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年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。全市科技工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，正確把握“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技方針，以全面建設創(chuàng)新型城市為根本目標，以不斷提高自主創(chuàng)新能力為貫穿主線，以加快轉變經濟發(fā)展方式為根本要求，以整合科技創(chuàng)新資源為有效手段，以突破關鍵技術搶占制高點，發(fā)揮一個作用，突出兩個重點，抓好三個關鍵，強化四項措施，推動全市經濟社會更好更快發(fā)展。主要任務目標是：全年高新技術產業(yè)產值力爭實現800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到26.5%；全社會R＆D投入達到10億元，占全市GDP的比重達到0.8%。爭取省級以上計劃35項，實施技術創(chuàng)新提升工程重大專項10項，取得重要科技成果100項，25項成果列入省科技成果重點推廣計劃，高新技術企業(yè)發(fā)展到150家，市級創(chuàng)新型試點企業(yè)100家，創(chuàng)新型企業(yè)30家，工程技術研究中心發(fā)展到30家?？萍继嘏蓡T1200人，組建利益共同體550個，培訓農民30萬人次，科技進步對經濟增長的貢獻率達到48%。

一、發(fā)揮高新技術帶動作用，促進經濟發(fā)展轉方式調結構

要加快高新技術產業(yè)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高經濟增長中的科技含量，促進全市產業(yè)結構優(yōu)化調整。

一是加快骨干企業(yè)膨脹。對納入高新技術產業(yè)統(tǒng)計范圍的30家重點企業(yè)，進一步加大扶持力度，重點幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際問題，在科技攻關、新產品開發(fā)、技術改造、政策優(yōu)惠等方面提供全方位服務，加速企業(yè)膨脹，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的支撐帶動作用。力爭30家重點企業(yè)年實現產值400億元，占全市高新技術產業(yè)產值的50%以上。

二是抓好高新技術重點項目。圍繞促進高新技術產業(yè)快速發(fā)展，梳理篩選一批發(fā)展前景好、技術水平高的高新技術項目，幫其做好策劃、規(guī)劃，組織實施重要科技計劃，提升相關產業(yè)技術水平。緊密跟蹤全市大項目建設，加強新上高新技術項目的投資和管理,推動高新技術產業(yè)迅速擴張。

三是加快高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。廣泛搜集國內外同行業(yè)先進技術、專利、工藝和設備信息，論證、策劃一批具有前瞻性、超前性的技術改造，將高新技術逐漸滲透于傳統(tǒng)產業(yè)，推動企業(yè)由傳統(tǒng)產品向高新技術產品轉變、由傳統(tǒng)產業(yè)向高新技術產業(yè)轉變。

四是加快建設“一區(qū)五園”。大力推進高新區(qū)建設，進一步理順體制，健全機構，完善設施，強化服務，發(fā)展特色，膨脹規(guī)模，確保年內通過省政府驗收。積極培育特色產業(yè)園，重點抓好以創(chuàng)新藥物為主導的醫(yī)藥產業(yè)園，以新型化工原料、合成材料制造為主導的新型化工產業(yè)園，以太陽能光伏產品為主導的新能源產業(yè)園，以機電一體化為主導的先進制造產業(yè)園，以生物技術為主導的農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園，推進戰(zhàn)略新興特色產業(yè)基地建設。年，爭取“一區(qū)五園”高新技術產業(yè)產值達到500億元，全市高新技術產業(yè)實現產值800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到26.5%。

二、突出兩個重點，加快提升科研水平

（一）深入開展技術創(chuàng)新提升工程。年是我市技術創(chuàng)新提升工程實施的關鍵一年。要鞏固發(fā)展技術創(chuàng)新提升工作已經初步形成的良好局面，加強工作調度，加大實施力度，加大科技投入，促進技術創(chuàng)新提升工程深入有序開展。

一是整合資源，突破重點。發(fā)揮科技部門的職能作用，爭取市縣大幅增加財政專項經費，擴大行動計劃專項資金規(guī)模；加強政、產、學、研、金結合，綜合運用投資、金融、稅收、服務等手段，集聚創(chuàng)新資源。立足我市主導產業(yè)優(yōu)勢，加強與國家科技支撐計劃、省高技術產業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃的銜接，瞄準科技發(fā)展前沿，集中支持實施一批重大科技專項，突破一批產業(yè)化發(fā)展的關鍵、共性技術，取得一批具有重大影響力的科技創(chuàng)新成果，提升我市重點產業(yè)核心競爭力，搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點。年內實施技術創(chuàng)新提升工程重大專項10項，爭取列入國家和省科技重大專項4項。

二是統(tǒng)籌推進，形成合力。發(fā)揮技術創(chuàng)新提升工程領導小組作用，加強組織領導和綜合協調，定期召開聯席會議，研究工作中的重大問題，組織協調市縣、部門、企業(yè)之間的聯動和配合，形成市縣攜手、上下聯動、縱橫銜接、齊抓共管的工作機制，形成技術創(chuàng)新提升工程有序開展的良好局面。

三是落實責任，強化激勵。履行科技創(chuàng)新發(fā)展目標責任制，完善技術創(chuàng)新提升工程實施調度和考評制度，量化評價指標，加強責任考核。年內召開專門會議，對在技術創(chuàng)新提升工程實施過程中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，對取得的重要創(chuàng)新成果、新認定各類創(chuàng)新平臺、省以上高新技術企業(yè)、各類創(chuàng)新產品、新授權專利等五類項目給予創(chuàng)新獎勵補貼，激勵技術創(chuàng)新提升工程持久深入開展。

（二）深入推進產學研合作創(chuàng)新。

一是著力策劃科技合作項目。以國家和省、市科技規(guī)劃為指導，結合我市實際，圍繞新能源、新材料、創(chuàng)新藥物、精細化工和農副產品深加工領域，組織企業(yè)研究策劃一批科技合作項目，有針對性地與高校院所搞好實質性對接。年內重點推動50家企業(yè)與高校院所建立穩(wěn)定的合作關系，開展具體的項目合作。

二是著力引進使用高端人才。運用市場經濟手段，敞開引進渠道，千方百計吸納急需的、緊缺的高層次人才。重點是加強與中國科學院、中國工程院等國內大院大所的合作。爭取年內有10名院士100名專家來我市指導企業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展。通過引進領軍型人才，整合創(chuàng)新團隊，帶動新興產業(yè)成長。

三是著力建設科技合作平臺。鼓勵支持企業(yè)與高校院所采取多種合作形式共建企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、產業(yè)創(chuàng)新合作聯盟、院士工作站等合作創(chuàng)新平臺，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。爭取年內市級工程技術研究中心達到30家，省級工程技術中心達到6家，啟動建設市級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，形成產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟3家，院士工作站2個。此外，年內重點建設市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心（孵化器）、國家科技成果轉化試驗示范中心等創(chuàng)新公共服務平臺，使之成為資源配置、技術轉移、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵育的重要基地。

三、抓好三個關鍵，提高科技工作顯示度

（一）抓好科技計劃與成果。

一是狠抓科技項目爭取。立足我市優(yōu)勢產業(yè)，加強指導協調，著力抓好科技項目的培植和集成，在項目的選準、選好、選優(yōu)、選出特色上下功夫，加大組織申報國家、省級項目的工作力度，爭取有更多項目列入省級以上科技計劃。年內要爭取列入省以上科技計劃35項。

二是抓好科技項目實施。加大科技計劃調研力度，科學編制申報指南，規(guī)范科技項目篩選，合理配置科技資源，及時安排下達各類科技計劃。做好項目實施指導，及時提供各類咨詢服務，切實提高項目實施質量和水平。加強項目實施監(jiān)管，完善三審制度，做好中期檢查，健全項目經費內部管理，嚴格項目驗收，確保項目實施取得良好成效。

三是促進科技成果產出。適應科技形勢發(fā)展要求，完善科技成果鑒定辦法，加強鑒定技術水平高、經濟效益好的工農業(yè)科技成果，豐富我市科技成果庫。修訂“市科學技術獎勵辦法”，進一步規(guī)范評審程序，適當擴大獎勵范圍，提高獎勵額度，增強獎勵效果，激勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造。年內要取得重要科技成果100項以上。四是加強科技成果推廣。對符合產業(yè)政策、技術先進成熟適用、市場前景廣闊的成果項目進行重點支持，爭取更多的項目列入省推廣計劃，同時編制市科技成果推廣計劃，加速科技成果的推廣應用，盡快產生顯著的經濟社會效益。

（二）促進農業(yè)科技產業(yè)化。

一是深入實施農業(yè)良種工程。以名特優(yōu)精品帶動特色型農業(yè)，以主推品種的提純復壯、品質改良帶動質量型農業(yè)。年繼續(xù)大力引進開發(fā)優(yōu)質高效、抗逆性強、適應性廣、適宜加工的農林品種，逐步建立糧、棉、油、林木、果菜、花卉、牧草等優(yōu)良種苗規(guī)?；?、標準化繁育、生產及推廣示范基地；應用胚胎移植技術加快高產奶牛及肉用羊品種的快繁進程，切實推進我市優(yōu)良種質資源的保護、開發(fā)利用。

二是切實抓好農業(yè)科技成果轉化和農業(yè)科技示范園區(qū)建設。圍繞促進農業(yè)發(fā)展方式轉變和培育農村戰(zhàn)略性新興產業(yè)，轉化一批集成配套并具有良好市場前景的科技成果，大力推進農村科技創(chuàng)業(yè)鏈和產業(yè)鏈的形成與延伸，現代農業(yè)和相關產業(yè)健康發(fā)展。圍繞區(qū)域特色農業(yè)資源開發(fā)，重點抓好省級農業(yè)科技示范園等10處示范園區(qū)建設，使之成為先進適用技術集合體、現代農業(yè)科技人才培訓地、農業(yè)現代化企業(yè)孵化器。

（三）依靠科技支撐社會發(fā)展。進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥制造、資源開發(fā)利用、污染治理、生物技術、自然災害防御、現代服務業(yè)等社會發(fā)展事業(yè)、產業(yè)與科技的結合。

一是加強節(jié)能降耗減排技術集成創(chuàng)新。大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦技術,切實解決制約我市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設進程，努力推進我市經濟社會環(huán)境的協調發(fā)展,重點圍繞電力、石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)，組織實施重大節(jié)能降耗減排科技項目5項，推廣應用節(jié)能新技術和新裝備10項。

二是推動生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。強化科技支撐，協同推進生物醫(yī)藥領域的科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)化及集群發(fā)展。以牡丹工業(yè)園和鄄城舜王中藥城為雙翼，推動凸顯科技示范、綠色低碳等特色的生物醫(yī)藥產業(yè)基地建設；以工業(yè)園為主體，依托等重點醫(yī)藥企業(yè)，建設國家創(chuàng)新藥物孵化基地。

三是重視公共衛(wèi)生和安全。堅持“發(fā)展民生科技，科技服務民生”的原則，突出提升醫(yī)療診治技術與公共衛(wèi)生健康水平、保障社會公眾安全兩個重點，支持關鍵核心技術研發(fā)或科技成果轉化5項。

四、強化四項措施，確?？萍际聵I(yè)順利發(fā)展

（一）大力培育創(chuàng)新型企業(yè)?？偨Y試點經驗，引導企業(yè)研究發(fā)展戰(zhàn)略，制定創(chuàng)新規(guī)劃，建立研發(fā)機構，建設創(chuàng)新人才隊伍，加大研發(fā)投入，突破行業(yè)、產業(yè)關鍵技術，獲取自主知識產權，建立健全技術創(chuàng)新的體制和機制，促進企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果應用的主體，迅速增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。主動幫助企業(yè)解決試點中的實際問題，落實政策措施，加強績效考核，嚴格評價驗收，督促試點工作深入開展。力爭年，我市創(chuàng)新型試點企業(yè)達到100家，驗收認定創(chuàng)新型企業(yè)達到30家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)發(fā)展到18家，形成創(chuàng)新型企業(yè)培育的梯次結構，引導帶動更多的企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展道路。

（二）深入開展科技特派員工作。扎實推進科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，努力構建適應市場經濟體制的新型農業(yè)科技服務體系。加強政策落實和資金扶持，穩(wěn)步擴大科技特派員選派隊伍，把更多具有專業(yè)特長、實踐經驗豐富的科技人員下派到農村、農副產品加工“龍頭企業(yè)”已及部分重點工業(yè)企業(yè)。引導和鼓勵科技特派員擴大服務范圍，提高服務質量，通過各種方式參與到農業(yè)經濟主體之中，培育壯大農村優(yōu)勢特色產業(yè)，促進農業(yè)增效，帶動農民增收。年底，全市科技特派員達到1200人，組建利益共同體550個，培訓農民30萬人次。

（三）進一步加大科技投入。

一是增加財政科技投入。要確保財政科技經費實現法定增長并足額到位，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，不斷增強政府調動社會科技資源配置的能力。要以應用技術開發(fā)經費預算執(zhí)行為重點，加強縣區(qū)財政科技投入的專項督查，確保達到法定的底線要求。要把握好財政資金的投向，實行追蹤問效，努力提高財政投入的產出效益。

二是引導企業(yè)加大研發(fā)投入。以高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)為重點，指導企業(yè)建立健全研發(fā)投入制度，不斷提高研發(fā)投入占銷售收入的比重，促進企業(yè)逐步成為科技投入的主體。抓好企業(yè)研發(fā)經費使用的督導和檢查，市級創(chuàng)新型企業(yè)R＆D投入占銷售收入的比重必須達到5%以上，其它試點企業(yè)和高新技術企業(yè)，比重達到3%以上。認真落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。年內力爭全市企業(yè)R＆D投入達到9億元。

三是拓寬融投資渠道。與銀監(jiān)部門、金融機構加強合作，發(fā)揮市場的資源配置作用，調動金融資本和社會資本投于科技創(chuàng)新，同時提高科研機構、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等非企業(yè)單位的R＆D經費支出水平,形成多元化、多渠道的科技投入格局。力爭年全社會R＆D投入達到10億元，占全市GDP的比重達到0.8%。

（四）加強自身建設。

一是加強干部隊伍建設。加強理論武裝，積極創(chuàng)建學習型領導班子和學習型黨組織，著力提高思想理論水平；加大干部培訓力度，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境，不斷提高科技管理水平。

二是加強廉政建設。完善反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，限制個人自由裁量權,實行追蹤問效和責任追究制，從體制和機制上保證科技計劃和獎勵的客觀公正，促進科技系統(tǒng)廉政建設工作有效開展。

三是加強服務型機關建設。堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，求真務實，深入基層，深入一線，加強調查研究，密切與科技工作者的聯系，把科技工作的各項任務落到實處，抓出成效。

四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動科學發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、建設“五大基地一大產業(yè)”等工作有機結合，增強活動的針對性和實效性，科學打造活動載體，激發(fā)內在動力，解決實際問題，不斷增強圍繞中心、服務大局的能力。