導(dǎo)語：市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我受市人民政府委托，向大會報告20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20*年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的*精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實施市十二屆人大四次會議批準(zhǔn)的20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，以跨越式發(fā)展八項重點工程和20個重大發(fā)展項目為抓手，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和改革開放等重點工作的落實，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。年初確定的各項主要指標(biāo)和跨越式發(fā)展目標(biāo)均完成或超額完成，計劃執(zhí)行情況是好的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就，跨越式發(fā)展目標(biāo)全面完成。全市生產(chǎn)總值完成2421.2億元，增長15.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.6%、第二產(chǎn)業(yè)增長18.9%、第三產(chǎn)業(yè)增長12.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入躍上新臺階，銷售收入完成3263.3億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值突破千億元達(dá)到1024.1億元；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資新增295.9億元，達(dá)到1135.8億元；人均生產(chǎn)總值達(dá)到33169元，折合4500美元（匯率按1：7.37折算）；地方財政收入凈增75.2億元，達(dá)到277.6億元。金融機構(gòu)存款余額3938.2億元，比上年末增加378.3億元；貸款余額2939.9億元，比上年末增加217億元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到88.4億元、13*.7億元和1024.1億元，三次產(chǎn)業(yè)比為3.6：54.1：42.3。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到61.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46%。肉、禽、奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為30.5萬噸、22.5萬噸、33萬噸和11.5萬噸，分別增長8%、10%、15%和14.5%。工業(yè)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。一是工業(yè)行業(yè)大部分實現(xiàn)增長。全市37個工業(yè)大類行業(yè)中，汽車、裝備制造、鋁、食品、煤電和紡織等30個行業(yè)實現(xiàn)同比增長。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)強力推進(jìn)。全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值622.1億元，實現(xiàn)銷售收入2009.5億元，分別增長33.8%和39.3%。三是重點企業(yè)優(yōu)勢明顯。全市44戶扶優(yōu)扶強重點企業(yè)完成銷售收入820億元；新增河南中煙公司、豫聯(lián)能源、鄭煤集團(tuán)和*供電公司等4家銷售收入超百億元企業(yè)，全市超百億元企業(yè)達(dá)到6家。四是科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的亮點。市級以上各類企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到324家，其中國家級16家、省級153家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1039.7億元，增加值達(dá)到323.4億元；科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。五是經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。全部工業(yè)增加值達(dá)到1166.9億元，增長20.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到923.8億元，增長24.3%；實現(xiàn)利稅579.9億元、利潤365.5億元，分別增長57.7%、66.1%。服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。一是金融中心建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實《*區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快區(qū)域金融中心建設(shè)的意見》等一系列政策措施。銀行、證券、保險、期貨、信托等金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)銀行河南省分行、新華人壽保險河南分公司等14家金融機構(gòu)入駐鄭東新區(qū)，匯豐銀行、民生銀行已獲準(zhǔn)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。鄭交所菜籽油成功上市，交易品種達(dá)到6個，實現(xiàn)交易量1.86億手，交易額達(dá)5.9萬億元。全年完成金融業(yè)增加值141.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到13.8%。二是物流業(yè)發(fā)展步伐加快。進(jìn)一步做大做強豫鑫和長通等物流企業(yè)，積極推進(jìn)鐵路集裝箱中心站和國家干線公路物流港等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)完成增加值191.9億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到18.7%。三是會展業(yè)發(fā)展加速。各類展會展覽面積達(dá)到112萬平方米，成功舉辦各類大型展會93個。四是文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。舞劇《風(fēng)中少林》入選國家十大舞臺藝術(shù)精品劇目，《禪宗少林¡音樂大典》實景演出成為文化旅游知名品牌，大型舞劇《云水洛神》創(chuàng)作進(jìn)展順利。五是旅游業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦丁亥年黃帝故里拜祖大典，炎黃二帝塑像竣工開放，全年接待境內(nèi)外游客2937.2萬人次，增長25.7%；實現(xiàn)旅游總收入285.8億元，增長24.5%。六是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。商品房銷售面積1097.9萬平方米，增長37.1%；銷售額392.3億元，增長69.6%。房地產(chǎn)業(yè)完成增加值86.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到8.4%。七是消費市場日趨活躍。全社會消費品零售總額完成978.7億元，增長19%；居民消費價格總指數(shù)為105.6。

投資規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。固定資產(chǎn)投資保持適度較快增長。全市全社會固定資產(chǎn)投資完成1367.3億元，增長32.5%。一是工業(yè)投資增勢強勁。全市工業(yè)投資完成532.6億元，增長63.2%。二是民間投資繼續(xù)保持較快增長。民間投資完成784.7億元，增長58.4%。三是房地產(chǎn)投資增速平穩(wěn)。全市房地產(chǎn)業(yè)完成投資298.8億元，增長30%。四是重點項目投資力度不斷加強。全市重點項目完成投資444.7億元，增長41.1%。其中，20個重大發(fā)展項目完成投資29.6億元。融資工作成效明顯。市政府分別與國家開發(fā)銀行、國壽投資控股有限公司簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；充分發(fā)揮政府融資平臺作用，全年融資131.48億元。中心城區(qū)保護(hù)改造進(jìn)展順利。秦嶺路、鄭汴路?中州大道立交等一批市政道路（立交）工程竣工；花園路、未來路等精品街區(qū)整治基本完成；25個城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)；“兩河一渠”截污工作加快實施，鋪設(shè)雨污水管涵41公里；市區(qū)新增綠地667萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到9.2平方米。鄭東新區(qū)建設(shè)強力推進(jìn)。全年新開工項目65個，累計完成固定資產(chǎn)投資506.4億元；開發(fā)面積達(dá)到50平方公里，實現(xiàn)通車?yán)锍?*公里；在建和建成房屋面積1700萬平方米，入住人口22萬人，“五年成規(guī)?！钡哪繕?biāo)基本實現(xiàn)。區(qū)域發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。加大對出入市口的綜合整治，加快建設(shè)中心城區(qū)到衛(wèi)星城的快速通道，著力構(gòu)建半小時經(jīng)濟(jì)圈；《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃（2006?2020）》已經(jīng)省人大常委會審議通過，已批準(zhǔn)入駐項目36個，總投資192億元；省政府批準(zhǔn)了《*國際航空樞紐暨港區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，成立航空港區(qū)管委會，各項工作有序推進(jìn)。衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)力度，吸引開發(fā)商參與縣城改造和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合功能不斷提高。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.3%。

節(jié)能減排力度加大，生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。出臺了《*市節(jié)能減排實施方案》，采取一系列措施，促進(jìn)了一批節(jié)能技改項目的實施。全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降超過4%。主要污染物減排成效明顯。制定了《關(guān)于污染物減排工作的實施意見》，啟動了全市第一次污染源普查，有力地促進(jìn)了污染物減排工作順利開展。全市化學(xué)需氧量下降4.8%、二氧化硫排放量下降4.1%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作進(jìn)展順利。出臺了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的實施意見》，鞏義市、新鄭煤炭循環(huán)工業(yè)園、上街鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和新登集團(tuán)、裕中電廠、河南省花花牛集團(tuán)、*污水凈化有限公司等7家單位被納入省定第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。礦產(chǎn)資源整合工作取得新進(jìn)展。全市煤礦數(shù)量由501家整合為223家，鋁土礦數(shù)量由78家整合為22家。68家需要技改的煤礦已完成技改任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。全市36條水泥機械化立窯生產(chǎn)線已全部關(guān)停；8家燃煤電廠20臺機組完成脫硫治理任務(wù)；關(guān)停小火電小機組14臺，總裝機容量13.5萬千瓦；拆除、改造10蒸噸以下燃煤鍋爐27臺。馬頭崗污水處理廠和6個縣（市）污水處理廠投入試運行，城市生活污水集中處理率達(dá)到85%；6個縣（市）垃圾處理場建成并投入運營，全市垃圾無害化處理率達(dá)到87.9%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到67%。市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到313天。生態(tài)建設(shè)取得新成效。完成生態(tài)林業(yè)建設(shè)投資4.7億元，新增造林面積22.2萬畝，其中森林生態(tài)城造林17.6萬畝。完成20個林業(yè)生態(tài)村建設(shè)。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到33.8%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到171.1萬噸，比上年增產(chǎn)3.8%，是歷史上第二個高產(chǎn)年。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)新增30個，達(dá)到201個。農(nóng)民專業(yè)合作社新增101家，達(dá)到423家。市級以上重點龍頭企業(yè)新增35家，達(dá)到216家，其中省級40家，國家級4家。出口創(chuàng)匯企業(yè)新增3家，達(dá)到31家；出口創(chuàng)匯額6754萬美元，增長19.5%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。全年解決36.1萬人的安全飲水問題；新建集雨節(jié)灌水窖1萬個；新增農(nóng)村沼氣用戶5萬戶；改擴建農(nóng)村公路1056公里；解決和鞏固脫貧人口溫飽問題1萬人。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“百村示范，千村整治”工程進(jìn)展順利。104個示范村全部制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，94個村制定了村莊建設(shè)規(guī)劃；99個村建立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會；20個重點示范村建設(shè)成效顯著并順利通過驗收。

各項改革步伐加快，對外開放成效顯著。國企改革不斷深化。紫荊山百貨大樓由新加坡時計寶投資有限公司成功重組，*友誼商業(yè)（集團(tuán)）總公司破產(chǎn)審計評估工作正在進(jìn)行。鄭纜集團(tuán)與中科英華成功實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，*輕汽國有產(chǎn)權(quán)已整體轉(zhuǎn)讓海馬集團(tuán)并成立了新公司。省建投與拓洋生物聯(lián)合收購中原制藥廠協(xié)議已經(jīng)簽訂；*一棉、豫豐、瑞龍與福州華冠，四棉與盛潤置業(yè)，三棉與平原集團(tuán)，豫欣與國電（香港）投資公司戰(zhàn)略合作重組穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)上市明顯加快。我市又有5家企業(yè)在境內(nèi)外實現(xiàn)成功上市，其中：恒星科技在深圳中小板首發(fā)上市，恒發(fā)能源在香港借殼上市，鑫苑置業(yè)在美國紐交所掛牌交易，耕生耐材和中閥科技公司在美國OTCBB系統(tǒng)掛牌上市。通過證券市場，全年直接融資達(dá)到39.8億元。投融資體制改革邁上新臺階。市商業(yè)銀行、百瑞信托、中小企業(yè)擔(dān)保公司增資擴股工作穩(wěn)步推進(jìn)，市國投公司、城建集團(tuán)、住宅投資公司、交通建設(shè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投資公司相繼成立。非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長22.6%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58%。對外開放步伐加快。全年直接進(jìn)出口總額完成31.6億美元，增長24.7%；市屬及以下企業(yè)直接進(jìn)出口完成23.8億元，其中出口16.5億美元；新批外商投資企業(yè)151家，增長11.9%；實際利用外資10億美元，增長63.1%；引進(jìn)境內(nèi)域外資金339.2億元，增長69.5%。

社會事業(yè)取得新進(jìn)步，民生改善力度加大。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)12.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.7萬人。農(nóng)村引導(dǎo)性培訓(xùn)13.2萬人次，技能性培訓(xùn)8萬人次。社會保障工作進(jìn)一步加強。全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)10.1萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到65萬人。市內(nèi)六區(qū)城鎮(zhèn)居民低保由2006年的220元提高到260元，農(nóng)村居民低保由2006年的110元提高到150元。六縣（市）城鎮(zhèn)居民低保由2006年的170元提高到200元，農(nóng)村居民低保由2006年的80元提高到100元。新建、改建敬老院28所，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率提高到41%。教育事業(yè)投入不斷加大。在全省率先全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生書作費，投入2487萬元為農(nóng)村中小學(xué)更新配備課桌椅21.96萬套。新建、改擴建1*中學(xué)、互助路小學(xué)等8所中小學(xué)校。文化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。嵩山歷史建筑群申遺工作正積極推進(jìn)，市歌舞劇院改造、市博物館改造等工程順利實施，縣（市）、區(qū)已建成達(dá)標(biāo)圖書館4個、文化館3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。市六院、市疾病控制中心前期工作進(jìn)展順利，市七院遷建項目穩(wěn)步推進(jìn)，市中心醫(yī)院、市五院病房樓主體完工，市二院完成整體搬遷，共新增床位2653張；32所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本建成。投入9000萬元完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造工程。保障性住房建設(shè)力度加大。全市經(jīng)濟(jì)適用住房新開工面積109.3萬平方米，竣工76.1萬平方米；符合條件的“雙困”家庭廉租住房保障率達(dá)到100%?！笆嵤隆奔玫铰鋵?。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13692元，增長15.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6594元，增長18.6%。

總體上看，20*年我市經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、活力明顯增強、后勁明顯提升和民生明顯改善的特點。但同時也要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和困難：一是資金、土地約束進(jìn)一步加劇。國家實行從緊的貨幣政策和更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，資金、土地等對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約更為突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。國家對結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求，而我市以能源原材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強剛性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨諸多制約因素。三是節(jié)能減排壓力加大。我市連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能目標(biāo)，要完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，后三年單位GDP能耗年均需降低5.2%以上，任務(wù)十分艱巨。四是穩(wěn)定物價難度加大。居民消費價格總水平持續(xù)攀升，生產(chǎn)資料價格上漲迅猛，房價上漲過快，價格上漲壓力明顯增強。同時，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中還存在著城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、比重下降，裝備制造業(yè)缺乏發(fā)展后勁等等。這些問題，需要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)與主要任務(wù)

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，制定和實施今年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，要全面貫徹黨的*精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真落實宏觀調(diào)控政策，堅持好字優(yōu)先、好中求快、改革開放和以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一致性，努力推動我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展，加快全國區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐。20*年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3%、14%和13%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25%。社會消費品零售總額增長15%。市屬及以下外貿(mào)出口增長20%，實際利用外資增長30%。地方財政收入增長15%，其中一般預(yù)算收入增長14%。單位生產(chǎn)總值能耗降低5.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放分別下降4.5%和5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人。人口自然增長率控制在6‰以下。城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。居民消費價格總水平漲幅控制在略低于上年實際水平。

上述目標(biāo)是在綜合考慮需要和可能的基礎(chǔ)上確定的，這樣安排有利于引導(dǎo)各方面深入落實科學(xué)發(fā)展觀，克服盲目攀比發(fā)展速度。20*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點抓好以下八個方面的工作。

（一）著力推動投資持續(xù)增長，不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅持適度超前與加強薄弱環(huán)節(jié)相結(jié)合，繼續(xù)謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、帶動能力強的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進(jìn)投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上保持適度較快增長。一是大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)按照有保有壓、分類指導(dǎo)的原則，積極引導(dǎo)社會資金投向市場前景好、技術(shù)含量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)升級項目。堅決禁止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低水平重復(fù)建設(shè)的項目。著力支持改善民生、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)。二是積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。著力推進(jìn)一批重大交通樞紐工程。配合省里做好*?西安和*?武漢客運專線、鄭新黃河大橋、高速鐵路客運專線樞紐工程等項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作，積極開展*?徐州鐵路客運專線、鄭汴城際輕軌、1*國道東遷等項目前期工作；加快連霍高速*?洛陽段改擴建、開封?新鄭機場高速公路*段等項目建設(shè)；開工建設(shè)新鄭機場候機樓廣場、迎賓大道及站坪聯(lián)絡(luò)道等配套工程，進(jìn)一步提高旅客吞吐能力；大力支持新鄭機場開辟國際、國內(nèi)航線，構(gòu)建中樞航線網(wǎng)絡(luò)。重點抓好十大城建工程。完成*植物園工程和中州大道北段綜合整治等工程；加快西四環(huán)改造工程、解放路跨線立交（中心區(qū)鐵路跨線橋）工程、綜合交通樞紐配套工程和火車站西廣場工程建設(shè)進(jìn)度；積極推進(jìn)城市快速軌道交通一號線一期工程、西流湖公園改造工程和隴海路、沙口路高架快速通道工程的前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。提升城區(qū)道路通行能力。加快推進(jìn)化工路西延、航海路東延、南三環(huán)?京廣路立交、南三環(huán)?大學(xué)路立交、中州大道?農(nóng)業(yè)路立交等項目建設(shè)；開工建設(shè)電廠路、紫荊山南路等市政道路和一批下穿式隧道及人行過街設(shè)施；繼續(xù)抓好精品街區(qū)、出入市口、背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治。同時，進(jìn)一步加快五龍口污水處理廠二期擴建、王新莊污水處理廠改造、陳三橋污水處理廠和污泥處置利用工程等項目建設(shè)進(jìn)度；搞好河渠治理和雨污水管網(wǎng)改造等項目的實施。三是繼續(xù)狠抓跨越式發(fā)展八項重點工程及重大項目建設(shè)。加快河南豫聯(lián)鋁深加工項目、晶誠科技（*）八?晶圓生產(chǎn)線、*國家干線公路物流港、*鐵路集裝箱中心站等13個在建項目建設(shè)進(jìn)度；爭取大成生物質(zhì)化工、海馬（*）汽車等項目年內(nèi)開工建設(shè)；加大*煤化工、華潤電力登封電廠1×60萬千瓦機組、新密電廠1×100萬千瓦機組、國電滎陽2×60萬千瓦機組等項目前期工作力度，使其早日具備開工條件。針對制約項目建設(shè)的土地、資金等瓶頸問題，要專人負(fù)責(zé)、跟蹤問效，加強督促檢查和指導(dǎo)。四是規(guī)范做好項目管理。繼續(xù)完善項目審批、核準(zhǔn)和備案程序，加強對新上項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、建設(shè)用地和環(huán)評、安全、能耗等條件的審查。建立總投資5000萬元以上項目管理檔案，做好重大投資項目公告工作；加強對新開工項目的監(jiān)督檢查。認(rèn)真總結(jié)代建制試點經(jīng)驗，積極擴大試點范圍；加強項目資金使用的管理，加大審計、稽查、檢查力度，確保政府投資效益的發(fā)揮。五是進(jìn)一步加大融資力度。準(zhǔn)確把握國家、省資金投向，盡快謀劃、包裝一批有潛質(zhì)的項目，爭取更多資金支持；繼續(xù)加強與駐鄭金融機構(gòu)的溝通，拓寬銀企合作渠道，努力擴大信貸規(guī)模；著力推進(jìn)政府融資平臺建設(shè)，增強融資合力；做好企業(yè)上市的培訓(xùn)輔導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，爭取新上市企業(yè)達(dá)到2?3家，抓住國家關(guān)于企業(yè)債發(fā)行的新辦法的有利機遇，爭取在直接融資方面實現(xiàn)新突破。六是動態(tài)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步整理20*?2012年全市億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、節(jié)能減排效果好的項目，逐個明確責(zé)任單位，及時跟蹤進(jìn)展情況，加快前期工作進(jìn)度，成熟一批，開工一批。

（二）著力推進(jìn)節(jié)能減排，加強生態(tài)文明建設(shè)。一是狠抓節(jié)能減排工作。全面落實《*市節(jié)能減排實施方案》，按照國家、省節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案的要求，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”，確保完成單位生產(chǎn)總值能耗降低5.4%的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。要進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，加快落實電力、水泥、鋼鐵、耐材、建材、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃，努力完成145萬千瓦小火電機組的關(guān)停任務(wù)。加快城市污水處理、燃煤電廠脫硫、垃圾處理廠、清潔生產(chǎn)、農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點工程建設(shè)。繼續(xù)開展重點流域、重點區(qū)域水污染的綜合整治，加強南水北調(diào)中線工程輸水沿線的環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)開展土地“三項整治”，完成已關(guān)閉磚瓦窯場的土地復(fù)墾工作，清理閑置用地。以開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)為重點，大力建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房?；就瓿擅禾抠Y源整合及煤礦技改驗收，繼續(xù)深化鋁土礦產(chǎn)資源整合和綜合利用。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，積極推進(jìn)試點單位在其實施方案中確定的重大項目的建設(shè)。研究出臺煤炭、有色、化工等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施計劃。培育一批再生資源循環(huán)利用企業(yè)，加快建設(shè)一批廢棄資源分類、拆解、處理基地和固體廢棄物綜合利用工程。抓好東方耐材年產(chǎn)10萬噸耐材熱工窯爐節(jié)能改造、新登集團(tuán)純低溫余溫余熱發(fā)電、新力電力能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批項目建設(shè)。三是強化生態(tài)建設(shè)。加大投資力度，加強*森林生態(tài)城、生態(tài)水系和黃河濕地保護(hù)三大生態(tài)工程建設(shè)，加快造林綠化步伐，全年完成新增造林26.4萬畝，其中，完成森林生態(tài)城造林22.1萬畝。加快生態(tài)水系建設(shè)，重點完成七里河、魏河和十七里河、十八里河、賈魯河下游等河道疏挖，積極開展“西水東進(jìn)”項目的前期工作。

（三）著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是積極培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞重大裝備制造、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域支持一批重大項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。擴大裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展新型重大成套裝備，增強電子信息、生物工程與制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)占工業(yè)的比重。突出抓好*宇通3萬臺客車產(chǎn)能提升等項目建設(shè)，盡早開工建設(shè)安彩液晶玻璃基板、河南華晶第四期年產(chǎn)10億克拉金剛石等項目，積極推動河南少林汽車股份有限公司年產(chǎn)2萬臺大中型客車及1萬臺專用車項目、*日產(chǎn)年產(chǎn)10萬輛整車項目等一批項目的前期工作。二是大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。推動有色、化工、食品、紡織等行業(yè)向精品化、品牌化方向發(fā)展，進(jìn)一步提高精深加工產(chǎn)品占資源型產(chǎn)品的比重。做好*鴿瑞公司鍍鋅（錫）冷軋帶鋼、河南朝陽公司100萬噸優(yōu)質(zhì)合金鋼、河南中孚實業(yè)電解槽節(jié)能減排技術(shù)改造等一批項目的開工前準(zhǔn)備工作，力爭今年盡早開工；加快鄭煤機液壓支架控制系統(tǒng)、宇通客車快速交通系統(tǒng)車輛、中鋁河南分公司氧化鋁提產(chǎn)增效等項目的實施。三是做強骨干企業(yè)。進(jìn)一步支持省定百戶在鄭13戶重點企業(yè)、省定50戶在鄭13戶高成長性企業(yè)發(fā)展。盡快篩選確定我市100戶重點工業(yè)企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)，制定出臺支持政策進(jìn)行重點培育。力爭年內(nèi)新增2家以上銷售收入超百億元的企業(yè)。四是加強自主創(chuàng)新能力。加大投入力度，在省級、市級百戶重點工業(yè)企業(yè)和50戶高成長型企業(yè)中建立研發(fā)中心。爭取新增國家級研發(fā)中心1家以上、省級研發(fā)中心35家以上。引導(dǎo)技術(shù)、人才等要素向重點企業(yè)研發(fā)中心集聚，盡快在一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得新突破。五是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步做好33個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）的規(guī)劃建設(shè)，推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，提高企業(yè)入駐門檻，增強投資強度。明確各產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體功能定位，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)各展所長、競相發(fā)展的態(tài)勢。六是加強工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。進(jìn)一步加強煤炭供需銜接，強化煤炭安全生產(chǎn)。切實做好電力供需調(diào)節(jié)，強化電力需求側(cè)管理。積極爭取國家、省增加我市計劃外用氣量，優(yōu)先保證居民和重點企業(yè)用氣。

（四）著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育消費新熱點。一是加快金融業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實《*區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃綱要》，積極推進(jìn)*區(qū)域性金融中心建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極支持東亞銀行等金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。加大對19家省定重點上市后備企業(yè)的培育、扶持力度，力爭有更多企業(yè)在境內(nèi)外上市。支持鄭交所擴大交易品種，力爭再有2?3個品種上市交易。二是加快物流業(yè)發(fā)展。加快中原國際物流園區(qū)等一批物流節(jié)點項目建設(shè)步伐；做好中南郵政物流集散中心、豫鑫物流股份有限公司配送中心等項目開工籌備工作。引進(jìn)和培育具有較強競爭力的物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。支持我市糧食加工、倉儲企業(yè)的戰(zhàn)略重組，加快建設(shè)糧食加工物流園區(qū)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，形成完善的農(nóng)資物流網(wǎng)絡(luò)體系。三是提升會展業(yè)發(fā)展水平。不斷完善會展基礎(chǔ)設(shè)施，提升*國際會展中心整體服務(wù)水平。重點抓好國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第10屆亞洲藝術(shù)節(jié)、第18屆全國圖書交易博覽會等大型展會。力爭全年展會數(shù)量達(dá)到100個，展覽面積突破120萬平方米。四是加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快規(guī)劃建設(shè)沿黃生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。大力扶持一批大型文化骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加快組建中原傳媒集團(tuán)、*新華圖書發(fā)行集團(tuán)、快樂星球股份有限公司。繼續(xù)抓好文化精品工程建設(shè)，進(jìn)一步完善《禪宗少林¡音樂大典》實景演出的配套服務(wù)工程；加大對舞劇《風(fēng)中少林》和《云水洛神》等項目的宣傳推介力度；確保嵩山歷史建筑群申報世界文化遺產(chǎn)成功；以“小櫻桃”和“快樂星球”品牌開發(fā)為重點，加快建設(shè)國家級動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全國有影響的少兒科幻影視制作基地。做好黃河碑林項目前期工作，力爭早日開工，建成黃河國家地質(zhì)公園地質(zhì)博物館，打造一批精品旅游線路、精品旅游景點和特色旅游產(chǎn)品。以北京奧運會為契機，做好*的對外宣傳推介和嘉賓來鄭的觀光、旅游、接待工作。全年旅游收入增長22%。五是大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善市級商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)三個層次的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)和休閑文化娛樂設(shè)施。推進(jìn)專業(yè)市場交易園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)市場集約化發(fā)展。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與本市大型零售商業(yè)企業(yè)的改革改制，加快培育一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型商業(yè)集團(tuán)。六是大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)貫徹落實房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)和預(yù)警預(yù)報體系應(yīng)用。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，切實穩(wěn)定住房價格，加大社會保障性住房建設(shè)力度，切實解決中低收入家庭住房困難。七是加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。制訂出臺優(yōu)惠政策，放寬市場準(zhǔn)入條件，培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。八是促進(jìn)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。鼓勵餐飲、娛樂、超市延長營業(yè)時間，增添午間消費、夜間消費等特色消費時段，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，促進(jìn)農(nóng)村消費。創(chuàng)新消費模式，鼓勵居民適度超前消費，培育新的消費熱點，擴大消費規(guī)模。

（五）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。一是繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大對農(nóng)村水、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，新建集雨節(jié)灌水窖5000個，解決農(nóng)村安全飲水20萬人；新建農(nóng)村戶用沼氣池4萬戶，積極建設(shè)大中型沼氣工程。實施縣鄉(xiāng)公路和配套大中橋梁改造，推動村道聯(lián)網(wǎng)，新建改建鄉(xiāng)村公路500公里以上。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，重點抓好2個林業(yè)生態(tài)縣、6個林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)、5個林業(yè)生態(tài)模范村、32個林業(yè)生態(tài)村建設(shè)。繼續(xù)實施“百村示范、千村整治”工程，突出抓好70個重點示范村建設(shè)。二是落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議精神，不折不扣地落實好各項補貼政策。啟動*市畜禽良種繁育和動物疫病防控中心建設(shè)，完善全市疫情測控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極扶持三全、思念、白象等食品加工企業(yè)，再引進(jìn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，充分利用其資金、技術(shù)、品牌和市場優(yōu)勢，開展橫向重組和上下游整合，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快沿黃畜牧產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)，編制完成并實施《*市黃河灘區(qū)綠色畜牧產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》。四是促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)健康發(fā)展。落實新農(nóng)村建設(shè)分類推進(jìn)的要求，出臺村容村貌整治規(guī)劃，加快村容村貌整治、土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度改革、殯葬改革、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，努力建立健全教育、醫(yī)療、農(nóng)村低保等方面的長效投入和管理機制。以給排水、垃圾處理、衛(wèi)生室、文化大院、超市建設(shè)為重點，從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手，與精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)相結(jié)合，從整體上提高新農(nóng)村建設(shè)的水平。

（六）著力增強城區(qū)經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)實力。加強領(lǐng)導(dǎo)，重點扶持，建立完善推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機制。研究發(fā)展規(guī)劃，明晰功能定位，優(yōu)化空間布局，強力推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)、鄭汴產(chǎn)業(yè)帶和惠濟(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重點區(qū)域加快發(fā)展。依據(jù)國家批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編的時機，加快實施區(qū)劃調(diào)整工作。通過提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量擴張，提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。二是繼續(xù)加快鄭東新區(qū)建設(shè)。大力開展二次招商，積極引進(jìn)金融機構(gòu)和大企業(yè)總部入駐，強力推進(jìn)綜合交通樞紐工程和物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)東區(qū)發(fā)展實現(xiàn)由建設(shè)期向成長期的轉(zhuǎn)變，成為培育新興產(chǎn)業(yè)的高地。力爭建成區(qū)面積達(dá)到60?70平方公里，入住人口達(dá)到25萬人以上。三是提高城市精細(xì)化管理水平。完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強路網(wǎng)密度和道路通行能力。優(yōu)先發(fā)展城市公交，加強公交港灣和公交專用道建設(shè)，提高城市交通管理水平。鞏固“創(chuàng)園”、“創(chuàng)衛(wèi)”成果，建立市容環(huán)保、園林綠化管理的長效機制。積極推進(jìn)城中村、舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入市口等區(qū)域的綜合整治。加大戶外廣告、洗車業(yè)、出租車行業(yè)等集中整治力度。四是加快*航空港區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實《*國際航空樞紐暨港區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（20*?2035）》，加大項目策劃力度和招商引資力度，研究出臺扶持政策，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)新突破，重點建設(shè)航空物流中心，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。五是切實推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。積極開展鄭汴區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)試點，突出抓好規(guī)劃、投融資等專項試點，深入推進(jìn)電信同城、金融同城和科技、教育、文化等資源的整合共享。加快鄭汴產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取15條道路、白沙和官渡組團(tuán)水廠、污水處理廠開工建設(shè)。積極引進(jìn)項目入駐，力爭20個項目早日開工。六是加快衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快衛(wèi)星城與中心城區(qū)的一體化進(jìn)程，努力實現(xiàn)資源要素共享、功能產(chǎn)業(yè)互補。規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)，突出文化和產(chǎn)業(yè)特色，增強小城鎮(zhèn)的綜合實力。七是繼續(xù)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，切實加強指導(dǎo)支持。引導(dǎo)縣（市）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中，走集約式發(fā)展道路。同時，繼續(xù)加強與連云港市以港口物流為核心的現(xiàn)代物流業(yè)合作，并不斷拓展與其他區(qū)域、城市間的交流合作。

（七）著力深化各項改革，不斷提高對外開放水平。改革方面。一是繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快推進(jìn)國有企業(yè)的調(diào)整和重組，積極引入戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)國有企業(yè)做大做強。進(jìn)一步完善促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。二是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。完善促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的配套政策，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。逐步建立健全服務(wù)于中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，整合現(xiàn)有縣（市）、區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司，探索組建*市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，破解制約中小企業(yè)發(fā)展的“融資”瓶頸。三是深化投融資體制改革。健全投資項目審核、備案制，落實企業(yè)投資自主權(quán)；進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，健全政府投資評審機制；進(jìn)一步完善政府資金參與市場競爭機制，提高政府資金使用效率和融資水平。四是做好資源價格改革。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，擴大差別電價實施范圍。五是積極推進(jìn)文化體制改革。建立健全推進(jìn)文化體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機制，著力解決文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，按照分類指導(dǎo)、注重成效、積極推進(jìn)的原則，激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，為文化產(chǎn)業(yè)新跨越提供條件。六是加快城市管理體制改革。堅持建管分離、管養(yǎng)分離的原則，合理劃分市區(qū)權(quán)限，以制度法規(guī)建設(shè)為核心，加大行政執(zhí)法力度，提高城市管理水平。七是深入推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。引入市場競爭機制，完善要素市場體系，促進(jìn)要素優(yōu)化配置。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面實施農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)抓好交通、科技、糧食、供銷、醫(yī)療、事業(yè)單位等領(lǐng)域的改革。對外開放方面。一是抓好重點區(qū)域的招商工作。充分發(fā)揮鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄭汴產(chǎn)業(yè)帶的“窗口”作用，重點引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的項目和企業(yè)入駐。鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極引進(jìn)具有高技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，禁止引進(jìn)高污染、高耗能的項目。二是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，提升出口產(chǎn)品層次，不斷開拓新興出口市場。鼓勵企業(yè)擴大原材料和關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，引導(dǎo)加工貿(mào)易向研發(fā)、自創(chuàng)品牌、自主銷售渠道方面轉(zhuǎn)型升級。力爭市屬及以下企業(yè)全年出口完成19.86億美元。三是創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強企業(yè)和一流重點骨干企業(yè)，集中力量和資源實施“招大商、大招商”，確?！耙眠M(jìn)、留得住、長得大”。促進(jìn)現(xiàn)有外資企業(yè)“增資擴股”、“以外引外”。力爭全年利用外商直接投資13億美元，利用境內(nèi)域外資金400億元。四是穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略。積極組織企業(yè)參加各類招商引資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動。支持企業(yè)到境外開展資源開發(fā)、加工制造、商品營銷，積極開展對外工程承包和國際勞務(wù)合作。

（八）著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。一是積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，制定社區(qū)服務(wù)指標(biāo)體系，積極鼓勵和引導(dǎo)勞動、法律、體育、衛(wèi)生等各項服務(wù)進(jìn)社區(qū)，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平。老社區(qū)服務(wù)用房面積達(dá)到400平方米以上，新建社區(qū)服務(wù)用房面積達(dá)到1000平方米以上。二是優(yōu)先發(fā)展教育。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，從今年秋季起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，加快城鎮(zhèn)薄弱中小學(xué)改造步伐，裝備農(nóng)村初中實驗室50所，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快*市職業(yè)教育基地建設(shè)步伐。不斷提高市屬高等教育辦學(xué)層次，鼓勵社會力量興辦教育，落實農(nóng)村民辦義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。三是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強重大疾病預(yù)防控制。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，有效控制傳染性疾病、地方病和職業(yè)病，落實擴大免疫的各項政策措施。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成市中心醫(yī)院新病房樓和市五院病房樓，完成市七院遷建主體工程，開工建設(shè)*市疾病預(yù)防控制中心、*市第六人民醫(yī)院呼吸道傳染病病房樓、市婦女兒童醫(yī)院等重大建設(shè)項目。完善醫(yī)療服務(wù)體系。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配備。全面實施村級衛(wèi)生室（所）建設(shè)改造工程，積極推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真做好計生工作，不斷提高人口素質(zhì)。在全市農(nóng)村全面落實新農(nóng)合制度，不斷提高新農(nóng)合救助水平，參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人100元，其中中央和地方財政對參合農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)由每人40元提高到80元。四是大力發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)民體育健身和農(nóng)村文化大院等文化惠民工程；積極開展行政村文化活動室建設(shè)，全市新建改建500個農(nóng)村文化大院；在20戶以上的通電自然村中，爭取5萬個農(nóng)戶實現(xiàn)廣播電視信號“戶戶通”，逐步完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化設(shè)施建設(shè)工作。加快商城遺址保護(hù)工程建設(shè)，開工建設(shè)*圖書館新館（市民文化中心）和*市檔案館新館工程，抓緊做好奧林匹克體育公園、*群藝館、*科技館新館等重大文化工程的前期工作，力爭早日開工。五是進(jìn)一步擴大就業(yè)和再就業(yè)。鼓勵企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，增加公益性崗位。認(rèn)真實施《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》，扎實推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員12萬人次。加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作力度，提高就業(yè)技能，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人。認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生、退伍軍人和殘疾人的就業(yè)工作。繼續(xù)整合各類培訓(xùn)教育資源，創(chuàng)建培訓(xùn)示范基地，大力開展定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)進(jìn)程，完善全員職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源的統(tǒng)籌配置。六是健全社會保障體系。積極擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，逐步將建筑、煤礦等高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工基本納入工傷醫(yī)療保險，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險全覆蓋。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。建立健全征繳和清欠機制，繼續(xù)做好企業(yè)養(yǎng)老保險征繳工作。認(rèn)真做好低保提標(biāo)擴面工作，確保低保金發(fā)放到位。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助和社會福利體系建設(shè)，實施好殘疾人綜合服務(wù)體系、流浪未成年人救助保護(hù)和兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，積極探索建立老齡服務(wù)體系。加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，逐步提高五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)水平。健全城鎮(zhèn)居民住房保障機制，重點發(fā)展面向中低收入家庭的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和“雙限”商品房，基本做到應(yīng)保盡保。全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。努力解決被征地農(nóng)民、農(nóng)民工的社會保障和住房保障問題。七是著力穩(wěn)定物價水平。加強市場監(jiān)管，保障市場供給，嚴(yán)格價格執(zhí)法，穩(wěn)定價格水平。完善和落實對低收入群眾的補助辦法，建立城市低保家庭基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼制度和低保標(biāo)準(zhǔn)與物價動態(tài)聯(lián)動機制。繼續(xù)降低藥品價格和醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴大單病種限價收費試點范圍。八是切實增加居民收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大涉農(nóng)補貼范圍和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，根據(jù)社會平均工資提高情況及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民工工資的按時足額發(fā)放，再連續(xù)三年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平，繼續(xù)規(guī)范、落實公務(wù)員津貼補貼工作。實施職工帶薪休假制度。同時，繼續(xù)支持政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化安全生產(chǎn)，建設(shè)公共應(yīng)急體系，建立信訪長效機制，認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉、環(huán)境污染等工作中群眾反映強烈的問題，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

各位代表，20*年發(fā)展、改革、穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保20*年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為開創(chuàng)我市跨越式發(fā)展新局面，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。