區(qū)司法局律師事務(wù)所管理意見

時(shí)間:2022-05-19 02:33:00

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區(qū)司法局律師事務(wù)所管理意見

為進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所的管理,提升律師行業(yè)自律管理水平,促進(jìn)全區(qū)律師隊(duì)伍和律師事業(yè)又好又快發(fā)展,經(jīng)區(qū)局研究,決定在全區(qū)律師行業(yè)深入開展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動,并提出具體意見如下。

一、指導(dǎo)思想

開展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞律師是中國特色社會主義法律工作者的職業(yè)定位,進(jìn)一步解決律師事務(wù)所管理中存在的突出問題,完善各項(xiàng)管理制度,提高律師事務(wù)所自律性管理的整體水平,打造律師事務(wù)所團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化法律服務(wù)格局,促進(jìn)區(qū)律師事業(yè)又好又快發(fā)展,為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)律師事務(wù)所的自律管理意識。律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的要求進(jìn)一步明確,自律性管理的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),律師事務(wù)所主任的管理能力和水平進(jìn)一步提高。

(二)進(jìn)一步明確律師事務(wù)所的管理責(zé)任。主任及合伙人應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)得到有效落實(shí),內(nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,管理作用充分發(fā)揮。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所內(nèi)部制度建設(shè)。律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、分配、內(nèi)部監(jiān)督等各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全并得到全面落實(shí),各項(xiàng)制度運(yùn)作更加科學(xué)、規(guī)范、合理。

(四)進(jìn)一步提高法律服務(wù)質(zhì)量。律師服務(wù)質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提高,服務(wù)質(zhì)量控制程序更加完善,對律師辦案過程的動態(tài)監(jiān)控力度不斷加大,違法違紀(jì)行為受到嚴(yán)肅查處,律師隊(duì)伍整體社會形象明顯提高。

三、主要內(nèi)容

以《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則》(試行)等相關(guān)法律、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范、政策為依據(jù),著重從以下八個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

(一)規(guī)范律師事務(wù)所設(shè)立的主體資格。主任及合伙人資料真實(shí),應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)得到有效落實(shí),無非合伙人參與事務(wù)所管理、享有合伙人權(quán)利等現(xiàn)象;律師事務(wù)所開辦資金總額符合法律要求,依法辦理稅務(wù)登記;章程及合伙協(xié)議內(nèi)容完備、合法,形式規(guī)范并得到有效落實(shí);按照規(guī)定對變更事項(xiàng)及時(shí)辦理登記、備案等相關(guān)手續(xù)。

(二)規(guī)范律師事務(wù)所統(tǒng)一收案收費(fèi)制度。建立并落實(shí)統(tǒng)一收案收費(fèi)、結(jié)算和風(fēng)險(xiǎn)告知、利益沖突審查制度;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開;業(yè)務(wù)委托合同內(nèi)容合法,形式完備、規(guī)范、公平。

(三)規(guī)范律師事務(wù)所業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制。建立并落實(shí)服務(wù)公示、業(yè)務(wù)工作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重大事項(xiàng)報(bào)告、重大案件集體討論研究、質(zhì)量控制、反饋、評價(jià)、執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查、過錯責(zé)任追究和賠償?shù)戎贫?;檔案管理、登記統(tǒng)計(jì)等制度完備,管理規(guī)范;依法納稅,按規(guī)定交納會費(fèi)。

(四)規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)制。政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和財(cái)務(wù)管理制度、分配制度、獎懲制度合法、規(guī)范、完備;崗位責(zé)任制、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職責(zé)分工明確;律師事務(wù)所所務(wù)信息公開;合伙人會議制度落實(shí),依協(xié)議行使權(quán)利、履行義務(wù);建立健全內(nèi)部人事管理和監(jiān)督機(jī)制,依法與聘用人員、行政輔助人員簽訂勞動合同并交納保險(xiǎn)金;教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)、社會保障和事業(yè)發(fā)展基金制度落實(shí);實(shí)習(xí)律師管理制度、培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)習(xí)時(shí)間和效果落實(shí)。

(五)規(guī)范律師事務(wù)所法律援助機(jī)制。履行法律援助義務(wù),對法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助事務(wù),律師事務(wù)所予以支持和配合,高質(zhì)量完成法律援助事項(xiàng)。

(六)規(guī)范律師事務(wù)所投訴案件調(diào)處機(jī)制。建立健全投訴案件受理、調(diào)查、處理長效機(jī)制;對查實(shí)的違規(guī)、違紀(jì)行為依法、及時(shí)、準(zhǔn)確作出處理;杜絕出現(xiàn)到省廳、司法部和省、全國律師協(xié)會上訪的案件。

(七)規(guī)范律師事務(wù)所的黨建工作機(jī)制。黨的組織機(jī)構(gòu)健全;加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè),黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用突出;完善黨支部活動保障機(jī)制,設(shè)立黨員活動室,律所為黨支部提供活動經(jīng)費(fèi)保障。

(八)規(guī)范律師事務(wù)所的文化建設(shè)機(jī)制。律師事務(wù)所辦公環(huán)境整潔,律師文化氛圍濃厚;積極參加區(qū)局、市局、市律師協(xié)會組織的文體活動;與主流新聞媒體密切合作,有自己的刊物或宣傳圖冊;積極參加各級律師協(xié)會組織的理論研討活動。

四、方法步驟

(一)學(xué)習(xí)動員。各律師事務(wù)所組織全體律師、實(shí)習(xí)律師及輔助人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)和《區(qū)司法局關(guān)于深入開展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動的意見》,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確開展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動的重要意義,增強(qiáng)參加活動的自覺性和主動性。

各律師事務(wù)所要結(jié)合本所實(shí)際,制定規(guī)范化建設(shè)的具體實(shí)施方案。活動情況要有筆記和相關(guān)記錄。

(二)自查自糾。各律師事務(wù)所在學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上,要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行自查自糾:

一查執(zhí)業(yè)律師是否牢固樹立了依法辦事、嚴(yán)于自律、誠信執(zhí)業(yè)的思想。

二查事務(wù)所內(nèi)部管理和各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)情況,律師事務(wù)所在律師管理中的基礎(chǔ)作用和主體作用是否得到發(fā)揮。

三查事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)是否存在違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為和違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況。

四查服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題。每個(gè)律師事務(wù)所通過自查自糾查擺出的問題,要立即組織自行整改,并形成書面材料,以備檢查。

(三)檢查驗(yàn)收。結(jié)合年度檢查考核,市、區(qū)司法局會同市律師協(xié)會組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。依照《區(qū)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)》(試行)對律師事務(wù)所進(jìn)行量化考評并作出客觀公正評價(jià)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,并做到整改時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。

(四)確定等次。律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)檢查評比結(jié)果分四個(gè)等次:優(yōu)秀單位、達(dá)標(biāo)單位、基本達(dá)標(biāo)單位、未達(dá)標(biāo)單位。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況評比等次。對優(yōu)秀單位、達(dá)標(biāo)單位由市司法局、市律師協(xié)會統(tǒng)一授牌;對基本達(dá)標(biāo)單位、未達(dá)標(biāo)單位限期整改。各律師事務(wù)所檢查評比等次在市律師協(xié)會網(wǎng)站公示。

五、具體要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動,是深入推進(jìn)律師事務(wù)所建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各律師事務(wù)所要高度重視,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識這次活動的重要意義。要從事關(guān)我區(qū)律師工作全局的高度深刻認(rèn)識搞好律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動的重要性和緊迫性,把思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到省廳、市局、區(qū)局的部署和要求上來,防止和克服厭倦、松勁現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各律師事務(wù)所要把律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動作為重點(diǎn)工作來抓,擺上議事日程。為保證本次活動取得實(shí)效,區(qū)局成立區(qū)律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

(三)周密組織,加強(qiáng)督導(dǎo)。各單位要認(rèn)真搞好調(diào)查研究,加強(qiáng)分類指導(dǎo)和具體指導(dǎo),對基礎(chǔ)較好的律師事務(wù)所要指導(dǎo)其進(jìn)一步提高規(guī)范化管理的能力和水平,提升服務(wù)層次和質(zhì)量;對基礎(chǔ)較差、管理混亂的律師事務(wù)所,要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,幫助其找問題、查原因、定措施,促進(jìn)規(guī)范化管理,使規(guī)范建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

(四)堅(jiān)持創(chuàng)新,總結(jié)提高。要抓住開展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動這一有利契機(jī),各律師事務(wù)所要對原有的制度規(guī)范進(jìn)行一次整理與修訂。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等多個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,進(jìn)一步提升律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平,努力把我區(qū)律師培養(yǎng)成為一支讓黨委、政府信賴的法律服務(wù)隊(duì)伍。

各律師事務(wù)所的活動實(shí)施辦法(方案)和貫徹落實(shí)情況請及時(shí)上報(bào)區(qū)局律師管理科。