工商局企業(yè)監(jiān)管工作部署
時間:2022-05-15 10:31:00
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2012年我市注冊登記監(jiān)管工作的總體思路是堅持“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調,圍繞實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,堅持省局“12345”工作思路和執(zhí)法理念,不斷優(yōu)化服務和創(chuàng)新監(jiān)管方式,營造良好的市場環(huán)境,為推進我市經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展作出新的貢獻。
一、積極服務企業(yè)發(fā)展,推進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變
(一)積極服務國有企業(yè)改組改制。支持企業(yè)公司制股份制改革,實現(xiàn)投資主體多元化,推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。支持企業(yè)兼并重組,指導企業(yè)依法有序實施重組登記,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提高市場競爭力。
(二)積極服務文化體制改革,促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持文化單位轉企改制,促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮,鼓勵文化企業(yè)與科技、旅游、體育等相鄰企業(yè)的對接和互動,促進市場主體融合發(fā)展。重點支持廣電、報業(yè)、出版、旅游、動漫畫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持競爭力強的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,為全省文藝院團等文化事業(yè)單位轉企改制、資本投資、股權轉讓提供咨詢指導。
(三)積極支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。支持服務業(yè)拓展經(jīng)營領域,創(chuàng)新經(jīng)營模式,探索規(guī)范新興行業(yè)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記。積極支持發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟,調整產(chǎn)業(yè)結構,營造公平、規(guī)范、透明的準入環(huán)境。把促進服務業(yè)發(fā)展與擴大內需結合起來,改造提升商貿流通、餐飲服務、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè),積極扶持發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、科技與信息等新興服務業(yè)。
(四)積極服務招商引資工作,繼續(xù)做好重點項目和重大基礎設施等項目的服務。按照項目建設年的有關要求,積極支持落實產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,為新能源、新材料、新裝備、新醫(yī)藥、特優(yōu)項目等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做好注冊登記服務工作。在做好中央、省在我市建設的項目和市委委、市政府確定的鐵路建設、公路建設和促進文化、旅游等服務業(yè)發(fā)展的重大投資項目,以及其他重大民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等投資項目,開辟“綠色通道”,主動服務,提供指導。要按照10加7工業(yè)園區(qū)的責任分解,在各工業(yè)園區(qū)設立工商服務聯(lián)絡點(站),指定專人負責聯(lián)絡,做好工業(yè)園區(qū)市場主體的注冊登記服務工作,促進工業(yè)興市目標的實現(xiàn)。
(五)積極支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。支持清潔、環(huán)保和符合產(chǎn)業(yè)政策的再生資源回收利用、再制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵設立面向生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)資源循環(huán)利用的企業(yè),提供精細化、規(guī)范化登記咨詢和指導。
(六)積極支持產(chǎn)業(yè)轉移。積極支持東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向有序轉移,認真做好跨區(qū)域轉移企業(yè)工商登記全程跟蹤服務,促進我省協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。
(七)積極推進信息綜合運用。積極做好主場主體誠信體系建設,加強信息公開,服務社會公眾。加強企業(yè)登記信息分析,擴大信息服務“品牌效應”。同時加強數(shù)據(jù)質量建設,全面提高數(shù)據(jù)質量,做到“數(shù)字準,情況明”。要切實做好市場主體運行分析,進一步提高分析質量,更好地服務政府決策。
(八)積極探索創(chuàng)新服務模式。積極探索運用信息化手段開展網(wǎng)上咨詢、電子政務,高效、便捷服務企業(yè)工作。要著力推進網(wǎng)上年檢,繼續(xù)推行和完善“三通”服務、預約上門服務和流動服務機制,大力開展服務型機關的創(chuàng)建活動,做好全面提升工商注冊登記窗口服務質量。
二、強化監(jiān)管,不斷提高注冊登記管理工作質量和效能
(一)扎實推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。加強基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集,解決監(jiān)管信息數(shù)據(jù)缺失、各項業(yè)務信息關聯(lián)度低等問題。推進轄區(qū)登記信息和監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應用,服務工商行政管理基層工作。推進利用掌握的靜態(tài)和動態(tài)信息為社會信用體系服務。
(二)做好注冊登記行政許可事項的清理工作,按照要求編制許可事項流程圖,對社會進行公開。(考慮到誠信體系建設和前置清理任務不在注冊,所以刪去了誠信體系建設內容)
(三)加強對重點、熱點行業(yè)的監(jiān)督檢查。對從事涉及人民生命財產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、食品、藥品、交通運輸、農(nóng)資、公眾聚集場所經(jīng)營等重點熱點行業(yè)的企業(yè),要作為監(jiān)管工作的重點,要建立與企業(yè)信用分類監(jiān)管有機結合的重點行業(yè)監(jiān)管機制,加大市場巡查力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為,及時予以查處,屬于其他部門職權范圍的,要及時通報情況,切實保障人民的生命財產(chǎn)安全。
(四)做好2012年企業(yè)年檢驗照工作。加強對重點行業(yè)、重點領域企業(yè)的年檢審查,推行網(wǎng)上年檢、預約年檢驗照、集中年檢驗照和上門年檢驗照等服務,強化年檢紀律,嚴禁借年檢亂收費。
(五)扎實開展環(huán)境建設年活動,切實做好創(chuàng)業(yè)型城市工作:一是協(xié)調好政府政務中心、政府信息中心和監(jiān)察局等部門,共同做好并聯(lián)審批各項工作,減少企業(yè)行政運行成本。二是組織協(xié)調好財政、物價、監(jiān)察、人力資源、編委等部門,整合力量,著力開展市場中介組織清理規(guī)范專項行動,促進市場中介組織與政府行政(事業(yè))單位在“人員、場地、機構、財產(chǎn)、財務”分開,加強市場中介組織收費行為的監(jiān)管,促進其健康發(fā)展,促進我市發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。三是配合做好我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的相關工作,全面促進我市創(chuàng)業(yè)工作的開展。
(六)配合有關部門做好企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項整治等工作。
三、認真做好專項統(tǒng)計工作
(一)認真做好股權出資、股權出質登記情況的統(tǒng)計工作。
(二)認真做好經(jīng)濟強縣、開發(fā)區(qū)、巳建成工業(yè)園區(qū)的市場主體情況統(tǒng)計工作。
(三)認真做好國企改制、企業(yè)上市統(tǒng)計。
(四)認真做好“三通”服務情況(暢通服務、變通服務、溝通服務)統(tǒng)計工作。
(五)認真做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
(六)認真做好工商機關進入政府服務中心情況、注冊登記部門(含進入政府服務中心工商窗口)以及注冊登記人員受表彰情況統(tǒng)計工作。
(七)做好各工業(yè)園區(qū)入駐市場主體的統(tǒng)計工作
(八)做好試營業(yè)情況統(tǒng)計工作。
四、規(guī)范服務,打造高素質注冊登記管理干部隊伍
(一)加強能力建設。注冊登記管理干部要加強政治、經(jīng)濟、法律、科技等知識的學習,不斷提升依法行政能力、注冊登記管理能力、現(xiàn)代技術應用能力、經(jīng)濟政策把握能力、服務科學決策能力,從而提高服務科學發(fā)展的能力。
(二)加強“窗口”建設。在登記窗口推行一次告知、當場登記和首辦負責制度,推行以行政勸導、行政提醒、行政預警和行政建議為主要內容的行政指導措施,嚴格執(zhí)行登記事項監(jiān)管程序、年檢驗照程序、日常巡查檢查程序,進一步增強服務意識、優(yōu)化服務措施、提升服務水平。
(三)優(yōu)質服務,爭做服務科學發(fā)展的模范。企業(yè)登記管理干部要立足企業(yè)登記管理崗位,出點子、出實招,高標準,嚴要求,爭創(chuàng)滿意窗口,爭當業(yè)務標兵,積極支持地方政府增加市場主體數(shù)量、促進先進行業(yè)發(fā)展、淘汰高耗能高污染企業(yè),為促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變提供高質量的服務,為推進我省經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展作貢獻。
(四)依法行政,爭做監(jiān)管執(zhí)法的模范。企業(yè)登記管理干部要要依法履行職責,以深化企業(yè)信用分類監(jiān)管為抓手,不斷改進監(jiān)管方式,提高監(jiān)管的科技水平,創(chuàng)新監(jiān)管機制,健全監(jiān)管制度,切實把突擊性、事后監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉變,向科學、依法、高效監(jiān)管轉變,不斷健全完善企業(yè)登記監(jiān)管長效機制。
(五)廉潔自律。企業(yè)登記管理干部要嚴于律己,嚴格遵守《廉政準則》的各項規(guī)定,推進廉政和監(jiān)管風險點防范管理,加強對權力運行的制約和監(jiān)督,堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的“四亂”行為,對違反“依法行政、文明執(zhí)法‘六項禁令’”的行為必須依法依規(guī)嚴肅進行責任追究。