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2012年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，是對接服務(wù)大青島、推動全市商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“一個目標(biāo)，三個定位”的總體思路，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十七大會議精神，按照發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，建設(shè)大市場的發(fā)展思路，依托我市制造業(yè)發(fā)達(dá)、交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)控體系和社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建與先進(jìn)制造業(yè)相配套、與全市社會發(fā)展相一致、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與群眾需要相適應(yīng)的現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系，實現(xiàn)全市商貿(mào)流通業(yè)的新跨越，把我市建設(shè)成現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市。

二、工作目標(biāo)

1、實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額115.6億元，同比增長15%。

2、商貿(mào)流通業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到12.2%。

3、實現(xiàn)批零貿(mào)易額95.5億元，同比增長15%；實現(xiàn)住宿餐飲額16.1億元，同比增長15%。

4、發(fā)展限額以上批發(fā)零售企業(yè)8家，限額以上餐飲企業(yè)3家。

5、實現(xiàn)連鎖經(jīng)營銷售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到36%以上。市場交易額118.8億元，同比增長15%。

三、工作重點

(一)加快城區(qū)核心商圈建設(shè)。完善我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，優(yōu)化布局，豐富業(yè)態(tài)，提升檔次，著力營造“在賺錢，在消費(fèi)”的商貿(mào)服務(wù)環(huán)境。

1、繼續(xù)抓好市級商業(yè)中心建設(shè)。突出抓好一批帶動力強(qiáng)的重點項目建設(shè)。一是打造以財富商街為核心的24小時消費(fèi)中心。在啟動一期工程的基礎(chǔ)上，重點抓好財富商街二、三期工程中五星級賓館、商務(wù)公寓、中高檔百貨店、24小時影院、主題餐飲等一批大中型商業(yè)服務(wù)項目。二是加快實施向陽村整體改造。通過改造，理順疏通該區(qū)塊內(nèi)的道路，完善商業(yè)及其他配套設(shè)施，并與秧歌城廣場和開放式公園相銜接，形成集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的社區(qū)商業(yè)中心。三是特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。針對我市老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點多、經(jīng)營雜亂的現(xiàn)狀，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中”的總體思路，組合各類專業(yè)店、專賣店、特色店鋪，打造以板塊型和組團(tuán)式為主體的各具特色的商業(yè)街區(qū)，重點發(fā)展餐飲、休閑娛樂、民間工藝、地方文化等專業(yè)特色街區(qū)。會同規(guī)劃部門，抓好云溪河特色街區(qū)的規(guī)劃論證和建設(shè)。

2、抓好新城區(qū)商圈建設(shè)。加快新城區(qū)商圈建設(shè)，配套完善社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，以商氣帶人氣，以商流聚人流。一是抓好新城區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)。通過連鎖、加盟、自辦店等有效形式，抓好中房花園、新城市花園、翰林苑等小區(qū)的商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，集中配套建設(shè)小餐館、小超市、小診所、封閉式農(nóng)貿(mào)市場、家政服務(wù)、美容美發(fā)等各種便民網(wǎng)點，完善新城區(qū)的商業(yè)服務(wù)功能，全力打造8分鐘便民商圈，以滿足社區(qū)居民的各種消費(fèi)需求。二是重點抓好利群購物廣場、銀座商廈、領(lǐng)時五星級賓館等服務(wù)業(yè)大項目的建設(shè)進(jìn)度，督促其盡快投入運(yùn)營。三是規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心。把總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融聚集區(qū)、商務(wù)公寓等融合在一起，高標(biāo)準(zhǔn)打造新城區(qū)商務(wù)中心，提高全市商貿(mào)服務(wù)水平和城市形象。

3、抓好西部商貿(mào)區(qū)的快速啟動。一是規(guī)劃先行。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一管理”的原則，結(jié)合市城市總體規(guī)劃和城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的整體規(guī)劃，力爭打造一個特色鮮明、功能完善的西部商貿(mào)區(qū)。二是盡快落實西部商貿(mào)區(qū)發(fā)展的專項資金，完善各項商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。做好商貿(mào)區(qū)內(nèi)雨水、污水、供氣、供電類綜合管網(wǎng)的設(shè)計工作，鋪設(shè)供熱管道，增設(shè)西部商貿(mào)區(qū)的公交路線，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)。三是積極整合市場有效資源，聚集商氣、人氣。通過宣傳發(fā)動、政策引導(dǎo)、行政和經(jīng)濟(jì)手段并重等多種方式，劃行歸市，整合我市市場優(yōu)勢資源，形成西部商貿(mào)區(qū)發(fā)展的洼地效應(yīng)。四是加大招商引資力度，快速啟動西部商貿(mào)區(qū)。積極制定有關(guān)加快推進(jìn)西部商貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，利用有效手段，加大招商引資力度，堅持內(nèi)引外招相結(jié)合，快速有效啟動西部商貿(mào)區(qū)。

(二)抓好商品市場建設(shè)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次、完善功能”的總體思路，以地產(chǎn)型農(nóng)產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)型工業(yè)品市場為依托，整合市場優(yōu)勢資源，加快專業(yè)市場發(fā)展步伐。一是堅持規(guī)劃先行原則，繼續(xù)抓好大型專業(yè)批發(fā)市場的培育發(fā)展。積極發(fā)展膠東于家村大椒城、膠西土豆批發(fā)市場等面向全國的大型專業(yè)批發(fā)市場；加快推進(jìn)南關(guān)蔬菜批發(fā)市場、沙梁土豆批發(fā)市場等輻射山東半島的專業(yè)市場建設(shè)；鼓勵引導(dǎo)各鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育發(fā)展以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品為主的專業(yè)批發(fā)市場。二是重點抓好市場的退路進(jìn)室、農(nóng)改超和露天市場的升級改造。本著抓點帶面、逐步規(guī)范的原則，對現(xiàn)有封閉式農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造；積極探索農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營，全面提升各類市場的現(xiàn)代化水平。同時針對農(nóng)村市場規(guī)模小、檔次偏低、功能又不夠完善的現(xiàn)狀，組織開展農(nóng)村市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升我市的市場層次，推進(jìn)市場向規(guī)模化、現(xiàn)代化、品牌化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展。

(三)進(jìn)一步加快商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是進(jìn)一步提升城市商業(yè)層次。加大招商引資力度，年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外知名新型業(yè)態(tài)3-5種。創(chuàng)建時尚、品牌商業(yè)發(fā)展的載體，重點引進(jìn)星級酒店項目、高檔百貨店及商業(yè)物流配送中心項目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)物流業(yè)。抓好投資1.6億元、建筑面積9萬平米的春明神鹿物流配送中心和福興祥物流三期工程建設(shè)，加快建設(shè)社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代商業(yè)物流體系。三是進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍。除繼續(xù)搞好日用百貨、副食品超市、醫(yī)藥、家電等連鎖外，要在裝飾材料、汽車維修、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)等行業(yè)探索推進(jìn)連鎖經(jīng)營，不斷提高連鎖經(jīng)營在商貿(mào)流通業(yè)中的比重。重點發(fā)展以社區(qū)為中心、滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務(wù)功能的連鎖超市和便利店，打造方便、快捷的8分鐘居民消費(fèi)社區(qū)。四是不斷發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，培植第三產(chǎn)業(yè)新增長點。大力發(fā)展電子商務(wù)。引導(dǎo)流通企業(yè)加快運(yùn)用信息技術(shù)整合改造企業(yè)業(yè)務(wù)流程和管理模式，指導(dǎo)連鎖企業(yè)、物流企業(yè)在商品購銷、物流配送和信息處理等方面加大信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。年內(nèi)建設(shè)好商務(wù)網(wǎng)，為商貿(mào)流通企業(yè)提供方便快捷的信息服務(wù)。積極推進(jìn)會展業(yè)發(fā)展。依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育具有一定規(guī)模的會展企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化、貿(mào)易型展會。年內(nèi)擬組織舉辦會展活動2期。

(四)抓好“菜籃子”工程建設(shè)。一是繼續(xù)狠抓豬肉質(zhì)量安全專項整治工作。按照“定點屠宰、嚴(yán)格檢驗、集中配送、連鎖經(jīng)營”的工作思路，加大對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度，完善“放心肉”配送工程，保障進(jìn)青“奧運(yùn)”食品安全；加大市場稽查力度，徹底解決我市生豬私屠濫宰問題，確保城區(qū)進(jìn)點屠宰率100%，鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率95%。二是抓好畜禽定點屠宰工作。全面落實《青島市畜禽屠宰管理條例》(自2007年11月1日開始實施)，制定全市畜禽定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃，確保除生豬以外，牛羊雞鴨等也必須進(jìn)入畜禽屠宰廠集中屠宰，規(guī)范我市畜禽屠宰秩序。三是抓好菜籃子食品檢測工作。完善“菜籃子”市場信息收集、統(tǒng)計分析、預(yù)測體系，暢通“綠色通道”，提高應(yīng)急調(diào)控能力；擴(kuò)大無公害蔬菜監(jiān)測范圍，加大蔬菜農(nóng)藥殘留檢測和瘦肉精、注水肉檢測，確保我市放心“菜籃子”供應(yīng)。四是成立市“菜籃子”商品協(xié)會。充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)自律作用，推動全市“菜籃子”工作上新的臺階。

(五)抓好金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善金融市場體系，推動金融規(guī)模擴(kuò)張。會同人民銀行、銀監(jiān)局大力引進(jìn)股份制銀行、特色保險公司、信貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等各類金融和非金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善優(yōu)化我市金融業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，豐富金融服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，每年確保1家商業(yè)銀行來我市落戶。圍繞“企業(yè)發(fā)展年”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)“一村一品”綠色箱體信用貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、中小企業(yè)“速貸通”等金融新產(chǎn)品試點，活躍中小企業(yè)和農(nóng)村小額信貸市場。加快完善擔(dān)保體系，積極發(fā)展壯大企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)成立各類擔(dān)保公司，建立規(guī)范的企業(yè)貸款擔(dān)保體系。認(rèn)真抓好金融信息化建設(shè)，定期召開銀企洽談及項目推介會，搭建銀企交流平臺，促進(jìn)銀企合作。積極組織和諧金融創(chuàng)建活動，每年定期評選金融信用企業(yè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全對金融機(jī)構(gòu)的考核辦法和考核細(xì)則，充分調(diào)動他們建設(shè)的積極性，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)抓好農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。繼續(xù)大力組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極引導(dǎo)利群、春明、維客、利客來等知名企業(yè)繼續(xù)投資建設(shè)鎮(zhèn)級中心農(nóng)家店，年內(nèi)建設(shè)鎮(zhèn)級直營店15家；按照規(guī)范要求，繼續(xù)加快新建或改造村級農(nóng)家店的步伐，年內(nèi)完成村級農(nóng)家店410家，其中日用消費(fèi)品農(nóng)家店360家，農(nóng)資農(nóng)家店50家，形成覆蓋城區(qū)、鎮(zhèn)、村的三級流通服務(wù)體系。會同教體局做好農(nóng)家店進(jìn)校園的試點工作。切實抓好商務(wù)部“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼工程的試點工作，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，提高農(nóng)村消費(fèi)質(zhì)量和水平。

(七)抓好整頓和規(guī)范市場秩序工作。圍繞建設(shè)食品安全城市的奮斗目標(biāo)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)工作，組織開展豬肉質(zhì)量安全、食品質(zhì)量安全、產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等一系列專項整治活動，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，推動市場向規(guī)范化、法制化發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，建立全市維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序投訴熱線，建立健全舉報獎勵制度。建設(shè)全市社會信用信息平臺，整合金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的信息資源，建立和完善政府、企業(yè)、個人征信體系，營造良好的信用環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實特殊行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對煤炭、成品油、民爆器材、酒類流通、美容美發(fā)、舊貨市場等行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范零售業(yè)秩序，促進(jìn)其有序競爭和繁榮發(fā)展。

(八)抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以打造“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、高效型、廉潔型”機(jī)關(guān)為抓手，通過集中授課、個人自學(xué)等方式，對財辦機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。從各種黨政理論、公文寫作、機(jī)關(guān)禮儀、業(yè)務(wù)技能以及商貿(mào)流通業(yè)涉及的法律、法規(guī)常識進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)理論知識，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，提高行政效能，促進(jìn)勤政廉政，切實增加服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，以更高的思想境界、更強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，更實的工作作風(fēng)，努力推進(jìn)商貿(mào)流通工作跨越式發(fā)展。