鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃

時間:2022-02-25 10:14:00

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鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃

為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,科學規(guī)范開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》的規(guī)定,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》的通知和《市應(yīng)急管理局關(guān)于2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》要求,結(jié)合鎮(zhèn)實際,編制我鎮(zhèn)2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務(wù)

1、指導思想

高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的精神,樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制,堅持依法檢查和規(guī)范執(zhí)法,著力提升安全生產(chǎn)依法行政能力和水平,有效督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,為我鎮(zhèn)高水平全面建成小康社會、高水平推進社會現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的安全生產(chǎn)保障。

2、工作目標

以消除安全隱患,工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)堅決杜絕發(fā)生重大及以上事故,遏制發(fā)生較大事故,減少發(fā)生一般事故,努力促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標,以完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制為重點,理順重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)察和“雙隨機”抽查等監(jiān)察方式的關(guān)系,形成有利于安全生產(chǎn)工作實效的監(jiān)督檢查機制,確保全鎮(zhèn)事故控制指標“零增長”,堅決杜絕工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大及以上事故,遏制發(fā)生一般事故,努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

3、主要任務(wù)

加強安全生產(chǎn)行政許可工作,組織開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查,聯(lián)合開展各項安全生產(chǎn)專項整治和檢查,嚴厲打擊非法違法安全生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管一體化工作,開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、誠信機制建設(shè),推進和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,開展事故隱患排查治理工作,繼續(xù)推行“雙隨機”抽查機制,及時公開執(zhí)法信息,推進應(yīng)急救援體系建設(shè),廣泛開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓工作。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算

1、行政執(zhí)法人員數(shù)量

以2021年1月統(tǒng)計,我鎮(zhèn)安監(jiān)站在編人員3人,取得執(zhí)法證人員數(shù)為1人。執(zhí)法人員情況統(tǒng)計表見附件1。

2、總法定工作日(666日)

全站總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=222日/人、年×3人=666日。

注:國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假=366-57×2-30=222日

其中:①全年總天數(shù)366天;

②雙休日=57周×2天/周=114日;

③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計30天法定假日。

3、非監(jiān)督檢查工作日估算(286日)

其中含學習、培訓(3人×24日=72日)、考核(3人×10日=30日)、會議(3人×26日=78日)、值班補休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(40日)、參加黨群活動(66日,以每人每年22日計算)、科技信息、事故管理、報表統(tǒng)計上報、開展綜合監(jiān)管、應(yīng)急救援管理、宣傳教育培訓、省、市安監(jiān)局安排的其他工作任務(wù)等(235日)。

4、監(jiān)督檢查工作日估算(380日)

其中含實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報受理查處、重大隱患排查督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應(yīng)訴、各類專項整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化工作檢查等。監(jiān)督檢查工作=666-286=380日,以2-3名執(zhí)法人員一天檢查兩家(次)企業(yè)測算,380個監(jiān)督檢查工作日可以安排檢查135-193家次企業(yè)左右。

5、測算說明

根據(jù)以上測算,按照計劃每人每月至少檢查4家次,可檢查企業(yè)193家次,符合以上監(jiān)督檢查工作日的測算要求。

三、重點監(jiān)管領(lǐng)域和對象

(一)2021年度監(jiān)督檢查的重點領(lǐng)域

我鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要以農(nóng)產(chǎn)品加工為主,共有各類企業(yè)8家,其中食品加工企業(yè)2家,糧食烘干企業(yè)6家,其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位191余家。根據(jù)監(jiān)督檢查工作實際,確定危險化學品儲存、經(jīng)營、使用,煙花爆竹批發(fā)、零售,人群聚集場所,生產(chǎn)材料加工單位,事故隱患掛牌治理,來信來電舉報等幾個方面為2021年監(jiān)督檢查的重點領(lǐng)域。

(二)2021年度監(jiān)督檢查的重點對象

1、農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工生產(chǎn)、經(jīng)營單位9家。

2、教堂集會點7家。

3、水泥制品廠、木材加工廠共3家。

以上企業(yè)具體名稱見附件2。

四、安全監(jiān)督檢查計劃相關(guān)事項

鎮(zhèn)安監(jiān)所必須充分認識安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的重要性,按照分類分級監(jiān)督管理的要求,強化領(lǐng)導,組織開展2021年度安全生產(chǎn)行政監(jiān)察監(jiān)督檢查計劃的編制工作,并分解落實責任到每一個執(zhí)法人員,務(wù)必確保2021年監(jiān)督檢查計劃落到實處。

在編制和實施過程中,必須注意以下事項:

(一)監(jiān)督檢查事項

堅持查安全生產(chǎn)必須查職業(yè)健康,將職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的必查內(nèi)容。建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作機制。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》以及國家安監(jiān)總局第24號令等有關(guān)規(guī)定,重點監(jiān)督檢查以下內(nèi)容:

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的建立和落實情況;

2、安全設(shè)施“三同時”建設(shè)情況;

3、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取情況;

4、安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備(注冊安全工程師)、從業(yè)人員(接害員工)教育、培訓(職業(yè)健康教育培訓)、持證情況;

5、事故隱患排查治理情況;

6、應(yīng)急預案制定、實施、備案及應(yīng)急救援組織和裝備配備、維護保養(yǎng)情況;

7、事故隱患排查治理及報備情況;

8、作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;

9、職業(yè)病危害項目檢測、申報情況;

10、勞動者職業(yè)健康檢查情況。

鎮(zhèn)安監(jiān)站要結(jié)合季度特色和我鎮(zhèn)實際,結(jié)合各類專項行動、安全生產(chǎn)大檢查等,制作各類執(zhí)法文書。

(二)計劃編制

鎮(zhèn)安監(jiān)站年度監(jiān)督檢查工作計劃必須要結(jié)合我鎮(zhèn)行業(yè)

特色和企業(yè)實際情況制定更加細化的監(jiān)督檢查工作月度計劃,并與市應(yīng)急局的年度監(jiān)督檢查計劃進行銜接,編制的任務(wù)數(shù)原則上不得低于市應(yīng)急局確定任務(wù)數(shù),確實有退休、病休等情況的,需報告市應(yīng)急局并征得同意。

(三)服務(wù)指導

鎮(zhèn)安監(jiān)站要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅持“執(zhí)法即是服務(wù)”。定期召開企業(yè)負責人執(zhí)法預告會議,在執(zhí)法檢查前提前告知行政執(zhí)法對象檢查時間、重點內(nèi)容、法律法規(guī)依據(jù)及聯(lián)系人員,并在監(jiān)督檢查前,通過電話、短信、QQ群、微信群等多種形式向行政相對人提前預告,盡量避免不必要的矛盾和糾紛。

(四)計劃實施

1、明確監(jiān)察執(zhí)法頻次

重點監(jiān)管對象(19家)必須要做到一年檢查一次以上,全年檢查次數(shù)不少于19次。其他一般生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)當按照計劃年度檢查量和企業(yè)數(shù),明確普查周期,即明確轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象檢查全覆蓋的周期,確保合理期限內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法全覆蓋。確實無法明確基本全覆蓋周期的,應(yīng)當要將未檢查過的企業(yè)納入計劃,排除執(zhí)法人員人為原因的避重就輕,確保計劃合法合理。

2、確保計劃高質(zhì)量完成

鎮(zhèn)安監(jiān)站務(wù)必要將計劃做實做細,切勿出現(xiàn)為完成任務(wù)而走過場、玩形式的情況,要真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法的作用,切實做到監(jiān)督檢查一家,督促整治一家。對發(fā)現(xiàn)計劃實施情況質(zhì)量差,甚至造假的,一律予以通報。

五、組織實施和考核

1、審核和批準要求

本安全監(jiān)管執(zhí)法計劃經(jīng)市應(yīng)急局審核后,報市鎮(zhèn)人民政府批準,并報市應(yīng)急局備案。

2、考核要求

鎮(zhèn)安監(jiān)站站長為監(jiān)督檢查工作的責任人,督促監(jiān)督檢查工作計劃按期完成,具體承辦人員為責任落實人。安全監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況作為年度責任制目標考核的最重要指標,納入全年度安全生產(chǎn)目標考核體系,未完成年度監(jiān)督檢查任務(wù)或年度監(jiān)督檢查任務(wù)完成質(zhì)量差的,年終考核不合格,個人取消評先評優(yōu)資格。

3、跟蹤監(jiān)管要求

加強上下級的溝通聯(lián)系,確保監(jiān)督檢查計劃實施的合理、科學,避免在監(jiān)管對象、內(nèi)容和時間上重復或者脫節(jié),并對本監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督,定期分析監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地研究對策措施,不斷完善全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃的制定和實施,進一步強化監(jiān)督管理,促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。