導(dǎo)語(yǔ)：共衛(wèi)生體系建設(shè)工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

公

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)委辦局的共同努力，本區(qū)2年－年第一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，公共衛(wèi)生體系框架基本形成，預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件條件得到較大改善，公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置水平得到有效提升。但當(dāng)前和今后一段時(shí)期，傳染病防治任務(wù)依然繁重，慢性非傳染性疾病、人口老齡化、環(huán)境污染、意外傷害等都將成為影響健康的公共衛(wèi)生突出問(wèn)題，特別是定位建設(shè)上海國(guó)際化工城，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，外來(lái)人員流動(dòng)性增加，各類(lèi)可能發(fā)生的職業(yè)危害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件都對(duì)我區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)提出了更高的要求。為鞏固成果，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升本區(qū)公共衛(wèi)生體系內(nèi)涵建設(shè)和能力建設(shè)，根據(jù)《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（年－年）》，結(jié)合區(qū)的實(shí)際情況，特制訂區(qū)第二輪公共衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、防治結(jié)合、關(guān)注民生、注重內(nèi)涵、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”為原則，進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)公共衛(wèi)生體系七大系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步理順公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)水平和技術(shù)儲(chǔ)備，到年基本建成覆蓋全區(qū)、功能完善、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系，建立有序有效預(yù)防控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制，提升市民健康水平，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

二、主要任務(wù)

（一）應(yīng)急控制系統(tǒng)

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。與區(qū)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)體系銜接，加快區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、決策程序化。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置管理體制，明確區(qū)和街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作職責(zé)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和管理。

2、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。依托公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，充分利用疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等日常監(jiān)測(cè)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。制訂和完善區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，健全傳染病、群體性不明原因疾病等各類(lèi)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。依托有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，整合防空、化救、防汛防臺(tái)等應(yīng)急救治隊(duì)伍，建立一支平戰(zhàn)結(jié)合，集預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和醫(yī)學(xué)檢測(cè)功能于一體的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的專(zhuān)用車(chē)輛、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和應(yīng)急處置設(shè)備，定期開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

（二）疾病預(yù)防控制系統(tǒng)

1、完善預(yù)防保健專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。按照功能對(duì)應(yīng)的原則，調(diào)整區(qū)疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)CDC）的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善區(qū)CDC的功能。加強(qiáng)區(qū)和街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級(jí)預(yù)防保健專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)充實(shí)公共衛(wèi)生危害因素預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。進(jìn)一步強(qiáng)化婦幼保健、精防、眼防、牙防、健康教育等預(yù)防保健專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生管理職能。

進(jìn)一步完善預(yù)防保健專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職責(zé)明晰、合作發(fā)展、防治結(jié)合的工作模式，加強(qiáng)考核管理，確保各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)防控制。進(jìn)一步落實(shí)腸道傳染病、艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、流感和人感染禽流感等重點(diǎn)傳染病和有害生物的預(yù)防控制措施，繼續(xù)將本區(qū)甲乙類(lèi)傳染病發(fā)病率控制在低水平。根據(jù)免疫規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，做好擴(kuò)增、更新第一類(lèi)疫苗實(shí)施工作，逐步實(shí)現(xiàn)免疫規(guī)劃信息化管理。進(jìn)一步落實(shí)艾滋病預(yù)防控制措施，完善“愛(ài)心小屋”建設(shè)，提高咨詢(xún)檢測(cè)、疫情管理與綜合監(jiān)測(cè)工作能力。繼續(xù)開(kāi)展肺結(jié)核病人減免治療，切實(shí)落實(shí)結(jié)核病防治工作的報(bào)告率、轉(zhuǎn)診率、系統(tǒng)管理率、追蹤到位率和病人家屬篩查率。建立健全以醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)慢性病）監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，逐步推進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)慢性病規(guī)范化管理，開(kāi)展高血壓、糖尿病、腫瘤等疾病防治精細(xì)化管理試點(diǎn)工作，建立1－2個(gè)慢性病防治社區(qū)支持中心。加強(qiáng)防盲治盲工作，實(shí)施老年白內(nèi)障減免治療，基本實(shí)現(xiàn)本區(qū)70歲以上老年可治白內(nèi)障患者復(fù)明脫盲。加強(qiáng)口腔病防治工作，對(duì)本區(qū)中小學(xué)校學(xué)生開(kāi)展口腔疾病免費(fèi)檢查和齲齒充填減免治療。開(kāi)展兒童近視監(jiān)測(cè)，實(shí)施兒童近視干預(yù)方案。加強(qiáng)兒童肥胖病干預(yù)，逐步在各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)開(kāi)展中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)與午餐狀況調(diào)查，加強(qiáng)學(xué)校、家庭合理營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)公共衛(wèi)生危害因素監(jiān)測(cè)和相關(guān)疾病的預(yù)防控制。建立健全環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品與營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生危害因素和相關(guān)疾病的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)多部門(mén)合作，開(kāi)展氣象災(zāi)害、環(huán)境污染、食品污染、化學(xué)中毒等事件的監(jiān)測(cè)、研究、預(yù)警和干預(yù)。加強(qiáng)學(xué)生傷害與青少年危險(xiǎn)行為因素監(jiān)測(cè)，完善學(xué)校學(xué)生意外傷害個(gè)案報(bào)告制度，積極探索建立學(xué)校、公共場(chǎng)所和社區(qū)意外傷害預(yù)防和控制的有效機(jī)制。

4、加強(qiáng)精神疾病防治。完善本區(qū)精神衛(wèi)生工作管理體系，健全以預(yù)防、康復(fù)、干預(yù)為基礎(chǔ)的多層次的精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。石化街道和有條件的鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)社區(qū)精神疾病康復(fù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)本區(qū)無(wú)業(yè)貧困精神病人免費(fèi)提供基本藥品，無(wú)業(yè)貧困精神病人的醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)到95％以上。

5、加強(qiáng)婦幼保健。推進(jìn)婚前保健咨詢(xún)，實(shí)施自愿免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。加強(qiáng)圍產(chǎn)監(jiān)護(hù)和危重孕產(chǎn)婦救治過(guò)程的管理，進(jìn)一步完善和鞏固婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，杜絕可避免的孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和7‰以下。建立孕婦艾滋病防治咨詢(xún)檢測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展艾滋病母嬰阻斷干預(yù)。實(shí)施殘疾兒童早期干預(yù)和康復(fù)指導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查，努力降低出生缺陷和先天殘疾發(fā)生率。加強(qiáng)社區(qū)0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)。外來(lái)人口孕產(chǎn)婦分娩點(diǎn)要加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)施區(qū)三、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外來(lái)人口孕產(chǎn)婦定點(diǎn)分娩點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理“雙支援”計(jì)劃，探索外來(lái)人口孕產(chǎn)婦安全分娩的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為外來(lái)人口孕產(chǎn)婦和兒童提供適宜、有效的衛(wèi)生保健服務(wù)。

6、加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，依托建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)，形成全社會(huì)重視公共衛(wèi)生的良好氛圍。制訂全民健康教育推進(jìn)工作計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展以社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院為重點(diǎn)的健康場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)積極的干預(yù)措施和廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活理念和行為方式。繼續(xù)推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，積極創(chuàng)建控?zé)煭h(huán)境。利用各種衛(wèi)生宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)各類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、疾病、人群的健康教育和健康促進(jìn)工作，建立健康教育方法與效果評(píng)價(jià)體系。完善市“12320”公共衛(wèi)生公益熱線電話的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)接工作，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。大力推進(jìn)農(nóng)村健康教育工作，全面實(shí)施“上海市百萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”。

（三）醫(yī)療救治系統(tǒng)

1、提高院前、院內(nèi)醫(yī)療急救能力。加快院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年，新增救護(hù)分站1個(gè)（設(shè)置在呂巷鎮(zhèn)），充實(shí)院前急救人員隊(duì)伍并加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。按照市急救中心要求，加強(qiáng)“120”通信調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)；加強(qiáng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科及ICU建設(shè)，對(duì)二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科、內(nèi)科、外科、麻醉科的住院醫(yī)師進(jìn)行急診科及ICU輪訓(xùn)并增加為期3個(gè)月的院前醫(yī)療急救培訓(xùn)，進(jìn)一步提高院內(nèi)急救能力。

2、完善傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。依托和充分利用市公共衛(wèi)生中心資源，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)傳染病醫(yī)療資源布局。按照市衛(wèi)生局要求，開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加強(qiáng)上海市核化事件應(yīng)急醫(yī)療救援分中心建設(shè)。依托復(fù)旦大學(xué)附屬醫(yī)院，結(jié)合建設(shè)上海國(guó)際化工城的功能定位，加強(qiáng)市核化事件應(yīng)急醫(yī)療救援分中心設(shè)施建設(shè)。

4、提高全區(qū)采供血服務(wù)能力。醫(yī)院成立獨(dú)立的輸血科，加強(qiáng)臨床醫(yī)師輸血知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)臨床合理用血和安全用血。大力推進(jìn)自愿無(wú)償獻(xiàn)血，為全區(qū)提供更多臨床用血血源。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)

1、明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是為社區(qū)人群和各類(lèi)場(chǎng)所提供綜合衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要功能包括一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的診療服務(wù)和健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等“六位一體”綜合服務(wù)。

2、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要根據(jù)區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的設(shè)置和布點(diǎn)。原則上一個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，但可根據(jù)社區(qū)地域、服務(wù)半徑和人口分布狀況合理設(shè)置分中心；原則上城區(qū)按3－5個(gè)居委會(huì)或1－2萬(wàn)人口設(shè)立1個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生室，人口規(guī)模較大或偏遠(yuǎn)地區(qū)的原村衛(wèi)生室可予以保留。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)置，門(mén)診以全科門(mén)診為主，不設(shè)專(zhuān)家門(mén)診和聯(lián)合病房。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照有關(guān)文件精神規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目。

3、推廣全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。開(kāi)展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）、居民家庭”的“三站式”服務(wù)，落實(shí)責(zé)任區(qū)的健康管理責(zé)任制。加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善以居民家庭健康檔案為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)以戶(hù)為單位的健康管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間、臨床與預(yù)防工作間的信息共享。

4、發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。鞏固中醫(yī)藥服務(wù)社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位建設(shè)，進(jìn)一步推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開(kāi)展中醫(yī)全科醫(yī)師培養(yǎng)和基層衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，更好地為居民提供便捷、有效、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。

5、加強(qiáng)區(qū)三、二級(jí)醫(yī)院和疾病預(yù)防專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的支持，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力。通過(guò)“區(qū)骨干全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)”模式，進(jìn)一步探索和實(shí)施區(qū)可持續(xù)性的三、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生單位支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診制度，在三、二級(jí)醫(yī)院建立服務(wù)“綠色通道”，使居民常見(jiàn)病、多發(fā)病在區(qū)域范圍內(nèi)得到有效診治。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)

1、理順衛(wèi)生監(jiān)督體制。按照上下對(duì)口的原則，區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督科。理順衛(wèi)生監(jiān)督工作中的政事職權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為執(zhí)行職能。按衛(wèi)生部及市編委有關(guān)文件精神，調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置，理順工作運(yùn)行機(jī)制，提高衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管效率，完善社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)職協(xié)管員，建立以條塊結(jié)合、條抓塊管，分級(jí)負(fù)責(zé)，部分條線區(qū)域綜合執(zhí)法的監(jiān)督管理模式。

2、全面推進(jìn)和落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序和工作規(guī)范，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、考核評(píng)議制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，保障衛(wèi)生法律法規(guī)全面、正確實(shí)施。

3、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)督執(zhí)法力量，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的準(zhǔn)入、聘用、培訓(xùn)、考核。完善衛(wèi)生執(zhí)法技術(shù)手段，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所配備現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、取證勘驗(yàn)等設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、調(diào)查、取證能力。落實(shí)執(zhí)法車(chē)輛的配置，力爭(zhēng)到年達(dá)到每4－6名監(jiān)督員配備1輛監(jiān)督執(zhí)法車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)。

4、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，重點(diǎn)開(kāi)展傳染病防治、母嬰保健、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、健康相關(guān)產(chǎn)品、實(shí)驗(yàn)室生物安全等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督工作，推進(jìn)公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督管理，建立大型化工企業(yè)日常管理和行政監(jiān)管相結(jié)合的管理模式，充分發(fā)揮企業(yè)自律，將監(jiān)管結(jié)果納入全市企業(yè)單位征信系統(tǒng)。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，重點(diǎn)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)、非法采供血、違法違規(guī)醫(yī)療廣告及醫(yī)療美容的衛(wèi)生監(jiān)督工作，探索建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系。加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全。加大衛(wèi)生法制宣傳與教育，逐步形成“企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。

（六）人才培養(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施區(qū)公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年培養(yǎng)1－2名區(qū)公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人或青年人才。三年內(nèi)計(jì)劃引進(jìn)2-3名副高職稱(chēng)以上公共衛(wèi)生學(xué)科技術(shù)骨干；計(jì)劃錄用20名公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生，不斷提高公共衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)全科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)，實(shí)施社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)計(jì)劃，三年內(nèi)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到60％。到年，區(qū)CDC的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大專(zhuān)及以上學(xué)歷達(dá)到80％，其中本科及以上學(xué)歷達(dá)到45％，衛(wèi)生監(jiān)督人員大專(zhuān)及以上學(xué)歷達(dá)到90％，其中本科及以上學(xué)歷達(dá)到65％；社區(qū)全科醫(yī)師占社區(qū)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師的比例達(dá)到45％，大專(zhuān)及以上學(xué)歷達(dá)到80％。

2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生科研。依托區(qū)CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所，在市CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所指導(dǎo)下開(kāi)展疾病預(yù)防控制、病原微生物、營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)及應(yīng)用研究，為解決重大公共衛(wèi)生問(wèn)題提供技術(shù)支持。

（七）信息系統(tǒng)

1、完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。采取就近接入?yún)^(qū)政務(wù)外網(wǎng)的方式連接區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并通過(guò)區(qū)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)和市衛(wèi)生局聯(lián)網(wǎng)。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全制度，并通過(guò)防火墻、入侵檢測(cè)、桌面管理等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的管理。

2、建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。按照市衛(wèi)生局的有關(guān)布置和要求，建立區(qū)的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和市、區(qū)相關(guān)部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接。至底基本建成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)通暢、反應(yīng)靈敏的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)本區(qū)的公共衛(wèi)生管理提供可靠的信息技術(shù)保障。

3、建立新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。推動(dòng)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，至2010年能有3－4家建立基本完善的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理系統(tǒng)和社區(qū)健康檔案管理系統(tǒng)、高血壓管理、腫瘤管理、糖尿病管理等慢性病管理系統(tǒng)、農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)、農(nóng)民體檢系統(tǒng)等的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、預(yù)防、保健等居民健康信息的整合利用，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案的多檔合一、動(dòng)態(tài)更新、信息共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等提供完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）學(xué)科人才建設(shè)項(xiàng)目

1、公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。

2、公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目。

3、全科醫(yī)師培養(yǎng)項(xiàng)目。

4、公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。

5、急救和感染科人員培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）公益實(shí)事項(xiàng)目

1、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。

2、艾滋病防治自愿咨詢(xún)檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

3、第一類(lèi)疫苗品種擴(kuò)增項(xiàng)目。

4、肺結(jié)核病人減免治療項(xiàng)目。

5、無(wú)業(yè)貧困精神病人免費(fèi)服藥項(xiàng)目。

6、兒童口腔病防治減免項(xiàng)目。

7、兒童肥胖病干預(yù)項(xiàng)目。

8、老年人白內(nèi)障復(fù)明治療減免項(xiàng)目。

9、兒童近視干預(yù)項(xiàng)目。

10、兒童保健門(mén)診溫馨化建設(shè)項(xiàng)目。

（三）提升功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍裝備建設(shè)項(xiàng)目。

2、院前急救系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

3、精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。

4、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

5、區(qū)CDC實(shí)驗(yàn)室設(shè)備裝備項(xiàng)目

四、保障措施

（一）完善公共衛(wèi)生財(cái)政投入機(jī)制

進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，原則上政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。承擔(dān)疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病醫(yī)療救治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前急救、健康教育等公共衛(wèi)生職能的機(jī)構(gòu)，其人員經(jīng)費(fèi)及必要的工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額解決。根據(jù)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（金府[]22號(hào)）要求，到年，確保預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)達(dá)到戶(hù)籍人口40元/人，外來(lái)常住人口20元/人；基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)達(dá)到戶(hù)籍人口50元/人，按實(shí)核撥，實(shí)行封頂；確保社區(qū)衛(wèi)生基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置和維修、人員培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。其中預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)按上級(jí)有關(guān)要求執(zhí)行，基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)逐年遞增。此外，按照《上海市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的精神，各級(jí)財(cái)政要確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的經(jīng)費(fèi)投入。

（二）深化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革

根據(jù)《區(qū)（縣）專(zhuān)業(yè)保健機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范》的要求，明確區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作職責(zé)，履行政府公共衛(wèi)生服務(wù)的職能。

積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)委托、購(gòu)買(mǎi)、引入競(jìng)爭(zhēng)等方式，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的效率。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的績(jī)效考核。建立公共衛(wèi)生工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)政府公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的考核管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，確保落實(shí)公共衛(wèi)生工作目標(biāo)。

（三）完善公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度

進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各社會(huì)團(tuán)體的作用，形成更強(qiáng)大的合力，全面提升本區(qū)公共衛(wèi)生工作的能力和水平。

要堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合的原則，強(qiáng)化屬地化管理職能，并將公共衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)列入政府工作目標(biāo)和考核指標(biāo)。

（四）健全社會(huì)支持系統(tǒng)

建立健全調(diào)動(dòng)全社會(huì)人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的有效機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生工作的全社會(huì)參與。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)主體提供公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)提高政府投入的效率。鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)捐資捐助。人事部門(mén)要對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀人才以及院前急救等人員缺口較大的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)錄用外地醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，制訂相關(guān)的傾斜政策，積極營(yíng)造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人的良好環(huán)境。