發(fā)改委脫貧攻堅收官年工作計劃
時間:2022-05-15 09:50:59
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2020年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會收官之年,也是全縣脫貧攻堅鞏固提升年。為確保村脫貧攻堅工作取得更大成效,根據(jù)上級脫貧攻堅總體部署以及我縣2020年脫貧攻堅工作要點安排,經(jīng)過與村民代表認真座談,與村“兩委”和駐村扶貧工作隊反復交流,結(jié)合村實際,制定2020年幫扶鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作計劃。
一、幫扶目標
進一步統(tǒng)一思想認識,把關(guān)于扶貧工作重要論述和視察重要講話精神轉(zhuǎn)化為推進脫貧攻堅的具體行動。以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局,包村幫扶工作緊緊圍繞防范返貧和鞏固提升脫貧成果為目標,堅持“四個不摘”要求,全面貫徹“單位包村、干部包戶”的幫扶責任機制,緊緊圍繞“兩不愁三保障一安全”核心指標,認真查找漏洞缺項,扎實開展整改清零和對賬銷號。補齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板,繼續(xù)加大好產(chǎn)業(yè)、好風氣的培育力度,確保完成5個貧困人口脫貧的年度目標任務,確保高質(zhì)量通過“縣摘帽”評估驗收和各級暗訪督查,確保全村脫貧攻堅工作穩(wěn)居全縣前列,確保同步全面建成小康社會。
二、工作任務
(一)緊緊圍繞戶增收,大力推進“三業(yè)”聯(lián)動
按照“長短結(jié)合、以短為主,以短補長、以長帶短”的發(fā)展思路,圍繞“一村一品”發(fā)展格局,加大引導力度,大力培育經(jīng)營主體,促進種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,開展好“一項培訓”,建好就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,用好“一個崗位”,落實好就業(yè)扶貧政策,促進就業(yè)增收。
1、鞏固壯大特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。根據(jù)地域特色優(yōu)勢,重點發(fā)展魔芋、蠶桑、艾草、油茶、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)。利用貧困村特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地項目,規(guī)?;灾采?50畝,使全村蠶桑面積達到200畝;精心管護好100畝魔芋、200畝艾草、1000畝油茶(其中2018年新栽植450畝、老茶園550畝),支持大戶發(fā)展花椒、天麻等中藥材,引導群眾管護好野生茶園和毛竹園,鼓勵養(yǎng)殖土雞、山羊等畜禽產(chǎn)品。重點支持貧困戶發(fā)展自種自養(yǎng)1-3個穩(wěn)定增長的特色種養(yǎng)項目,幫助有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)收入的貧困戶申報特色種養(yǎng)業(yè)獎補。
2、加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人,計劃新培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人3-5個,支持經(jīng)營主體與貧困戶等建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,通過訂單、務工、入股分紅等模式,聯(lián)結(jié)帶動貧困戶80戶以上增產(chǎn)增收。鼓勵發(fā)展餐飲、電商等三產(chǎn)服務業(yè),幫助貧困群體銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。
3、不斷增強農(nóng)副產(chǎn)品加工能力。積極爭取紅芋粉絲廠將機械加工設(shè)備列入扶貧資產(chǎn)收益項目;動員農(nóng)戶加強毛竹基地的管護,增加毛竹產(chǎn)量。幫助艾草加工企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品,擴大銷售。支持掛面廠、紅芋粉絲廠、竹制品廠、艾草加工廠和養(yǎng)豬廠滿負荷生產(chǎn),增加貧困勞動力就業(yè)。幫助地方能人增強野茶、天麻等中藥材和竹筍等山珍加工能力,帶動農(nóng)戶和貧困人口增產(chǎn)增收。
4、扎實開展農(nóng)民技能培訓。圍繞全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用工需求,扎實開展“一村一技”和“一戶一人一技”培訓,提高廣大農(nóng)民專業(yè)技能。做好技師學院下鄉(xiāng)開展的中藥材培訓活動,針對魔芋、毛竹、艾草、蠶桑和養(yǎng)雞等產(chǎn)品生產(chǎn)需求,每類品種全年開展2次以上的種植、管理等技術(shù)培訓,全村培訓人數(shù)達到1000人次以上,其中貧困勞動者培訓不低于500人次。
5、認真落實就業(yè)扶貧政策。完善“以崗代濟”模式,加強全村65個公益性(輔助性)崗位管理,充分發(fā)揮崗位勞務作用,增加貧困戶收入。認真落實外出務工就業(yè)獎補政策。通過扶貧驛站公共就業(yè)平臺經(jīng)常性企業(yè)用工信息,增加全村勞動力就業(yè),搞好年度養(yǎng)老保險和社會保障卡辦理工作,通過入駐電商大力銷售貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品,力爭全年銷售額突破40萬元,解決群眾“賣難”問題,充分發(fā)揮扶貧驛站的帶動作用。
(二)努力打造好環(huán)境,扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)延伸拓展,進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務,持續(xù)推進“三大革命”,啟動“五清一改”清潔家園行動,使綠色文明生活方式成為群眾的行動自覺,打造鄉(xiāng)村振興的標準版。
1、持續(xù)推進異地搬遷配套建設(shè)。在完成全村危房清零行動基礎(chǔ)上,重點抓好易地搬遷戶的安全飲水,排水、排污、綠化和美化等配套設(shè)施建設(shè),解決好搬遷戶的菜地、養(yǎng)殖等生產(chǎn)生活困難和“微心愿”。同時加大力度做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持和小區(qū)秩序管理工作,提高搬遷扶貧和脫貧成效,確保搬得出、穩(wěn)得住,逐步能致富。
2、認真實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。抓好重點貧困村脫貧攻堅項目建設(shè)的機遇,認真組織實施好2020年第一批財政專項扶貧資金項目──村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村保留村莊配套設(shè)施建設(shè)和村環(huán)境整治工程3個132萬元項目;積極爭取后扶移民資金建設(shè)張崗組堰壩維修加固工程;爭取農(nóng)業(yè)耕作道路資金實施團結(jié)組蠶?;氐缆酚不?;籌措資金建設(shè)村扶貧加工基地綠化工程。開展好基礎(chǔ)設(shè)施維護管理,進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和人民群眾的基本公共服務能力。
3、充分發(fā)揮長效管理機制作用。充分發(fā)揮村文化樂園、脫貧攻堅政策宣講和新時代文明實踐站作用,廣泛深入地開展衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育,建立文明村規(guī)民約,家家戶戶簽訂門前“三包”協(xié)議,培養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生主人翁意識和自覺行動。完善公廁管護制度,每月對村保潔公益性(輔助性)崗位進行檢查評比,每月開展“清潔庭院”評比表彰,每季度評比出一批“不愛清潔衛(wèi)生戶”上黑榜批評警示,努力打造農(nóng)村人居環(huán)境整治升級版。
(三)堅持樹立好風尚,積極建設(shè)文明鄉(xiāng)村
1、扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。利用每月一次的脫貧攻堅政策宣講大會和新時代文明實踐站宣傳欄,深入學習宣傳“精準扶貧、精準脫貧”的戰(zhàn)略思想。每月講好1戶脫貧減貧生動故事,每季度開展一次衛(wèi)生健康、科技文化、法律法規(guī)、敬老孝老等大講堂活動,宣傳村脫貧攻堅的成就,揭示社會主義制度的巨大優(yōu)勢,培育廣大村民“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的濃厚氛圍。
2、深入開展新時代文明戶評比活動。堅持開展弘揚正能量,樹立新風尚的創(chuàng)建評比活動。每月評比一次移風易俗和環(huán)保衛(wèi)生戶,每半年評比一次勤勞致富、孝老愛老、遵紀守法、熱心公益戶,年底對參評戶開展一次總評,按照參評戶20%的比例,評出一批年度“新時代文明戶”,掛牌激勵和給予積分券獎勵。每季度評選1次“不愛衛(wèi)生清潔戶”,每半年評選1次“違法亂紀”戶和“不孝順子女”上黑榜批評警示教育。通過價值導向作用,培育鄉(xiāng)村文明新風、良好家風和淳樸民風,助力脫貧攻堅,推動鄉(xiāng)村振興。
3、進一步推進移風易俗工作。加強《村規(guī)民約》的宣傳教育,集中開展《村規(guī)民約》宣傳月活動,使之家喻戶曉、成人皆知,并成為指導和約束社會秩序、公共道德、村風民俗、精神文明創(chuàng)建規(guī)范。利用村“幸福家苑”平臺,充分發(fā)揮“一約四會”的作用,創(chuàng)新性開展“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”的文明新風活動,堅決破除大操大辦的陳規(guī)陋俗,把移風易俗縣級試點提高到一個新的水平。適時開展第三批家規(guī)家訓征集、制作和發(fā)放工作。利用老年學校和留守兒童之家,做好老年人和留守兒童工作,全面落實困難殘疾人生活補貼和重點殘疾人護理補貼,提高養(yǎng)老扶殘服務水平。
4、廣泛開展“我們的節(jié)日”文娛體育活動。弘揚中華民族傳統(tǒng)文化,廣泛開展新時代文明實踐活動,以傳統(tǒng)的節(jié)日為載體,開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性節(jié)日文化體育活動,發(fā)揮村老年學校和康王寨農(nóng)民文化藝術(shù)團作用,征集創(chuàng)作村歌,舉辦好春節(jié)、元宵節(jié)和清明、端午、七夕、中秋、重陽等“我們的節(jié)日”主題活動。舉辦好村第四屆農(nóng)民文化體育節(jié),引導廣大村民自覺傳承中華優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德,增強民族精神感召力和凝聚力。
(四)積極建成好班子,著力加強組織建設(shè)
以抓黨建引領(lǐng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,深入貫徹落實縣、鄉(xiāng)黨委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)要求,充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用,培養(yǎng)一支走不掉的扶貧工作隊。
1、提高村級事務管理水平。加強黨支部、黨小組的學習,提高理論學習的質(zhì)量和水平,提升黨支部工作的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。廉潔從政、清正為民,克服官僚主義和形式主義。在加強法治基礎(chǔ)上,切實加強以“一約四會”和村民代表大會、村理財監(jiān)督小組為主的自治、德治體制建設(shè),調(diào)處化解矛盾糾紛,推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),推進村民自治制度化、規(guī)范化和程序化,加大黨務、村務、財務公開力度,全面落實“四議三公開”,提高村級治理效能。
2、加強村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理。圍繞資產(chǎn)收益扶貧,持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村“三變”改革,開展茶葉加工等閑置資產(chǎn)的清理和招商,幫助和支持掛面廠、紅芋粉絲廠和竹制品加工廠達產(chǎn)增效,管護好村集體光伏電站運維,支持中藥材、艾草、魔芋扶貧基地項目竣工投產(chǎn),增加村資產(chǎn)收益規(guī)模。加強村集體經(jīng)濟管理,提高村集體扶貧資產(chǎn)收益分紅比例,讓集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多的村民。
3、繼續(xù)規(guī)范開展基層組織建設(shè)。圍繞全面從嚴治黨新要求,深入實施“引擎工程”,堅持“”制度,扎實開展“四聯(lián)四幫”活動,著力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。計劃發(fā)展入黨積極分子3人,預備黨員2人,正式黨員1人,改選黨支部組成人員。進一步推進縣發(fā)改委和村聯(lián)合黨支部結(jié)對共建,關(guān)心支持婦聯(lián)、共青團工作,著力建強隊伍,激發(fā)活力,創(chuàng)新基層黨建工作機制,提高全村黨務工作水平。
三、保障措施
1、加強領(lǐng)導,落實責任幫扶。把脫貧攻堅工作擺到突出位置,列入到委機關(guān)年度計劃。進一步發(fā)揮脫貧攻堅領(lǐng)導小組謀劃安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進作用,領(lǐng)導小組辦公室搞好上傳下達、信息報送以及綜合服務工作,重點工作要做到專人專抓,專班跟進。認真落實“干部包戶、單位包村”雙包機制,包戶干部實行“六包”幫扶責任機制,即包精準識別人口、包收集信息資料、包宣傳落實政策、包銷售農(nóng)副產(chǎn)品、包思想精神扶貧、包持續(xù)穩(wěn)定脫貧。鼓勵幫扶干部幫助貧困戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品,每位幫扶干部對2016年以來脫貧戶和其他在冊未脫貧戶每月走訪至少一次,每年不少于12次,幫扶工作與干部的年度目標考評掛鉤,與科室考評結(jié)合,做到責任包幫落實。駐村扶貧工作要堅持打持久戰(zhàn)思想,克服厭戰(zhàn)情緒,與村“兩委”協(xié)同配合,專心致志地做好包幫工作,發(fā)揮駐村扶貧的主體作用。
2、精心組織,明確任務抓幫扶。年初詳細制定駐村幫扶工作工作計劃,按月確定節(jié)點目標,落實到責任科室;領(lǐng)導小組辦公室要結(jié)合我委實際細化任務,具體到事,落實到人;對于每個月干部包戶幫扶工作,駐村幫扶工作隊月初就要根據(jù)縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排,結(jié)合我委實際,梳理出入戶幫扶工作要點,干部入戶走訪后,駐村扶貧工作隊要做好事后檢查督查,不合要求的,要求立即整改到位。將扶貧政策落實融入到具體工作實踐之中,做到“月月有重點,季季有攻勢”,著力推動脫貧攻堅工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。
3、加強培訓,帶著政策抓幫扶。開展全委干部脫貧知識問卷考試,進一步提高全委干部對扶貧政策的掌握程度、熟練運用水平;組織廣大干部深入研究《中共中央國務院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》和《全縣2020年脫貧攻堅工作要點》,邀請專家開展脫貧攻堅政策宣講,同時繼續(xù)派出人員參加省、市發(fā)改委組織的脫貧攻堅政策培訓班。每個月進村入戶之前,結(jié)合工作安排,對脫貧攻堅“十大工程”相關(guān)政策再進行針對性學習,全方位多層次宣傳培訓,提高干部對扶貧政策的掌握程度、熟練水平。鼓勵支持我委駐村扶貧干部到先進地區(qū)學習考察,開拓干部視野,提高駐村幫扶能力。
4、強化調(diào)度,傳導壓力抓幫扶。把日常調(diào)度作為檢查和推進脫貧攻堅工作重要手段,堅持以縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組安排工作內(nèi)容為核心,特別是抓扶貧領(lǐng)域腐敗和官僚主義、形式主義作風問題專項治理中梳理出來的問題清單為重點,緊盯不松,狠抓不放,持續(xù)跟進。每月召開2次脫貧攻堅專題推進會,調(diào)度上個月脫貧攻堅工作進展,查找存在不足,提出下一步工作任務和改進措施。特別是及時通報上級督查、檢查以及縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組組織暗訪中發(fā)現(xiàn)問題,建立并執(zhí)行約談和責任追究機制,并結(jié)合工作實際,對照檢查,舉一反三,整改銷號。