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2006年是實施我縣“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實縣委政府3357主要目標和發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年，也是健全完善我縣勞動和社會保障體系的重要之年。全縣勞動保障工作總的思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞“兩?！痹倬蜆I(yè)工作中心，建立穩(wěn)固的三條社會保障線，穩(wěn)步推進各項社會保險制度順利實施，加大各類社會保險擴面、征繳、清欠工作力度，強化社?；鸬谋O(jiān)督管理，推進企業(yè)收入分配制度改革，加大勞動保障監(jiān)察力度，認真搞好勞動爭議仲裁，依法規(guī)范勞動關系，全面開展職業(yè)技能培訓鑒定工作，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面，為構建社會主義和諧社會和促進全縣經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定做出新貢獻。

主要工作目標是：全縣新增就業(yè)2800人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，其中“4050”等救助對象再就業(yè)570人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；進一步擴大社會保險覆蓋面，提高各類社會保險費征繳水平，實現(xiàn)征收任務11050萬元（含清欠120萬元），其中：企業(yè)養(yǎng)老保險基金征收任務2740萬元(含清欠60萬元)，工傷保險基金征收任務60萬元,生育保險基金征收任務20萬元,失業(yè)保險基金征收任務310萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金征收任務6500萬元，醫(yī)療保險基金征收任務1350萬元（含清欠50萬元），農村社會養(yǎng)老保險基金征收任務70萬元(含清欠10萬元)，社保費征繳率*到90%以上，參保繳費率*到95%以上，全面提高管理服務效率和水平。

一、加強社會保障體系建設，建立穩(wěn)固的“三條社會保障線”

進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五保合一”，城鎮(zhèn)企業(yè)、機關、事業(yè)和農村“四位一體”的社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。

二、按照“三化”的要求，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，促進下崗職工再就業(yè)

一是努力改善公共職業(yè)介紹服務機構設施和手段，堅持搞好人本服務，努力推進就業(yè)服務的“新三化”，加強素質教育，建設好就業(yè)服務三支隊伍，為下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質、高效的服務。二是加強就業(yè)服務信息化建設。三是加強就業(yè)工作指導，努力拓寬就業(yè)渠道，進一步促進就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，指導幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。四是切實幫助困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。五是加大職業(yè)教育和培訓的力度，強化職業(yè)指導。六是拓寬農村就業(yè)空間，積極促進農村就業(yè)。七是認真貫徹落實中共中央、國務院關于積極擴大就業(yè)和推動社區(qū)建設的要求，努力做好社區(qū)就業(yè)工作，使社區(qū)建設朝著正規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三、強化社會保險費征繳，確保社會保險基金支付

為確保社會保險制度穩(wěn)步推進，保證各項社會保險基金按時足額支付，要采取強有力的措施，大力征收到位。一是要利用廣播、電視、報刊、街頭和上門宣傳等多種形式，大力宣傳勞動保障政策和法律法規(guī)，求得參保單位和職工支持，主動繳納。二是爭取縣委、政府支持，把基金征收納入年終目標考核內容，年初將社會保險擴面、征繳、清欠目標任務層層分解下*到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門。三是將征收任務下*到各二級局和每個職工，實行劃片包干，責任到人，與獎懲掛鉤，充分調動每個職工工作積極性。四是千方百計深入各單位宣傳政策，主動上門催收。五是利用行政執(zhí)法手段，依法強制征收。六是積極協(xié)調財政、銀行等部門，代扣代繳社會保險費。七是加強社會保險基金管理，嚴格實行收支兩條線，確保基金安全和完整。

四、認真搞好失業(yè)保險，保障失業(yè)職工生活救濟金按時足額發(fā)放

深入學習、宣傳、貫徹國務院《失業(yè)保險條例》，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，加大宣傳和基金征收工作力度，做好失業(yè)保險申報、登記工作，繼續(xù)實行內部職工分片包干和依靠財政部門代扣失業(yè)保險費，確保征收到位，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。

五、抓好企業(yè)養(yǎng)老保險，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和社會化管理

一是擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。二是加強企業(yè)養(yǎng)老保險費的征繳和清欠工作，大力籌措資金，保證企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。三是認真搞好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放和離退休人員管理服務工作。四是進一步鞏固和完善養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和工傷、生育保險工作，扎扎實實做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基礎工作，建立好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，認真完成省級統(tǒng)籌基金計劃的分解和征收比例的制訂工作。做好工傷、生育保險工作，發(fā)揮好多險種社保功能的作用。

六、加大醫(yī)療保險基金征收力度，提高醫(yī)療保險機構服務水平和質量

一是進一步完善醫(yī)療保障體系，認真研究解決城鎮(zhèn)職工醫(yī)改中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是加大醫(yī)保擴面力度，進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面。三是強化基本醫(yī)療保險業(yè)務管理。四是認真做好大病醫(yī)療統(tǒng)籌向城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險移交工作。

七、進一步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，扎實做好機保工作

一是搞好網(wǎng)絡建設，提高辦事效率，方便參保職工。二是進一步規(guī)范社區(qū)平臺管理，加快城區(qū)、社區(qū)管理建設步伐。三是加強對參保單位的稽核工作。四是加大對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的征收力度，采取各種有力措施征收到位，切實保障離退休人員基本養(yǎng)老保險基金的按時足額發(fā)放。五是加大機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，加強參保單位經辦人員業(yè)務培訓，使全縣參保單位和參保人員了解有關政策、支持機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。

八、抓好農村社會養(yǎng)老保險工作，不斷拓展農村養(yǎng)老保險覆蓋面。

一是加大基金清欠力度，實行目標任務考核獎懲逗硬。二是加大宣傳力度，不斷拓展參保面，力爭完成全年各項目標任務。三是完善規(guī)范農村養(yǎng)老保險業(yè)務工作流程。四是力爭修訂《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》，以有利吸納廣大群眾積極踴躍參保。五是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和單位內部的業(yè)務審計稽核工作。六是狠抓全縣參保人員信息錄入微機實行計算機系統(tǒng)管理工作。七是切實做好農村社會養(yǎng)老保險政策的宣傳和解釋工作，不斷增強農保業(yè)務在全社會的影響力。八是要加大力度對農村養(yǎng)老保險綜合樓遺留問題的處理，切實維護單位和職工的切身利益。

九、加大勞動保障監(jiān)察力度，不斷提高行政執(zhí)法水平

一是加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設，建立一支精干高效的行政執(zhí)法隊伍。二是加大社會保險費征繳監(jiān)督檢查力度。三是全面實施社會保險基金行政監(jiān)督。四是深入開展勞動保障維權工作。五是扎實抓好勞動保障法制工作。

十、認真搞好勞動爭議仲裁，依法維護勞動者合法權益

一是做好勞動爭議案件的處理工作。二是認真做好勞動合同的鑒證和合同內容審查工作。

十一、加大職業(yè)培訓工作力度，提高職業(yè)技能鑒定質量

堅持職業(yè)技能培訓與就業(yè)相結合，培訓為市場就業(yè)服務的指導思想，大力開展多種形式的職業(yè)培訓，全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，促進勞動者素質的全面提高。

十二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所制度建設，切實做到“六到位”

進一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所工作制度，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的工作，使其切實履行好職責，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作，做到機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”，保證各項工作正常運行。

十三、強化內部管理機制，提高職工隊伍素質

進一步建立和完善單位內部管理制度，加強管理，嚴格考核，逗硬獎懲，充分調動每個職工工作積極性。大力提高職工隊伍素質，強化管理，嚴肅紀律，確保全系統(tǒng)政令暢通。

在新的一年里，勞動保障系統(tǒng)要在縣委、縣政府的領導下，充分認識面臨的新形勢，進一步增強緊迫感和責任感，知難而進，迎難而上，積極主動，不等不靠，始終掌握勞動和社會保障工作的主動權，不斷開創(chuàng)我縣勞動和社會保障工作新局面，為我縣社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越做出新的更大貢獻。

2006年是實施我縣“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實縣委政府3357主要目標和發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年，也是健全完善我縣勞動和社會保障體系的重要之年。全縣勞動保障工作總的思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞“兩?！痹倬蜆I(yè)工作中心，建立穩(wěn)固的三條社會保障線，穩(wěn)步推進各項社會保險制度順利實施，加大各類社會保險擴面、征繳、清欠工作力度，強化社?；鸬谋O(jiān)督管理，推進企業(yè)收入分配制度改革，加大勞動保障監(jiān)察力度，認真搞好勞動爭議仲裁，依法規(guī)范勞動關系，全面開展職業(yè)技能培訓鑒定工作，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面，為構建社會主義和諧社會和促進全縣經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定做出新貢獻。

主要工作目標是：全縣新增就業(yè)2800人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，其中“4050”等救助對象再就業(yè)570人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；進一步擴大社會保險覆蓋面，提高各類社會保險費征繳水平，實現(xiàn)征收任務11050萬元（含清欠120萬元），其中：企業(yè)養(yǎng)老保險基金征收任務2740萬元(含清欠60萬元)，工傷保險基金征收任務60萬元,生育保險基金征收任務20萬元,失業(yè)保險基金征收任務310萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金征收任務6500萬元，醫(yī)療保險基金征收任務1350萬元（含清欠50萬元），農村社會養(yǎng)老保險基金征收任務70萬元(含清欠10萬元)，社保費征繳率*到90%以上，參保繳費率*到95%以上，全面提高管理服務效率和水平。

一、加強社會保障體系建設，建立穩(wěn)固的“三條社會保障線”

進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五保合一”，城鎮(zhèn)企業(yè)、機關、事業(yè)和農村“四位一體”的社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。

二、按照“三化”的要求，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，促進下崗職工再就業(yè)

一是努力改善公共職業(yè)介紹服務機構設施和手段，堅持搞好人本服務，努力推進就業(yè)服務的“新三化”，加強素質教育，建設好就業(yè)服務三支隊伍，為下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質、高效的服務。二是加強就業(yè)服務信息化建設。三是加強就業(yè)工作指導，努力拓寬就業(yè)渠道，進一步促進就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，指導幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。四是切實幫助困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。五是加大職業(yè)教育和培訓的力度，強化職業(yè)指導。六是拓寬農村就業(yè)空間，積極促進農村就業(yè)。七是認真貫徹落實中共中央、國務院關于積極擴大就業(yè)和推動社區(qū)建設的要求，努力做好社區(qū)就業(yè)工作，使社區(qū)建設朝著正規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三、強化社會保險費征繳，確保社會保險基金支付

為確保社會保險制度穩(wěn)步推進，保證各項社會保險基金按時足額支付，要采取強有力的措施，大力征收到位。一是要利用廣播、電視、報刊、街頭和上門宣傳等多種形式，大力宣傳勞動保障政策和法律法規(guī)，求得參保單位和職工支持，主動繳納。二是爭取縣委、政府支持，把基金征收納入年終目標考核內容，年初將社會保險擴面、征繳、清欠目標任務層層分解下*到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門。三是將征收任務下*到各二級局和每個職工，實行劃片包干，責任到人，與獎懲掛鉤，充分調動每個職工工作積極性。四是千方百計深入各單位宣傳政策，主動上門催收。五是利用行政執(zhí)法手段，依法強制征收。六是積極協(xié)調財政、銀行等部門，代扣代繳社會保險費。七是加強社會保險基金管理，嚴格實行收支兩條線，確?；鸢踩屯暾?。

四、認真搞好失業(yè)保險，保障失業(yè)職工生活救濟金按時足額發(fā)放

深入學習、宣傳、貫徹國務院《失業(yè)保險條例》，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，加大宣傳和基金征收工作力度，做好失業(yè)保險申報、登記工作，繼續(xù)實行內部職工分片包干和依靠財政部門代扣失業(yè)保險費，確保征收到位，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。

五、抓好企業(yè)養(yǎng)老保險，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和社會化管理

一是擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。二是加強企業(yè)養(yǎng)老保險費的征繳和清欠工作，大力籌措資金，保證企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。三是認真搞好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放和離退休人員管理服務工作。四是進一步鞏固和完善養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和工傷、生育保險工作，扎扎實實做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基礎工作，建立好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，認真完成省級統(tǒng)籌基金計劃的分解和征收比例的制訂工作。做好工傷、生育保險工作，發(fā)揮好多險種社保功能的作用。

六、加大醫(yī)療保險基金征收力度，提高醫(yī)療保險機構服務水平和質量

一是進一步完善醫(yī)療保障體系，認真研究解決城鎮(zhèn)職工醫(yī)改中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是加大醫(yī)保擴面力度，進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面。三是強化基本醫(yī)療保險業(yè)務管理。四是認真做好大病醫(yī)療統(tǒng)籌向城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險移交工作。

七、進一步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，扎實做好機保工作

一是搞好網(wǎng)絡建設，提高辦事效率，方便參保職工。二是進一步規(guī)范社區(qū)平臺管理，加快城區(qū)、社區(qū)管理建設步伐。三是加強對參保單位的稽核工作。四是加大對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的征收力度，采取各種有力措施征收到位，切實保障離退休人員基本養(yǎng)老保險基金的按時足額發(fā)放。五是加大機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，加強參保單位經辦人員業(yè)務培訓，使全縣參保單位和參保人員了解有關政策、支持機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。

八、抓好農村社會養(yǎng)老保險工作，不斷拓展農村養(yǎng)老保險覆蓋面。

一是加大基金清欠力度，實行目標任務考核獎懲逗硬。二是加大宣傳力度，不斷拓展參保面，力爭完成全年各項目標任務。三是完善規(guī)范農村養(yǎng)老保險業(yè)務工作流程。四是力爭修訂《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》，以有利吸納廣大群眾積極踴躍參保。五是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和單位內部的業(yè)務審計稽核工作。六是狠抓全縣參保人員信息錄入微機實行計算機系統(tǒng)管理工作。七是切實做好農村社會養(yǎng)老保險政策的宣傳和解釋工作，不斷增強農保業(yè)務在全社會的影響力。八是要加大力度對農村養(yǎng)老保險綜合樓遺留問題的處理，切實維護單位和職工的切身利益。

九、加大勞動保障監(jiān)察力度，不斷提高行政執(zhí)法水平

一是加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設，建立一支精干高效的行政執(zhí)法隊伍。二是加大社會保險費征繳監(jiān)督檢查力度。三是全面實施社會保險基金行政監(jiān)督。四是深入開展勞動保障維權工作。五是扎實抓好勞動保障法制工作。

十、認真搞好勞動爭議仲裁，依法維護勞動者合法權益

一是做好勞動爭議案件的處理工作。二是認真做好勞動合同的鑒證和合同內容審查工作。

十一、加大職業(yè)培訓工作力度，提高職業(yè)技能鑒定質量

堅持職業(yè)技能培訓與就業(yè)相結合，培訓為市場就業(yè)服務的指導思想，大力開展多種形式的職業(yè)培訓，全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，促進勞動者素質的全面提高。

十二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所制度建設，切實做到“六到位”

進一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所工作制度，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的工作，使其切實履行好職責，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作，做到機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”，保證各項工作正常運行。

十三、強化內部管理機制，提高職工隊伍素質

進一步建立和完善單位內部管理制度，加強管理，嚴格考核，逗硬獎懲，充分調動每個職工工作積極性。大力提高職工隊伍素質，強化管理，嚴肅紀律，確保全系統(tǒng)政令暢通。

在新的一年里，勞動保障系統(tǒng)要在縣委、縣政府的領導下，充分認識面臨的新形勢，進一步增強緊迫感和責任感，知難而進，迎難而上，積極主動，不等不靠，始終掌握勞動和社會保障工作的主動權，不斷開創(chuàng)我縣勞動和社會保障工作新局面，為我縣社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越做出新的更大貢獻。