圍繞社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,積極主動(dòng)開(kāi)展工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能,在抓管理、促效益上狠下功夫,為深化改革、提高經(jīng)濟(jì)效益服好務(wù)。各內(nèi)審部門(mén)和機(jī)構(gòu)要制定切實(shí)可行措施,確保全面按時(shí)完成任務(wù),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。