導(dǎo)語：禁牧監(jiān)察大隊工作總結(jié)及工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2009年的總體情況及效果

2000年以來，我市東部4個旗區(qū)、牧區(qū)生態(tài)惡化區(qū)和國家重點(diǎn)生態(tài)項目區(qū)實(shí)行全年禁牧，西部4個旗實(shí)行4-6月份季節(jié)性休牧政策。在市委、市政府的高度重視下，各地區(qū)、各有關(guān)部門做了大量艱苦而卓有成效的工作，天然草原植被得到有效恢復(fù)，草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，禁牧休牧工作取得明顯成效，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年以來，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，繼續(xù)加強(qiáng)草原保護(hù)，嚴(yán)厲查處打擊各類破壞草原的違法案件，禁牧大隊全體工作人員做了不少工作，但仍有不盡人意之處，部分農(nóng)牧民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，無視草原法律法規(guī)，違法偷牧草原案件屢查不止，××市禁牧監(jiān)察大隊在過去禁休牧成果的基礎(chǔ)上，今年更加大禁休牧監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊了偷牧、亂牧等破壞草原案件，截至2009年12月底共督查25次，查處非法偷牧案件65起，已全部立案查處，結(jié)案率100%，其中涉案旗區(qū)8個，鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)33個，村嘎查46個，偷牧羊2843只;處理相關(guān)責(zé)任人170人。

禁休牧政策實(shí)行以來效果顯著，主要是禁牧休牧這一政策是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，保護(hù)現(xiàn)有草原植被最為有效的措施，是草原生態(tài)工程建設(shè)順利實(shí)施的重要保證，是恢復(fù)草原資源的重要手段，是加快綠化步伐、改善生態(tài)環(huán)境的有效方式，是實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，意義重大。我市積極采取措施確保禁牧休牧工作成果，目前全市草原實(shí)行全面禁牧休牧，草原植被得到了進(jìn)一步恢復(fù)和保護(hù)，主要體現(xiàn)為：一是實(shí)施禁牧休牧政策，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，有效遏制了偷牧、亂牧、超載過牧等非法現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)了草原資源安全。使天然草原植被得到了有效恢復(fù)，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益；二是禁牧休牧后，昔日被牲畜啃食低矮光禿的草原重新煥發(fā)了生機(jī)，草群的各項生態(tài)指標(biāo)逐漸向良性演化，工程項目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，大部分地區(qū)重現(xiàn)了風(fēng)吹草地現(xiàn)牛羊的景象；三是從我市前幾年的實(shí)際現(xiàn)狀看，生態(tài)環(huán)境脆弱，草原植被稀少，水土流失嚴(yán)重是制約全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一個突出因素。實(shí)施禁牧休牧以來，加大對全市草原資源的保護(hù)力度，恢復(fù)和擴(kuò)大了草原植被，有效遏制了生態(tài)環(huán)境惡化，鞏固了生態(tài)建設(shè)成果，再造了我市秀美山川的景象。

二、具體采取的措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅持不懈地抓好禁牧休牧工作。

將禁牧休牧工作列為各級政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項內(nèi)容全面推行，制定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂責(zé)任狀，每年進(jìn)行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎懲。當(dāng)前和今后一個時期，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，嚴(yán)格按照目標(biāo)、任務(wù)和要求，正視困難，勇于挑戰(zhàn)，不能因為困難大而氣餒，不能因為問題多而回避。要進(jìn)一步完善禁牧休牧各項制度、按照屬地管理的原則、堅持實(shí)行行政一把手是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是禁牧休牧工作的主體等負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)禁牧休牧工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，對工作不力的地區(qū)和部門要嚴(yán)肅處理，并堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)搞好禁牧休牧工作的緊迫感

禁牧休牧工作事關(guān)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，各級政府和有關(guān)部門要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，不折不扣地貫徹落實(shí)，要充分認(rèn)識禁牧休牧的重要性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，把此項工作抓緊抓實(shí)。要多渠道多形式加大宣傳力度，提高廣大群眾對政策的認(rèn)知力，讓他們知道，禁牧休牧絕不是限制畜牧業(yè)發(fā)展，而是為了統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的選擇，是為推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。最終目的是使禁牧休牧成為廣大群眾的自覺行動。

3、周密部署，精心安排，確保禁牧休牧工作取得實(shí)效

市人民政府公布的《××市禁牧休牧劃區(qū)輪牧及草畜平衡暫行規(guī)定》對禁牧休牧區(qū)域、時間、內(nèi)容、配套措施和工作責(zé)任明確提出了原則性的要求，各地區(qū)、各部門必須從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)細(xì)致地進(jìn)行再部署、再落實(shí)，決不允許把禁牧休牧工作的重視僅僅停留在口頭，而不真正下決心去抓。要細(xì)化工作要求、落實(shí)工作責(zé)任。禁牧休牧區(qū)域要設(shè)置醒目標(biāo)志，標(biāo)明位置、面積、地點(diǎn)、四至、責(zé)任人。市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級檔案資料要齊全，可查可核。對資金投入不到位、工作不到位要說明理由，針對問題及時提出對策上報。同時要建立并完善舉報制度，相關(guān)部門要公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，以充分接受社會各界監(jiān)督，經(jīng)查屬實(shí)，應(yīng)予舉報人獎勵。

4、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)解決群眾的后顧之憂。

禁牧休牧是改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重大舉措，一定時期內(nèi)必將對群眾的生產(chǎn)生活帶來一定影響。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會和自治區(qū)黨委八屆八次全委會精神實(shí)質(zhì)，搶抓國家對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)投入的機(jī)遇，將各項惠農(nóng)惠牧政策落到實(shí)處，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，加快農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)牧民人口轉(zhuǎn)移步伐，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅決執(zhí)行“以草定畜、草畜平衡”制度，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行退牧還草，確保禁牧休牧期農(nóng)牧民收入不減。各級農(nóng)牧業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，水保、林業(yè)、計劃、財政、國土、農(nóng)綜、扶貧等部門也要立足本職，搞好服務(wù)，合力促進(jìn)禁牧休牧工作順利實(shí)施。

5、找準(zhǔn)問題、重點(diǎn)突破，確保禁牧休牧工作有的放矢

幾年來的實(shí)踐證明，禁牧休牧工作面對新形勢的發(fā)展，面對新農(nóng)村建設(shè)的艱巨任務(wù)，問題突出，一些地區(qū)已形成事實(shí)上的“屢禁不止”。集中表現(xiàn)在認(rèn)識不高、宣傳不夠、措施不力、管理不嚴(yán)、配套不齊、法令不強(qiáng)等諸方面。各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對這些問題認(rèn)真研究、仔細(xì)斟酌，提出切合實(shí)際的解決問題對策。各旗區(qū)人民政府均要成立禁牧休牧專門機(jī)構(gòu)，基本做到專人、專車、專項經(jīng)費(fèi)，特別是禁牧休牧工作經(jīng)費(fèi)要列入財政預(yù)算給予專項安排，同時對于禁牧休牧工作相關(guān)的一些后續(xù)工作如舍飼技術(shù)推廣、畜牧改良、生態(tài)移民、農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等應(yīng)予投入上的傾斜。

6、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，推動禁牧休牧工作順利進(jìn)行。

市、旗區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門要和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，定期、不定期進(jìn)行督查，必要時與兩辦督查室、監(jiān)察局組成聯(lián)合督查組經(jīng)常深入基層掌握新情況，解決新問題，確保禁牧休牧工作取得預(yù)期效果。要建立健全全市、旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)三級禁牧休牧網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動態(tài)巡查和管理，逐步完善禁牧休牧信息系統(tǒng)。市農(nóng)牧業(yè)局禁牧監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)全市禁牧休牧面上的督查，市林業(yè)局、水保局的林業(yè)公安分局和水保監(jiān)察大隊要重點(diǎn)負(fù)責(zé)各自生態(tài)項目區(qū)的禁牧休牧監(jiān)管工作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，不得推諉。從現(xiàn)在開始每月督查次數(shù)不少于2次并向市委、市政府及有關(guān)部門詳細(xì)報告督查情況。對重點(diǎn)區(qū)域如城鎮(zhèn)周邊、交通沿線要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。加大依法行政力度，要全面規(guī)范禁牧休牧執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、提高執(zhí)法能力和水平。對偷牧畜主按有關(guān)法律規(guī)定予以批評教育或經(jīng)濟(jì)處罰。對執(zhí)法人員執(zhí)法不力、不公、瀆職、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊要依法處分，由所在單位或上級機(jī)關(guān)追究行政過錯責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

三、存在的問題

1、市、旗兩級在人員、車輛配備和資金安排上不到位。給禁休牧工作造成極大不便。希望各級政府和財政部門應(yīng)在人員，車輛、財力上全力支持。財政部門應(yīng)列支一部分經(jīng)費(fèi)，用于禁休牧工作及禁休牧機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，以確保禁休牧工作順利進(jìn)行，并取得最終效果。

2、全市唯獨(dú)伊旗、東勝外禁牧工作還是由農(nóng)牧、林業(yè)和水保三部門劃片分管外，其他旗區(qū)都以不同形式成立了禁休牧專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與市級禁休牧機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合聯(lián)查，對當(dāng)?shù)氐慕菽凉ぷ髌鹆朔e極推動作用。建議目前未成立專門禁牧機(jī)構(gòu)的伊旗、東勝，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其他旗工作的成功經(jīng)驗，盡快協(xié)調(diào)各有關(guān)部門成立專職禁牧機(jī)構(gòu)，以便當(dāng)?shù)氐慕凉ぷ鞲?、更有效的開展，杜絕好多事情不好協(xié)調(diào)，存在扯皮推諉現(xiàn)象。

3、建議市委、政府協(xié)調(diào)統(tǒng)一全市的禁休牧機(jī)構(gòu)，避免各旗區(qū)各行其事，隸屬關(guān)系錯綜復(fù)雜，給禁休牧工作帶來的不便。

今后我隊將繼續(xù)不定期、不間斷長期巡回督查，確保我市草原生態(tài)植被得到明顯恢復(fù)，再造山川秀美的景象。

四、2010年禁休牧工作安排

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅持不懈地抓好禁牧休牧工作。

要將禁牧休牧工作列為各級政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項內(nèi)容全面推行，制定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂責(zé)任狀，要進(jìn)一步完善禁牧休牧各項制度、按照屬地管理的原則、堅持實(shí)行行政一把手是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是禁牧休牧工作的主體等負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)禁牧休牧工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，對工作不力的地區(qū)和部門要嚴(yán)肅處理，并堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)搞好禁牧休牧工作的緊迫感

禁牧休牧工作事關(guān)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，各級政府和有關(guān)部門要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，不折不扣地貫徹落實(shí)，要充分認(rèn)識禁牧休牧的重要性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，把此項工作抓緊抓實(shí)。最終目的是使禁牧休牧成為廣大群眾的自覺行動。

3、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，推動禁牧工作順利進(jìn)行。

市禁牧監(jiān)察大隊、旗區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門要和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，定期、不定期進(jìn)行督查，對偷牧畜主按有關(guān)法律規(guī)定予以批評教育或經(jīng)濟(jì)處罰。對執(zhí)法人員執(zhí)法不力、不公、瀆職、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊要依法處分，由所在單位或上級機(jī)關(guān)追究行政過錯責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。