導(dǎo)語(yǔ)：撤村建居工作總結(jié)與工作打算一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

2009年7月，在村歷時(shí)四年撤村建（并）居試點(diǎn)工作中取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了市區(qū)撤村建（并）居工作。市區(qū)28個(gè)城中村原計(jì)劃分三個(gè)批次推進(jìn)，因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下和房地產(chǎn)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，受資金和土地收儲(chǔ)指標(biāo)制約，2011、2012兩年未能完成預(yù)定目標(biāo)。但第一批次9個(gè)村的撤村建（并）居各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作還在有序推進(jìn)，其中等3個(gè)重點(diǎn)村的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題部分得到解決。村民普遍接受現(xiàn)行的撤村建（并）居模式，整個(gè)推進(jìn)過(guò)程社會(huì)面總體穩(wěn)定。

二、工作成效

（一）、擬收儲(chǔ)土地明確了意見(jiàn)。明確了8個(gè)村土地收儲(chǔ)分兩年完成。市征遷辦下達(dá)了、四個(gè)村466.69畝的土地收儲(chǔ)任務(wù)書。目前，村已簽訂協(xié)議，村由于任務(wù)書下達(dá)面積和實(shí)際測(cè)量面積有一定的差距，還有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

（二）、集體資產(chǎn)完成了測(cè)量匯總分類。9個(gè)村共212處集體資產(chǎn)。其中，兩證齊全的40處，需補(bǔ)辦兩證的134處，舊城改造范圍內(nèi)有18處（已簽定協(xié)議），零星資產(chǎn)13處（明確不再辦理兩證），待核實(shí)的7處（權(quán)屬不清或寺廟等特殊用途）。

（三）、集體資產(chǎn)兩證補(bǔ)辦工作取得突破。134處需補(bǔ)辦兩證的集體資產(chǎn)，61處為《土地法》頒布前建成的集體資產(chǎn)，核實(shí)認(rèn)定后可辦理兩證。73處“兩違”或復(fù)雜疑難集體資產(chǎn)，已通過(guò)專題協(xié)調(diào)會(huì)明確了處置意見(jiàn)。共有51處集體資產(chǎn)已辦妥兩證。

（四）、集體資產(chǎn)處置穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)拍賣、拆遷、收儲(chǔ)等方式共處置集體資產(chǎn)50處。其中：集體資產(chǎn)拍賣取得初步成效，分別是星火商城主樓、小學(xué)、大樓、鋼窗廠、小學(xué)、陽(yáng)街的五間店面、村游泳池、村辦公樓3套房子、2間店面、村警務(wù)室、村菜市場(chǎng)A幢、B幢、C幢等14處，拍賣收入計(jì)12906.8萬(wàn)元；通過(guò)拆遷等其它方式處置集體資產(chǎn)36處。另有村解放街197號(hào)房產(chǎn)已出賣，正在辦理有關(guān)手續(xù)；村綜合樓、配電房、門衛(wèi)等3處房產(chǎn)經(jīng)評(píng)估，準(zhǔn)備春節(jié)前整體推出拍賣。

（五）、待建集體項(xiàng)目有了明確意見(jiàn)。9個(gè)村11個(gè)待建項(xiàng)目均已明確了“政府不回購(gòu)項(xiàng)目，只回購(gòu)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目前期發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)償”的意見(jiàn)。

（六）、村村民個(gè)人住房轉(zhuǎn)出讓工作已到期。截止到2011年10月26日有效期內(nèi)，村可以享受村民個(gè)人住房轉(zhuǎn)出讓優(yōu)惠政策的573戶村民，有23戶辦理了個(gè)人住房轉(zhuǎn)出讓。

（七）、適時(shí)調(diào)整年度工作目標(biāo)

在2011年“2011年底前完成9個(gè)撤村建（并）居村的基礎(chǔ)性工作，實(shí)際完成2—3個(gè)村的撤村建（并）居工作”的工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2012年市政府第55次常務(wù)會(huì)議提出“2012年底前完成三個(gè)村的撤村建（并）居工作，繼續(xù)做好其余6個(gè)村的基礎(chǔ)性工作，第二批撤村建（并）居村暫緩啟動(dòng)”的目標(biāo)要求。區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，對(duì)市政府提出的目標(biāo)加以細(xì)化，明確三個(gè)村為今年目標(biāo)完成村，、二個(gè)村為完成目標(biāo)候補(bǔ)村，、四個(gè)村為正常工作開展村。

三、主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)得力

1、調(diào)研推動(dòng)。市區(qū)撤村建（并）居工作全面啟動(dòng)后，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入街道、村進(jìn)行調(diào)研，專題聽(tīng)取匯報(bào)，解決疑難問(wèn)題，支撐推進(jìn)信心和動(dòng)力。

2、政策推動(dòng)。一是優(yōu)化試點(diǎn)政策。研究出臺(tái)了《關(guān)于完善撤村建（并）居有關(guān)政策的意見(jiàn)》，優(yōu)化了住宅土地使用年限、土地性質(zhì)由集體轉(zhuǎn)為國(guó)有繳納出讓金、農(nóng)民待遇保留期限等政策。二是及時(shí)研究政策。出臺(tái)了集體資產(chǎn)一次性繳納土地出讓金政策，明確了項(xiàng)目前期費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目指標(biāo)回購(gòu)的意見(jiàn)。三是注重撤建并重。將社區(qū)和城中村的環(huán)衛(wèi)保潔全部實(shí)行市場(chǎng)化管理，全面推進(jìn)原村基礎(chǔ)設(shè)施配套改造，同步研究推進(jìn)等村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、協(xié)調(diào)推動(dòng)。市區(qū)成立了撤村建（并）居工作協(xié)調(diào)小組，集體資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)小組。整個(gè)工作開展過(guò)程中，市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書長(zhǎng)、撤村建（并）居協(xié)調(diào)小組、集體資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)小組等整個(gè)協(xié)調(diào)有力有序，推動(dòng)了撤村建（并）居工作扎實(shí)深入開展。

（二）市區(qū)互動(dòng)互應(yīng)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)

1、思想統(tǒng)一。撤村建（并）居工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，僅僅依靠某一個(gè)部門、某一個(gè)單位，可以說(shuō)寸步難行。因此，撤村建（并）居工作自啟動(dòng)以來(lái)，市區(qū)之間、部門和街道之間思想統(tǒng)一，互相支持配合，形成合力，確保了撤村建（并）居工作順利往前推。

2、工作聯(lián)動(dòng)。市發(fā)改委、執(zhí)法局、建設(shè)局、國(guó)土局、民政局等職能部門各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)介入，研究政策、積極推動(dòng)，區(qū)政府、區(qū)直部門、街道步調(diào)一致，形成合力，相關(guān)村積極參與，發(fā)揮主體作用，共同推動(dòng)了撤村建（并）居工作深入開展。

3、突破難點(diǎn)。集體資產(chǎn)的“兩違”處理和兩證辦理、土地收儲(chǔ)、集體項(xiàng)目處置、改變用途的集體資產(chǎn)繳納土地出讓金等難點(diǎn)問(wèn)題一一突破，形成明確意見(jiàn)。

四、存在問(wèn)題：

（一）、機(jī)制體制問(wèn)題。一是工作協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，雖然成立了組織機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)小組，但土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目處置等工作過(guò)程中的問(wèn)題，沒(méi)有明確的牽頭單位；二是考核機(jī)制不完善，區(qū)是考核的責(zé)任主體，而撤村建（并）居的工作職能都集中在沒(méi)有建立考核機(jī)制的市直部門，從而大大降低了工作效力，三是體制不順暢，由連都區(qū)撤村建（并）居辦（區(qū)政府下面的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)撤村建（并）居工作，尤其是協(xié)調(diào)市直部門相關(guān)工作，小馬拉大車的模式很難湊效。

（二）、工作保障問(wèn)題。主要是資金和指標(biāo)保障問(wèn)題，據(jù)國(guó)土部門測(cè)算，9個(gè)村擬收儲(chǔ)土地2400畝，全部收儲(chǔ)共需資金11.4億元。其中，土地收儲(chǔ)資金需7.9億元，二三產(chǎn)業(yè)指標(biāo)回購(gòu)需3.5億元。2400畝的土地指標(biāo)只落實(shí)了466.69畝，剩下近2000畝的土地收儲(chǔ)指標(biāo)有待于協(xié)調(diào)落實(shí)。

（三）、政策層面問(wèn)題。一是政策不平衡。撤村建（并）居集體房屋處置政策和江濱區(qū)塊拆遷安置政策差別很大。如同是違章建筑，前者經(jīng)處罰后還要交納評(píng)估價(jià)40%—100%不等的土地出讓金后才能補(bǔ)辦兩證，后者經(jīng)處罰后就可以享受合法房產(chǎn)的補(bǔ)償價(jià)格。二是政策不明確。如“三南”農(nóng)民公寓安置規(guī)劃，住房困難戶和無(wú)房戶的住房安置政策，部分村涉及的飛機(jī)場(chǎng)土地處置方案，二、三產(chǎn)業(yè)土地指標(biāo)回購(gòu)價(jià)格，零星集體資產(chǎn)處置方案等問(wèn)題亟待進(jìn)一步協(xié)調(diào)明確。三是政策不合理。如村民個(gè)人土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換中土地評(píng)估價(jià)過(guò)高；集體資產(chǎn)處置政府收費(fèi)過(guò)高，導(dǎo)致處置成本大，干部群眾不理解；集體項(xiàng)目土地出讓金繳納比例高；集體土地收儲(chǔ)的地類范圍等政策有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)完善。四是政策不銜接。如村拆遷和江濱區(qū)塊拆遷的政策相差很大，原本進(jìn)展順利的村拆遷安置工作，因受江濱區(qū)塊拆遷政策影響而暫停。部分沒(méi)有按時(shí)拆遷的村民就要求享受新的政策，村干部就以此為由，不愿意撤村建（并）居，認(rèn)為撤村后就沒(méi)有人管了。

（四）、操作層面問(wèn)題。一是集體資產(chǎn)“兩證”辦理難。集體資產(chǎn)兩證辦理工作因受原始資料不全，遺留問(wèn)題復(fù)雜，資產(chǎn)數(shù)量較多，認(rèn)定審核、違章處理等工作繁重等多種原因制約，導(dǎo)致集體資產(chǎn)兩證辦理工作效力低；二是集體項(xiàng)目處置難。現(xiàn)行的項(xiàng)目處置政策是指標(biāo)回購(gòu)或上市。據(jù)了解，2012年三個(gè)目標(biāo)村的三個(gè)項(xiàng)目經(jīng)村民代表會(huì)議表決都要求上市，但項(xiàng)目上市要交100%的土地出讓金意味著一個(gè)項(xiàng)目建好拍賣后沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，處置工作也就無(wú)從下手；三是工作協(xié)調(diào)難。撤村建（并）居工作的職權(quán)和責(zé)任不相稱，80%的職能在市級(jí)職能部門尤其在國(guó)土局，但工作責(zé)任和主體都在區(qū)，工作體制不順造成工作效率不高，制約了撤村建（并）居工作的進(jìn)程。三個(gè)目標(biāo)村的個(gè)案問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，有兩違問(wèn)題、拆遷補(bǔ)償問(wèn)題、合資建房問(wèn)題、出讓金繳納、資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題等，除需提交資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)小組解決外，還需要和拆遷公司、銀泰專案組、教育局、國(guó)資辦等部門協(xié)調(diào)。在具體協(xié)調(diào)中，由于牽涉面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、人手調(diào)換頻繁、資料遺失等原因，協(xié)調(diào)難度很大。

（五）、干部群眾心態(tài)問(wèn)題。村的四年試點(diǎn)以及9個(gè)村兩年多以來(lái)的工作推進(jìn)情況，讓參加一線工作的基層干部感到，撤村建（并）居工作確實(shí)很難，這項(xiàng)工作牽涉部門多，時(shí)間短、工作量大，效率不高，大量復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題難以協(xié)調(diào)解決，以致產(chǎn)生了畏難情緒，顯得信心不足。

2012年區(qū)撤村建（并）居工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作安排和總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市區(qū)政府出臺(tái)的撤村建（并）居的有關(guān)政策，進(jìn)一步理順撤村建（并）居工作機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作。在2012年完成工作的基礎(chǔ)上，努力完成第一批啟動(dòng)的9個(gè)村的后期工作。

一、圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓好三項(xiàng)工作。首先根據(jù)市區(qū)的資金保障，結(jié)合土地收儲(chǔ)指標(biāo)、集體資產(chǎn)處置難易、村干部積極性等諸因數(shù)，明確2012年度工作目標(biāo)。其次是圍繞目標(biāo)抓好三項(xiàng)工作：一是突出抓好重點(diǎn)村和重點(diǎn)工作，確保目標(biāo)的完成；二是繼續(xù)推進(jìn)第一批次啟動(dòng)的其他村的基礎(chǔ)性工作，如：土地收儲(chǔ)、資產(chǎn)的兩違處理和兩證辦理、項(xiàng)目的處置等；三是突破一些難點(diǎn)工作，如：集體資產(chǎn)兩證辦理工作效力低下、集體項(xiàng)目處置難操作、土地收儲(chǔ)的地類劃分等。

二、建議明確并完善相關(guān)政策。如明確“三南”農(nóng)民公寓安置規(guī)劃、住房困難戶和無(wú)房戶的住房安置政策、飛機(jī)場(chǎng)土地處置方案、二、三產(chǎn)業(yè)土地指標(biāo)回購(gòu)價(jià)格、零星集體資產(chǎn)處置方案等，完善項(xiàng)目指標(biāo)回購(gòu)價(jià)格和土地出讓金的繳納比例、個(gè)人住宅土地性質(zhì)轉(zhuǎn)化的土地評(píng)估價(jià)格等。

三、辦公室充分發(fā)揮職能。撤村建（并）居辦公室充分發(fā)揮“調(diào)查研究、政策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督促”的職能，為市區(qū)政府在完善有關(guān)政策及如何加快撤村建（并）居工作進(jìn)度等問(wèn)題上出謀劃策。