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2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是我縣畜牧業(yè)蓄勢突破、加快發(fā)展的關鍵之年。做好2011年的各項工作，責任重大、意義深遠。

一、總體要求

緊緊圍繞縣委“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)固縣、三產(chǎn)活縣、開放興縣”的總體取向，深入實施“一心，兩極，促統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚“不怕困難，敢于勝利”的繼光精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實保障動物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，奮力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)目標：出欄生豬173萬頭，出欄肉牛9.5萬頭，出欄肉羊27.3萬頭，出欄小畜禽4200萬只，肉類總產(chǎn)量實現(xiàn)20.5萬噸，分別比2010年增長1.8%、5.6%、3%、5%和4.9%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到49億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較上年增加1個百分點。

2、助農(nóng)增收目標：畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收200元以上。

3、動物防疫目標：重大動物疫病強制免疫率、畜禽環(huán)境消毒面、動物疫情日常監(jiān)測面達到100%，免疫抗體合格率達到70%以上，全年不發(fā)生重大動物疫情。

4、畜產(chǎn)品安全目標：產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、上市動物（產(chǎn)品）持證率達到100%，飼料、獸藥產(chǎn)品檢測平均合格率較上年提高2個百分點，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用藥物殘留檢出率為0，全年不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故。

5、經(jīng)濟收入目標：全年完成530萬元，其中流通環(huán)節(jié)規(guī)費280萬元，仔豬騸割費250萬元。

三、工作重點與措施

（一）全面完成重建任務，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎

高度重視災后重建工作，強化統(tǒng)籌，嚴格監(jiān)管，狠抓落實，全面完成畜牧業(yè)恢復重建任務。

1、加快重建進度。優(yōu)化工序，強化保障，狠抓督查，加快進度，力爭一季度末完成所有在建工程；進一步強化質(zhì)量、資金和工程變更管理，確保重建項目順利推進。

2、狠抓竣工驗收。抓好設施配套、裝飾安裝工程質(zhì)量及細節(jié)完善，及時協(xié)調(diào)有關部門規(guī)范開展重建項目竣工驗收；認真搞好審計結(jié)算，做好、做細資料收集歸檔，確保已驗收的項目盡快交付使用。

3、搞好后續(xù)管理。健全保養(yǎng)和維護機制，實現(xiàn)科學管理，確保重建項目發(fā)揮最大效益。

（二）推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

堅持以畜禽良種為先導，以標準化規(guī)模化生產(chǎn)為核心，以創(chuàng)新發(fā)展機制為動力，狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。

1、大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。堅持標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖，用好生豬項目資金及災后產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，今年新發(fā)展生豬養(yǎng)殖萬頭村5個，新發(fā)展年出欄生豬100頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）500戶；繼續(xù)大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，新發(fā)展常年存欄4000只以上的小畜禽養(yǎng)殖大戶400戶；充分發(fā)揮丘區(qū)優(yōu)勢，新發(fā)展常年存欄肉牛20頭以上的大戶50戶。2011年，生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄率達到55%以上，牛羊達到30%以上，小畜禽達到70%以上。

2、扎實抓好畜禽良繁體系建設。一是加快供精站（改良站）規(guī)范化建設。進一步優(yōu)化豬、牛供精站（改良站）規(guī)劃布局，嚴格按照供精站（改良站）建設技術規(guī)范，加強基礎設施條件改善，著力提高供精站（改良站）服務能力；嚴格審查，確保配種數(shù)量的真實性和準確性。二是推進良種擴繁場建設。進一步加強協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)管，力爭溫氏集團三十萬頭生豬一體化項目的擴繁場年內(nèi)全面投產(chǎn)，促進我縣原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系建設提速；加大對縣畜禽良種育供場的支持和監(jiān)管力度，使其在良種畜禽的繁育、供應以及在科研、試驗、示范等工作上發(fā)揮更大作用。三是抓好換種工程。鼓勵和引導企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場適時對種源進行更新?lián)Q代，加大優(yōu)質(zhì)母畜補欄力度，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高良種普及率。四是加強對品種改良從業(yè)人員的培訓。重點提高豬、牛供精站（改良站）業(yè)主及人工授精員的思想素質(zhì)和業(yè)務技術水平，保證精液質(zhì)量，切實提高受胎率。五是繼續(xù)支持溫氏、隆生公司發(fā)展養(yǎng)殖合作戶，提高優(yōu)良家禽品種飼養(yǎng)面。努力挖掘羊、兔的品種改良和生產(chǎn)潛力。2011年，以DLY為主的生豬良種面達到85%，牛、羊、禽、兔的良種面分別達到90%、60%、100%、90%。

3、繼續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)。一要搶抓交通條件改變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速的機遇，繼續(xù)做好招商引資工作，重點引進優(yōu)質(zhì)畜牧加工、流通企業(yè)，以加工帶基地，以流通促發(fā)展，努力改變我縣以“原字號”外銷為主的局面。二要積極爭取優(yōu)惠政策，加大對溫氏、隆生、百味園、眾品公司等畜牧龍頭企業(yè)的扶持力度，加快豬、禽標準化基地建設和屠宰加工車間改造，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)品出口。

4、加快發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織。按照“民辦、民營、民受益”的原則，采取龍頭企業(yè)自辦、業(yè)務部門引導、相關企業(yè)聯(lián)合、養(yǎng)殖大戶牽頭等多種方式，年內(nèi)新發(fā)展10個以上畜牧合作經(jīng)濟組織，積極開展技術、信息、供銷、維權(quán)等服務，提高農(nóng)民群眾的參與度和受益面。加強指導，規(guī)范合作經(jīng)濟組織章程、組織結(jié)構(gòu)、運作方式，提升全縣畜牧經(jīng)濟組織化程度。

5、積極實施畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。一是大力推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”生產(chǎn)模式，積極開展無公害生產(chǎn)，實行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程到市場銷售的全程監(jiān)管；加強畜產(chǎn)品品牌培育工作，年內(nèi)新增2個以上畜產(chǎn)品基地（產(chǎn)品）得到無公害認證，提高畜牧業(yè)市場競爭力。二是積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草，開發(fā)秸稈飼料資源，大力發(fā)展草食牲畜，加快推進“以草換肉”，“以秸稈換肉”工程。三是加大養(yǎng)殖污染治理力度，重點支持養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設糞污無害化處理設施，改善人居環(huán)境。

6、認真開展科學技術推廣。以推廣標準化、規(guī)?；a(chǎn)技術為重點，繼續(xù)采用編印宣傳資料、辦培訓班和定點聯(lián)系等方式，大力實施“畜牧科技入戶”工程，有針對性地解決農(nóng)民在“種、料、養(yǎng)、管、防”等方面遇到的具體困難，加快提升農(nóng)民科學素質(zhì)，同時大力宣傳國家扶持政策、市場信息等，著力農(nóng)民養(yǎng)殖技能和融入市場能力的提高，不斷增加養(yǎng)殖效益。

（三）狠抓措施落實，增強防控工作能力

堅持把動物疫病防控工作放在重中之重，堅決貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”24字方針，加快縣鄉(xiāng)村三級動物防疫網(wǎng)絡建設，穩(wěn)步推進無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作，狠抓各項綜合防控措施的落實，強化督查檢查，為畜牧業(yè)健康快速發(fā)展提供堅強保障。

1、狠抓畜禽強制免疫工作。按照2011年國家動物疫病強制免疫計劃的要求，一要做好疫（菌）苗等防疫物資的保管、分發(fā)、領用以及免疫檔案的登記管理工作，二要認真抓好豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍耳病、新城疫等重大動物疫病的強制性免疫及其他常見病、多發(fā)病的集中免疫工作，確保免疫密度和質(zhì)量；在做好規(guī)模養(yǎng)殖場按程序免疫和農(nóng)村散養(yǎng)動物春秋兩季集中免疫基礎上，狠抓豬只騸割環(huán)節(jié)、活畜禽交易環(huán)節(jié)、牲畜外調(diào)環(huán)節(jié)等日常免疫和農(nóng)村散養(yǎng)動物定期補免工作，做到“應免盡免，不留空檔”，切實提高免疫效果。

2、搞好消毒工作。一是繼續(xù)采取春秋兩次統(tǒng)一消毒和農(nóng)戶自行消毒的方法，確保大面積消毒工作落到實處；二是督促規(guī)模養(yǎng)殖場強化消毒措施，切實做好重點環(huán)節(jié)消毒工作；三是強化動物及其產(chǎn)品交易市場、屠宰加工場地、運載動物及其產(chǎn)品的工具、儲藏動物產(chǎn)品的凍庫等環(huán)節(jié)的消毒，確保流通領域消毒面達到國家規(guī)定標準。

3、做好疫病監(jiān)測報告工作。一是認真抓好免疫抗體監(jiān)測和病原學監(jiān)測工作，按時完成采樣監(jiān)測任務。散養(yǎng)畜禽每半年監(jiān)測一次，規(guī)模養(yǎng)殖場每季度監(jiān)測一次；對免疫抗體監(jiān)測達不到規(guī)定標準的要及時提出預警信息并科學應對；對病原學監(jiān)測陽性的動物要按照國家規(guī)定進行處置。二是強化防疫值守，重大動物疫情舉報電話要長期公布，對每一起舉報或其它渠道獲知的疑似疫情，要逐一、認真進行調(diào)查核實，及時消除隱患。

4、加強規(guī)模養(yǎng)殖場管理。一要認真落實駐場獸醫(yī)監(jiān)管制度，加強對責任獸醫(yī)的量化考核，進一步強化對規(guī)模大戶的養(yǎng)殖技術指導、引種申報、預防接種、消毒、疫情報告和無害化處理等工作的監(jiān)管力度，夯實規(guī)模場防疫基礎。二要加強養(yǎng)殖監(jiān)管，加大畜禽標識及養(yǎng)殖檔案管理工作力度，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為。

5、做好人畜共患病的防控工作。在落實好狂犬病、高致病性禽流感防控措施的同時，強化其他人畜共患病的防控工作。一是要加大監(jiān)測數(shù)量和頻次，強化奶牛布病、結(jié)核的監(jiān)測與凈化；二是要加強對養(yǎng)豬場的防疫監(jiān)管，強化檢疫監(jiān)督，堅決防止甲型H1N1流感向動物傳播；三是要按照市縣動物血吸蟲病防治工作安排，切實做好血吸蟲病疫區(qū)動物血吸蟲病的普查、治療和擴大化療工作，鞏固血吸蟲病防治效果。

6、強化動物防疫體系建設。加強防疫隊伍培訓，切實解決動物疾病診斷、免疫和消毒技術缺乏等問題；做好防疫物資儲備，開展突發(fā)疫情應急演練，提高動物防疫水平和應對突發(fā)疫情能力。加強防疫人員管理與考核，規(guī)范工作績效與報酬掛鉤機制，不斷提高村級防疫人員的工作積極性，確保重大動物疫病防控工作順利開展。

7、切實做好無規(guī)定動物疫病區(qū)評估工作。加強組織協(xié)調(diào)和宣傳培訓，積極爭取政府的重視和支持，制定、實施好無疫區(qū)建設評估工作方案，進一步健全機構(gòu)、隊伍、體系、獸醫(yī)實驗室、防疫屏障、無害化處理和隔離設施設備等硬件建設，完善檔案等軟件資料，確保無疫區(qū)建設評估工作高標準、高質(zhì)量、高效率完成。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

嚴格檢疫執(zhí)法程序，規(guī)范檢疫技術操作，狠抓獸藥、飼料等畜牧投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用執(zhí)法監(jiān)管，進一步健全畜產(chǎn)品質(zhì)量長效監(jiān)管機制，保障畜產(chǎn)品消費安全。

1、加強動物衛(wèi)生監(jiān)管。一是規(guī)范動物檢疫工作行為。加強指導與監(jiān)督，切實抓好現(xiàn)行《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》、《動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《動物屠宰檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)的貫徹實施，確保技術規(guī)程的執(zhí)行不走樣。二是提高動物檢疫率。依托現(xiàn)有檢疫報檢點，進一步加強檢疫網(wǎng)絡建設，繼續(xù)大力推行檢疫申報制度，提高動物產(chǎn)地檢疫率；加強動物屠宰檢疫，嚴把入場、屠宰檢疫關，確保入場動物持證率、牲畜耳標佩戴率和出場產(chǎn)品合格率全部達到100%；加強流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督，嚴厲查處逃避檢疫和收受、加工、經(jīng)營病、死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加強引進動物的監(jiān)督管理，各公路動物衛(wèi)生檢查站和換證處要進一步嚴格值守制度，強化查證驗物、消毒措施的落實，實行動物防疫縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，防止外來疫源的輸入、傳播。四是狠抓病害動物、動物產(chǎn)品的無害化處理工作，嚴防問題產(chǎn)品進入流通市場。五是加強動物防疫條件審查、審核工作，不符合條件的養(yǎng)殖、加工、轉(zhuǎn)運、屠宰場所堅決不得投產(chǎn)、經(jīng)營。

2、強化畜牧投入品監(jiān)管。一是認真落實獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管制度，加大經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督，嚴查違法經(jīng)營行為；二是做好獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認證的政策宣傳，全面完成獸藥經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門市部的GSP認證，提高獸藥經(jīng)營單位的檔次和管理水平，規(guī)范獸藥經(jīng)營市場秩序；三是有效開展違禁藥品、藥物殘留和三聚氰胺等有害物質(zhì)檢測工作，加大監(jiān)測面，增加監(jiān)測數(shù)量、品種，有效防止假、劣和違禁獸藥、飼料流通經(jīng)營，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護畜牧業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（五）教育與管理并重，促進基層站建設規(guī)范化

堅持思想政治工作與業(yè)務工作有機結(jié)合，把思想政治建設內(nèi)容寓于制度管理之中，做到強化管理與保障服務并重，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，加快建設一支裝備先進、技術一流、作風扎實的基層隊伍。

1、加強教育培訓。以弘揚“不怕困難，敢于勝利”的繼光精神為主線，扎實推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建；加大對站長和業(yè)務骨干的培訓力度，下大力氣抓好職工再教育工作，促進為民意識增強、依法行政水平提高和業(yè)務技能更新，進一步深化責任意識，加強執(zhí)行力建設，確保政令暢通，做到思想到位、責任到位、工作到位。

2、加強制度建設。深入調(diào)查研究，進一步健全和完善各項規(guī)章制度，不斷推進基層站制度建設；所有規(guī)章制度均應形成文字材料，重要制度上墻公布；認真抓好制度的執(zhí)行工作。

3、加強收支管理。繼續(xù)狠抓開源節(jié)流，努力抓好各項收入，做到應收盡收；嚴格控制經(jīng)費支出，做到厲行節(jié)約，不突破預算控制指標；強化財務審批審計制度，嚴肅查處貪污、挪用、截留、拖欠公款等違法違紀行為。

4、加強票證、物資管理。加強票據(jù)管理，嚴格“配套結(jié)賬”，防止票證丟失；加強儀器、設備、物資的登記、保管和使用管理，尤其要加強項目采購儀器、設備的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

5、加強督查考核。認真落實“三項制度”，加大問責力度；逗硬執(zhí)行績效工資考核辦法，加大考核力度，真正體現(xiàn)“獎勤罰懶，多勞多得”，充分調(diào)動職工工作積極性。

（六）搞好統(tǒng)籌兼顧，維護隊伍和諧穩(wěn)定

嚴格按照“一崗雙責”要求，完善“一票否決”和責任追究等制度，加強宣傳教育，營造人人參與安全、穩(wěn)定、環(huán)境整治、計劃生育、廉政建設的良好氛圍，共建和諧美好新**。

1、狠抓安全生產(chǎn)工作。層層落實目標、責任、措施，深入進行安全生產(chǎn)警示教育，及時開展隱患排查和整治，認真抓好防火、防盜、防汛、防雷及交通安全等工作，確保干部職工生命財產(chǎn)安全。

2、切實維護穩(wěn)定。一是積極做好職工、群眾來信來訪工作，做到事事有人管、件件有落實，不產(chǎn)生重訪、纏訪和非正常訪。二是進一步強化“矛盾糾紛大調(diào)解工作機制”，綜合應用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種手段，及時化解矛盾糾紛，做到大事不出縣、小事不出站，切實把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

3、抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。按照縣委、縣政府對該項工作的要求，認真落實人員、資金、措施，堅持不懈做好衛(wèi)生、綠化、勸導及農(nóng)村面源污染治理等相關工作，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公環(huán)境、居住環(huán)境的綜合治理工作，確保取得實效。公務員之家

4、搞好計劃生育工作。做到目標不降、工作不松、措施不減，確保全系統(tǒng)無計劃外生育。

5、加強黨風廉政建設。以提高執(zhí)政能力為根本，堅持崇尚實干的用人向?qū)?，教育引導黨員、干部不斷增強黨性修養(yǎng)、提高政治素養(yǎng)，提高抵御風險和拒腐防變的能力；全面落實黨風廉政責任制，加強對災后重建和重大工程項目的監(jiān)督檢查，切實整治損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處違法違紀行為；進一步改進和加強作風建設，強化效能建設，努力塑造廉潔高效的部門形象。