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為做好2015年對生產經營單位的安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴格規(guī)范落實生產經營單位的安全法定條件，嚴格落實政府及安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理責任，根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》及省、市安監(jiān)部門的部署要求，結合開發(fā)區(qū)實際，《2015經濟開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)察中隊年度檢查計劃》已經管委會主任辦公會研究通過，現(xiàn)予公布實施。

一、指導思想

切實保護人民群眾生命財產安全，努力促進開發(fā)區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)與原則

（一）執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產法》；

2、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》；

3、《安全生產違法行為行政處罰辦法》；

4、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》；

5、《省安全生產條例》；

6、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》；

7、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定的通知》；

8、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》；

9、《省安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導意見》；

10、其他有關法律法規(guī)規(guī)定。

（二）執(zhí)法監(jiān)察的原則

1、嚴格遵守職權法定的原則。必須嚴格依照和遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限開展行政執(zhí)法活動，履行好法定職責，做到不越位、不缺位、不錯位。

2、嚴格遵守處罰法定的原則。凡是沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，開發(fā)區(qū)執(zhí)法監(jiān)察機構及其執(zhí)法人員不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增設公民、法人和其他組織義務的決定。

3、嚴格遵守公正、公平的原則。進一步規(guī)范和合理使用行政執(zhí)法自由裁量權，保證行政執(zhí)法權的正當使用。實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）執(zhí)法人員編制及分布情況。目前開發(fā)區(qū)安監(jiān)站現(xiàn)有行政執(zhí)法人員3人。（事業(yè)編制2人，工勤編制1人。）

（二）工作日確定。

1、總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事監(jiān)管人員數(shù)量＝（365－52×2－11）×3＝750個工作日（2015年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天。）

2、非執(zhí)法工作日包括：學習、會議、培訓、考核、病事假、法定年休假、參加黨群活動等。

學習，培訓（93個工作日）：學習每周每人0.5天(開發(fā)區(qū)每周一例會和周五下午學習)，合計0.5*52*3＝78個工作日；培訓每人每年5天，小計5天*3人＝15個工作日；

開展黨群活動和參加開發(fā)區(qū)重點中心工作（約45個工作日）：每人每年15個工作日，15天*3人=45個工作日

病事假（6個工作日）：每人每年2天，合計3人*2天＝6個工作日；

法定年休假（45個工作日）：每人每年15天，合計15天*3人＝45個工作日。

3、其他行政執(zhí)法工作日包括：行政許可、專項檢查、舉報查處、事故案件調查、機動執(zhí)法、行政執(zhí)法統(tǒng)計及信息報送等工作。

到企業(yè)宣貫各種法律法規(guī)，陪縣局各科室人員及聘請專家去企業(yè)調研，檢查（144個工作日）：每人每月4天，合計12月*4天*3人=144個工作日；

專項行動給企業(yè)制定下發(fā)各種文件、報表，到企業(yè)去檢查，督促整改（105個工作日）：每人每次7天，預計5次專項行動，合計5次*7天*3人=105個工作日；

在開發(fā)區(qū)范圍內巡查、巡視，開展“六打六治”、“打非治違”等工作（72個工作日）：每人每月2天，合計12月*2天*3人=72個工作日；

行政執(zhí)法統(tǒng)計及各種信息報送工作（24個工作日）：每人每月2天，合計24個工作日。

（三）執(zhí)法工作日測算：執(zhí)法工作日=總法定工作日-非執(zhí)法工作日-其他行政執(zhí)法工作日=750（總法定工作日）-189(非執(zhí)法工作日)-345(其他行政執(zhí)法工作日)=216個工作日