消防發(fā)展三年工作計劃

時間:2022-03-26 10:35:00

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消防發(fā)展三年工作計劃

根據(jù)省政府年消防工作目標(biāo)任務(wù)書和消防工作意見、市十一五消防事業(yè)發(fā)展計劃和消防工作發(fā)展三年計劃及《省消防部隊建設(shè)與發(fā)展三年計劃(-年)》的要求,特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”方針,全面落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”原則,加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防力量建設(shè)和消防技術(shù)裝備建設(shè),進(jìn)一步提升全縣火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的整體能力,為我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧追趕與跨越營造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)。

1、明確政府責(zé)任。按照省、市的要求,進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任,將消防經(jīng)費(fèi)投入、城鄉(xiāng)消防計劃編制、公共消防設(shè)施建設(shè)、社區(qū)和農(nóng)村消防工作、多種形式消防隊伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)事故指標(biāo)等納入政府消防安全責(zé)任制考評重要內(nèi)容;每年召開消防工作會議,下達(dá)消防工作目標(biāo)任務(wù),消防工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況定期進(jìn)行督辦、考核和獎懲。加大對消防工作的投入,完善經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制,全面落實(shí)財行[]61號文件精神,并將后勤保障社會化、官兵人身意外傷亡保險、合同制消防員等經(jīng)費(fèi)納入消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障范圍,消防業(yè)務(wù)費(fèi)逐年遞增,確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)滿足當(dāng)年消防工作任務(wù)需要。

2、強(qiáng)化部門監(jiān)管。各部門、各單位承擔(dān)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作責(zé)任,認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。

(1)安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門要結(jié)合各自職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,依法查處或者移迭、通報公安消防部門處理。

(2)發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門要加強(qiáng)公共消防設(shè)施的計劃和建設(shè),對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

(3)教育、司法、廣電、新聞出版、勞動保障等部門要將消防知識納入教育、科普、普法、勞動就業(yè)培訓(xùn)等教育內(nèi)容,認(rèn)真開展消防安全知識的宣傳和教育培訓(xùn)。

(4)公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)加強(qiáng)對公安派出所消防監(jiān)督工作的指導(dǎo)和督促。要將公安派出所消防監(jiān)督工作納入公安年度工作考評、執(zhí)法質(zhì)量考評和公安派出所等級評定內(nèi)容,增加所占比分,加大對公安派出所民警消防監(jiān)督工作考核力度,確保公安派出所消防監(jiān)督職能落實(shí)。要加強(qiáng)公安派出所民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn),公安機(jī)關(guān)每年要對公安派出所民警開展一次以上消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(5)公安消防部門:一要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。嚴(yán)格消防行政許可,牢牢把住源頭關(guān),實(shí)行火災(zāi)隱患排查整治關(guān)口前移,嚴(yán)格控制先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。依靠政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)合執(zhí)法,深入開展以人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆場所等為重點(diǎn)的消防安全排查治理,大力推動火災(zāi)隱患專項整治常態(tài)化、制度化。特別要切實(shí)貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于預(yù)防大型娛樂場所安全事故的規(guī)定》,深入開展公共娛樂場所專項整治,嚴(yán)格執(zhí)行“三條鐵規(guī)”、“三個基本條件”、“四個禁止”和“六個一律”。

嚴(yán)格落實(shí)《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》,繼續(xù)實(shí)施政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患,每年提請政府通報督辦一批重大火災(zāi)隱患單位,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和輿論手段,推動重大火災(zāi)隱患整改。完善火災(zāi)隱患排查治理長效機(jī)制,持續(xù)保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢,不斷減少火災(zāi)隱患存量。二要加強(qiáng)消防產(chǎn)品專項治理,年,全面落實(shí)消防產(chǎn)品身份證管理和公共場所阻燃制品標(biāo)識管理制度。三要強(qiáng)化便民利民服務(wù)。出臺便民、利民、惠民措施,進(jìn)一步簡化審批手續(xù),縮短審批時限,提高消防監(jiān)督執(zhí)法效能。認(rèn)真抓好消防行政案件、火災(zāi)隱患舉報投訴查處工作,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,查處率要達(dá)到100℅。四要加強(qiáng)滅火救援執(zhí)勤備戰(zhàn)。努力完成火災(zāi)撲救任務(wù),積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作,并在政府領(lǐng)導(dǎo)下參與配合處置各類災(zāi)害事故和突發(fā)事件。

(6)健全消防工作聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮聯(lián)席會議議消防、解難題、保安全、促發(fā)展的作用。

3、指導(dǎo)社會管理。

(1)深入開展社區(qū)消防建設(shè)達(dá)標(biāo)活動。依據(jù)《省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,促進(jìn)社區(qū)消防組織、設(shè)施和業(yè)務(wù)建設(shè)。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。要將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會治安綜合治理體系建設(shè)范疇,作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容,建立健全農(nóng)村消防工作管理、責(zé)任、保障、考評機(jī)制,督促綜治、公安、發(fā)展改革、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政等部門各司其職,各負(fù)其責(zé),全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村防控火災(zāi)水平。

4、鼓勵群眾參與。

(1)加大消防宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要以新《消防法》宣傳普及為重點(diǎn),貼近群眾,貼近生活,貼近實(shí)際,使消防宣傳教育工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,形成“政府主導(dǎo)、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳格局。大力發(fā)展消防志愿者隊伍,建立消防志愿者組織機(jī)構(gòu),并開展消防志愿者招募、組建、培訓(xùn)和管理等工作。

(2)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)社會消防從業(yè)人員的消防安全職業(yè)技能培訓(xùn),采取分類培訓(xùn)、注重實(shí)踐、嚴(yán)格考核等措施,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)消防計劃編制與實(shí)施。按要求完成城鄉(xiāng)總體計劃中的消防計劃專篇的編制與實(shí)施。

2、加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓安裝率分別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)消防車通道治理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)一步疏通、拓寬現(xiàn)有的消防車通道。設(shè)置消防通道標(biāo)志和警示牌,明示不能占用消防通道。指導(dǎo)物業(yè)管理、居委會、派出所等基層單位切實(shí)落實(shí)好消防安全責(zé)任。

4、加強(qiáng)消防隊站建設(shè)。盡快啟動縣消防大隊遷建開工和投入使用。

(三)加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。

1、建立和發(fā)展合同制消防隊。年,完成合同制消防員征招任務(wù)。積極推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展合同制消防員,提高群防群治能力。

2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊。高興鎮(zhèn)要建成配有具有滅火功能的多用途車輛的政府專(兼)職消防隊。

3、鞏固和發(fā)展企業(yè)專職消防隊?,F(xiàn)有國有企業(yè)、民營企業(yè)的專職消防隊,要根據(jù)公安部、財政部、國家經(jīng)委頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例》的規(guī)定,加強(qiáng)人員和裝備建設(shè),規(guī)范隊伍的管理、執(zhí)勤、訓(xùn)練和滅火救援工作,不斷提高滅火救援能力。凡隊站符合城鎮(zhèn)消防隊站布局的,請示縣政府批準(zhǔn),組建為地方合同制消防隊。凡能與相鄰企業(yè)聯(lián)合的,組建成聯(lián)合消防隊。

4、建立群眾義務(wù)消防組織。按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。依托公安保安員隊伍,強(qiáng)化保安員消防技能培訓(xùn),在大型公眾聚集、易燃易爆等重點(diǎn)場所推行兼職消防保安員制度。

(四)加強(qiáng)消防技術(shù)裝備建設(shè)。

1、加強(qiáng)滅火救援裝備建設(shè)。

(1)消防車輛。消防中隊配備1輛大功率水罐(泡沫)消防車和1輛多功能搶險救援車。

(2)防護(hù)裝備。對于基本防護(hù)裝備,在達(dá)到公安部消防局《消防員基本防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,對新增一線官兵的基本防護(hù)裝備的配給做到隨時增加隨時配齊。

(3)常規(guī)滅火裝備。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中消防站滅火器材配備標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)需要對常規(guī)消耗器材隨時進(jìn)行添置采購。

(4)搶險救援裝備。按標(biāo)準(zhǔn)配齊搶險救援器材,同時,根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要選購有關(guān)特勤器材。其中,年消防大隊配齊電動剪切鉗、雙輪異向切割鋸、手動破拆工具紐、救生氣墊,年消防大隊配齊液壓剪擴(kuò)器、粘貼式堵漏工具、救生照明線、熱像儀,年消防大隊配齊正壓式排煙機(jī)、單人洗消帳篷、移動發(fā)電機(jī)、無齒鋸。

(5)器材裝備配套建設(shè)。每年對消防車輛和器材裝備進(jìn)行一至二次巡檢、組織一次器材廠商和消防車輛廠商技術(shù)人員對器材裝備管理員進(jìn)行培訓(xùn),對每次采購貨物的易損零配件實(shí)行一定數(shù)量的儲存,切實(shí)解決消防大隊器材裝備維修困難的問題。

2、加強(qiáng)消防監(jiān)督裝備建設(shè)。按照《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》國家標(biāo)準(zhǔn),縣消防大隊配備級別不低于四級的標(biāo)準(zhǔn)配齊,公安派出所根據(jù)工作需要配齊。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。

成立計劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)在實(shí)施計劃中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)作用,積極為實(shí)施計劃提供有力的體制、機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障。主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施計劃的第一責(zé)任人,必須牽頭組織、協(xié)調(diào)計劃實(shí)施工作,要細(xì)化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在計劃實(shí)施中的目標(biāo)任務(wù),制定出切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)表,層層簽訂責(zé)任書,確保任務(wù)落實(shí)到每個基本單位,落實(shí)到每個人,同時要強(qiáng)化年度工作與計劃實(shí)施的銜接、要強(qiáng)化各地實(shí)情與計劃實(shí)施的對接,確保計劃提出的任務(wù)能夠循序漸進(jìn)、因地制宜地得到落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成聯(lián)動。

有關(guān)部門要開展工作項目的調(diào)研、論證和實(shí)施,按計劃、分步驟完成計劃中的各項任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極參與到消防計劃的實(shí)施中來,形成多方聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo),注重效果。

要強(qiáng)化對實(shí)施計劃的跟蹤督導(dǎo),認(rèn)真聽取社會各界、廣大人民群眾對實(shí)施計劃過程中的反應(yīng)和意見,自覺接受社會各界特別是人大代表和人大常委會對實(shí)施計劃情況的監(jiān)督。每半年要對全縣實(shí)施計劃情況組織一次督查和講評,每年年底要組織一次考評、總結(jié)和表彰,以此推動計劃任務(wù)的全面落實(shí)。