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以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，服務(wù)全面深化改革，以穩(wěn)步推進(jìn)外資登記制度改革為重點，全面落實工商總局、省局改革工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)登記及監(jiān)管工作，提高利用外資的質(zhì)量和效益，提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力和水平，拓寬外商投資企業(yè)登記及監(jiān)管的理論研究視野。

一、適應(yīng)工商登記制度改革新形勢，開創(chuàng)外資工作新局面。

面臨登記制度改革的新形勢、新要求，工商行政管理部門肩負(fù)著重任，如何發(fā)揮外資登記管理職能作用、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；如何完善外資監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段、努力營造良好的市場環(huán)境；如何推進(jìn)外資登記管理改革創(chuàng)新、加快外資登記管理法制化建設(shè)，都需要我們進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

一是深刻認(rèn)識和理解工商登記制度改革的必要性和緊迫性。工商登記制度改革既是工商職能轉(zhuǎn)變的突破口，也是工商職能轉(zhuǎn)變的中心任務(wù)，現(xiàn)行工商登記制度的適應(yīng)性面臨新挑戰(zhàn)，行政審批過多，市場準(zhǔn)入條件過高等，一定程度上抬高了準(zhǔn)入門檻，抑制了投資活力。改革工商登記制度，目的是進(jìn)一步激發(fā)市場和社會的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，更好地促進(jìn)市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是提高服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展的質(zhì)量。按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，認(rèn)真開展外商投資企業(yè)登記管理基礎(chǔ)理論研究，穩(wěn)步推進(jìn)工商登記制度改革，深化為民服務(wù)窗口建設(shè)，營造公正透明、便捷高效的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境。提高利用市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息服務(wù)宏觀決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資參考的水平。要創(chuàng)造性地開展股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等工作，努力為外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。

三是提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的水平。要積極引導(dǎo)利用股權(quán)出資等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，要積極參與建立淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能工作，要積極支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。

二、強(qiáng)化服務(wù)，努力提高服務(wù)我市外商投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作水平。

轉(zhuǎn)變職能，以精細(xì)化管理為核心，全面落實市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安排部署，為外商投資企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

一是強(qiáng)化政策服務(wù)，落實登記制度改革的各項措施，簡化登記手續(xù)，努力營造高效便捷、寬松優(yōu)越的市場準(zhǔn)入環(huán)境，細(xì)化并落實省局、市局扶持外商投資企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策措施，使政策始終保持對投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強(qiáng)大推動力。認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把污染環(huán)境行業(yè)和高能耗行業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化效率服務(wù)，努力為外商投資企業(yè)提供良好的政務(wù)環(huán)境。學(xué)習(xí)落實工商登記制度改革后外商投資企業(yè)提交材料規(guī)范。全面落實一審一核、服務(wù)承諾，當(dāng)場辦結(jié)等一系列規(guī)范化制度，大力推行超前服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，提高為民服務(wù)效率。大力推行網(wǎng)上登記，推進(jìn)頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)程。

三是強(qiáng)化信息服務(wù)，充分發(fā)掘服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源潛力。深化市場主體數(shù)據(jù)和企業(yè)登記管理信息分析與研究，為政府決策和社會投資經(jīng)營提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富信息分析內(nèi)容，完善信息分析手段，提高信息分析水平，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四是為我市重點項目建設(shè)企業(yè)提供綠色通道服務(wù)。對企業(yè)的困難和反映的問題主動對接，積極協(xié)調(diào)，一企一策，特事特辦、急事急辦、難事巧辦，切實為企業(yè)解決實際困難。

三、加強(qiáng)市場主體監(jiān)管，著力營造規(guī)范有序的外資投資環(huán)境。

必須不斷更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，要建立健全科學(xué)化、精細(xì)化、多樣化的外資監(jiān)管制度，切實把突擊性、專項性、事后性監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉(zhuǎn)變。為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一是深化企業(yè)信用分類監(jiān)管。按照經(jīng)濟(jì)戶口建設(shè)的總體部署，促進(jìn)不斷提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，充實企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系，提高數(shù)據(jù)科學(xué)管理水平，促進(jìn)企業(yè)信用信息在加強(qiáng)市場監(jiān)管和創(chuàng)新社會管理中有效運(yùn)用。推進(jìn)企業(yè)登記管理基礎(chǔ)信息和各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管執(zhí)法信息縱向、橫向的整合，促進(jìn)形成各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)之間的無縫銜接，積極推進(jìn)登記管理信息在政府部門間的聯(lián)通共享，擴(kuò)大信息應(yīng)用范圍。

二是加強(qiáng)黑名單管理運(yùn)用。落實《省工商行政管理系統(tǒng)黑名單管理制度》，深化信息管理，加強(qiáng)信息歸集，進(jìn)一步規(guī)范法定代表人任職限制、未履行認(rèn)繳約定外資企業(yè)股東的警示管理，拓展“黑名單”企業(yè)數(shù)據(jù)庫的利用范圍。繼續(xù)堅持定期向地方政府和招商部門通報“未履行認(rèn)繳約定外資企業(yè)”制度。

三是適應(yīng)企業(yè)年度檢驗制度向企業(yè)年度報告制度的工作轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對外資企業(yè)的行政輔導(dǎo)，確保這一改革措施順利過渡。開展企業(yè)年度報告內(nèi)容的抽查，建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理制度，對未進(jìn)行年度報告和查無下落的企業(yè)予以公示。

四是加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入涉及商務(wù)、外管等多個部門，窗口以服務(wù)外商投資企業(yè)為本，加強(qiáng)與相關(guān)部門縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)。積極探索登記制度改革后的外商投資企業(yè)的資金到帳問題、出資的督促工作。

四、提升素質(zhì)，不斷加強(qiáng)外資登記管理隊伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)素質(zhì)教育，適應(yīng)登記制度改革面臨的新形勢、新要求，針對外商投資企業(yè)登記管理工作政策性、業(yè)務(wù)性、時效性的特點，開展全市工商系統(tǒng)外資登記管理業(yè)務(wù)技能競賽，不斷提升外資干部的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)對登記制度改革新問題、新情況的研究探討，加大培訓(xùn)力度，積極做好對直屬局、分局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)對授權(quán)局外資登記監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是落實責(zé)任，大力提升精細(xì)化管理水平。細(xì)化崗位職責(zé)，將外資登記、外資監(jiān)管、綜合工作細(xì)化分解分配到個人，對每一個崗位職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、操作程序、處理時限進(jìn)行嚴(yán)格界定，責(zé)任到人。規(guī)范工作流程。每一項工作目標(biāo)要明確工作的具體環(huán)節(jié)，進(jìn)行規(guī)范工作流程，對工作流程每一步進(jìn)行檢測和控制。

五、落實制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入開展社會主義核心價值體系教育，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)緊迫感、責(zé)任感，有效樹立正面典型弘揚(yáng)正氣，深入挖掘反面典型警示教育，扎實提升干部職工的思想認(rèn)識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，大力增強(qiáng)自我完善、自我規(guī)范、自我凈化、自我提高的能力。