導(dǎo)語：棚戶區(qū)改革工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制管理?？h發(fā)改、財政、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、住房保障等部門要按照各自職責(zé)，五強化責(zé)任落實。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強。政府把棚戶區(qū)改造工作作為重要的民生工程。共同做好相關(guān)工作?？h房產(chǎn)管理局和建設(shè)局負(fù)責(zé)編制棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)做好每個棚戶區(qū)改造項目的詳細(xì)規(guī)劃?？h國土資源局要按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃的要求，做好棚戶區(qū)改造的土地整理、征用和出讓等工作?？h發(fā)展和改革委要對棚戶區(qū)改造項目優(yōu)先立項，做好棚戶區(qū)改造補助資金項目申報工作。縣財政局要建立棚戶區(qū)改造資金專戶，確保棚戶區(qū)改造資金落實到位，要切實加大資金使用監(jiān)管力度，積極爭取上級棚戶區(qū)改造專項補助資金。縣住房保障辦要配合縣財政局做好上級棚戶區(qū)改造補助資金爭取工作，及時向上報送棚戶區(qū)改造項目及數(shù)據(jù)信息?？h政府目標(biāo)管理督查室要加大督查督辦力度，推動各項工作落到實處。

著力解決棚戶區(qū)居民居住條件，為切實做好我縣城市棚戶區(qū)改造工作。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建?！?009〕295號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》建?！?010〕58號精神，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，改善民生為根本目的堅持棚戶區(qū)改造與改善棚戶區(qū)居民居住條件、生活環(huán)境相結(jié)合，與舊城改造、提高城市品位相結(jié)合，與災(zāi)后恢復(fù)重建、保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。完善政策措施，加快改造步伐，促進崇仁城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

分步實施。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，一科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、保障性住房建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排災(zāi)后恢復(fù)重建、棚戶區(qū)規(guī)模大、困難群眾多、住房條件差、安全隱患重、群眾要求迫切的項目，有計劃有步驟地組織實施。

依法推進。棚戶區(qū)改造應(yīng)充分尊重棚戶區(qū)居民的意愿，二以人為本。得到90%以上棚戶區(qū)居民支持的基礎(chǔ)上組織實施，做到公開、公平、公正。棚戶區(qū)改造中涉及拆遷補償安置，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷、評估等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法保障拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓群眾得到實惠。

多方參與。充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)職能和引導(dǎo)作用，三政府主導(dǎo)。政策和資金上給予必要的支持。注重發(fā)揮市場機制作用，積極推行市場化運作，采取“政府主導(dǎo)、政策推動、市場運作、多方參與”模式，充分吸納民間資本，動員社會力量廣泛參與。

完善配套。堅持全面規(guī)劃、整片改造、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，四統(tǒng)籌兼顧。組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公共綠化、環(huán)保設(shè)施、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，切實改善棚戶區(qū)居民居住條件，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

三、目標(biāo)任務(wù)

用三年時間完成全縣用地7.3萬平方米城市棚戶區(qū)的改造任務(wù)，拆遷面積5萬平方米,從2010年開始。拆遷戶數(shù)870戶、3000人；改造后建筑面積約14.6萬平方米，解決約1640套、6560人的住房困難問題。

拆遷面積2.1萬平方米，2010年改造運輸公司一期、江重廠一期、羅墾棚戶區(qū)用地面積約2.6萬平方米。拆遷戶數(shù)342戶、1190人；改造后建筑面積約5.2萬平方米，解決584套、2336人的住房困難問題。

拆遷面積約1.8萬平方米，2011年改造運輸公司二期、江重廠二期、造紙廠、戈爐街棚戶區(qū)、六二三廠棚戶區(qū)用地面積約3.15萬平方米。拆遷戶數(shù)289戶、1000人；改造后建筑面積約6.3萬平方米，解決708套、2832人的住房困難問題。

拆遷面積約1.1萬平方米，2012年磷肥廠棚戶區(qū)、左墾棚戶區(qū)、公勇路棚戶區(qū)、西路街戴家井棚戶區(qū)用地面積約1.55萬平方米。拆遷戶數(shù)約239戶、810人；改造后建筑面積約3.1萬平方米，解決348套、1393人的住房困難問題。

四、政策措施

一土地供應(yīng)政策

以就近安置為主。對于獨立配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。1．棚戶區(qū)改造（安置住房用地納入土地供應(yīng)計劃優(yōu)先安排。安置住房以及在原棚戶區(qū)用地上修建的廉租住房和經(jīng)濟適用住房等保障性住房建設(shè)項目以劃撥方式供地。安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合。

2．對城市棚戶區(qū)改造項目涉及到零星分散的集體土地需轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的或?qū)⒖h城區(qū)范圍內(nèi)集體土地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地后其土地出讓收入全部用于棚戶區(qū)改造的縣國土資源部門要按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

職工需進入縣城安置的按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)享受國家有關(guān)住房保障政策，3．縣城規(guī)劃區(qū)外國有獨立工礦企業(yè)棚戶區(qū)及國有林業(yè)、農(nóng)場棚戶區(qū)改造后。其原土地使用權(quán)由縣人民政府依法收回。

二安置補償政策

由棚戶區(qū)居民自愿選擇。棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合。

1．棚戶區(qū)的被拆遷戶選擇置換私有住房的不含營業(yè)用房可享受一定的面積優(yōu)惠。凡享受了安置房價差補助的均不再享受廉租住房和經(jīng)濟適用住房政策。

2．棚戶區(qū)的被拆遷戶選擇貨幣補償?shù)目杀日者x擇置換產(chǎn)權(quán)的方式計算補償金額。

3．棚戶區(qū)改造被拆遷戶居民在臨時安置期間可享受臨時安置補助費、國家廉租住房租賃補貼以及搬家補助。

三財政扶持政策

棚戶區(qū)改造免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。其中，1．免收各項行政事業(yè)性收費和政府基金。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》國發(fā)〔2007〕24號和《指導(dǎo)意見》規(guī)定。免收的全國性行政事業(yè)性收費包括防空地下室易地建設(shè)費、白蟻防治費等項目；免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。

棚戶區(qū)改造安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)項目可以劃撥方式供地。對于按照規(guī)定采取劃撥方式供地的除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，2．嚴(yán)格按照規(guī)定免收土地出讓收入。根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定。一律免收土地出讓收入。

棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的執(zhí)行經(jīng)濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。3．認(rèn)真貫徹落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定。

五、保障措施

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造工程實施?？h級有關(guān)部門和巴山鎮(zhèn)要充分認(rèn)識做好棚戶區(qū)改造工作的重要性和緊迫性，一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，切實抓好落實。

歸集棚改區(qū)土地出讓收益、棚改區(qū)開發(fā)項目所收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金、地方稅收、城市建設(shè)財政預(yù)算資金。按照拆遷安置補償總額3%標(biāo)準(zhǔn)核定棚戶區(qū)改造工作經(jīng)費，二建立改造專戶。設(shè)立棚戶區(qū)改造專戶。進入土地收儲成本。

簡化辦事程序，三搞好政務(wù)服務(wù)。縣級相關(guān)部門要建立綠色審批通道。縮短審批時限，加快棚戶區(qū)改造項目開發(fā)權(quán)招標(biāo)、土地招標(biāo)拍賣、開發(fā)建設(shè)、資金撥付等各項手續(xù)辦理，幫助項目實施單位、開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體問題。

充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，四加大宣傳力度。堅持正確的輿論導(dǎo)向。采取形式多樣的宣傳方式，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實施辦法，特別是突出宣傳好各項惠民政策，使棚戶區(qū)居民家喻戶曉。加大法制宣傳的力度，增強群眾的法制觀念，爭取廣大群眾的理解和支持，切實維護社會穩(wěn)定。