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2012年我縣人口和計劃生育工作總體思路是：深入貫徹落實總書記在中共中央政治局第28次集體學習時的重要講話精神，全做好新時期人口和計劃生育工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這一核心任務，切實強化出生人口性別比綜合治理、黨員干部、名人富人違法生育兩項重點，為實現(xiàn)人口大縣向經濟強縣快速跨越提供良好的人口環(huán)境。具體為1235的工作思路。

緊盯一個目標，千方百計穩(wěn)定低生育水平：嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責制度等有關規(guī)定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作實行動態(tài)管理，加大明查、暗訪和督查力度，縣委、縣政府對在省、市、縣考核中達不到要求或考核不達標的，將嚴格予以“一票否決”。

突出抓好出生性別比整治和黨員干部、名人富人違紀生育查處兩大重點：一是突出抓好出生性別比整治。要繼續(xù)以高壓的態(tài)勢，綜合治理出生性別比偏高的問題，通過開展關愛女孩活動、建立孕前跟蹤責任制等，探索建立出生人口性別比偏高問題的長效機制。二是嚴厲查處黨員干部、名人富人違法生育行為。我縣準備利用3個月時間對全縣違法生育的黨員干部、名人富人進行一次集中整治，嚴格按標準征收社會撫養(yǎng)費，按規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至開除，還人口計生公平正義。

創(chuàng)新一票優(yōu)先、一票否決、社會撫養(yǎng)費征收三項機制：一是建立“一票優(yōu)先”機制。我縣在強化執(zhí)行計劃生育“一票否決”的基礎上，以縣委、縣政府文件出臺人口和計劃生育工作“一票優(yōu)先”辦法，明確了“一票優(yōu)先”的具體內容，一票優(yōu)先的適用對象，明確了物質獎勵優(yōu)先，提拔任用優(yōu)先、晉級晉職優(yōu)先。二是完善了“一票否決”機制。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”的基礎上，出臺了《縣人口和計劃生育“一票否決”制度實施辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、村（居、社區(qū)）人口計生工作責任，新增啟動了對縣直部門及基層站所一票否決。有效強化了縣直部門、基層站所和村（居、社區(qū)）的責任意識、大局意識，從而形成了齊抓共管、綜合施治的工作格局。三是創(chuàng)新社會會撫養(yǎng)費征收“四輪驅動”機制。始終把社會撫養(yǎng)費征收工作擺在突出位置，充分發(fā)揮縣人民法院的職能作用，探索社會撫養(yǎng)費非訴執(zhí)行工作高位推動、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動、村（社區(qū)）促動“四輪驅動”征收機制，形成縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，全方位高壓的態(tài)勢。

建立五大示范基地：1、建設綠色養(yǎng)老示范基地：將綠色養(yǎng)老工作與湖經濟生態(tài)區(qū)建設和“一大四小”工程有機結合起來，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好計劃生育家庭的利益，促進群眾生育觀念轉變，統(tǒng)籌做好人口計生工作。為全縣符合條件的一女和二女結扎戶家庭每戶栽種一定數(shù)量速生林或經濟林，使其積累起一定的“綠色”財富，提高計劃生育家庭養(yǎng)老保障能力，同時也為湖生態(tài)經濟區(qū)建設作出應有的貢獻。在對象的確定、種植地塊的落實、樹木品種的選擇上嚴格把關，嚴明工作職責。廣泛爭取資金扶持，加大對每戶計生戶的資金補貼，逐步建立多個綠色養(yǎng)老示范基地，為在全縣范圍推廣積累好的經驗。2、建設計生幸福家庭活動基地：按照省市文件要求，認真抓好創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作和幸福工程項目。以“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”為主題，全面落實“文明倡導、健康促進、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻社會”五項任務，以基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點，進一步強化創(chuàng)建活動的組織領導，把計生工作積極融入到扶貧開發(fā)中去、主動爭取項目經費支持，扶助計生家庭發(fā)展經濟，努力提升群眾“幸福指數(shù)”。3、全面開展免費孕前優(yōu)生健康檢查示范基地：我縣已全面啟動免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。為保質保量做好做準做優(yōu)孕前免費優(yōu)生檢查，現(xiàn)已向政府申請孕前優(yōu)生免費檢查項目經費，專款專用，確保技術人員、主要設備、業(yè)務用房全面到位。4、建設生育文明示范基地：以環(huán)湖生態(tài)經濟區(qū)建設為契機，以推進“村為主”工作機制為依托，扎實開展“生育文明示范村”建設。通過開展“婚育文明進萬家、生殖健康進農家、我為湖城添光彩”活動轉變群眾生育觀念。完善健全“村為主”工作機制，充分運用群眾基層組織自治，真正實現(xiàn)計生工作重心下移，轉變服務方式，推動村級計生工作邁向新的臺階。5、建立計生居家養(yǎng)老基地：以戶籍、居住均在本縣城的已領取獨生子女父母光榮證和農村二女戶計生家庭60周歲以上老人，其中“三無”、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點服務對象。政府通過購買服務給計劃生育家庭老人提供居家養(yǎng)老補助，居家養(yǎng)老服務中心等服務實體為計生家庭老人提供具體的養(yǎng)老服務；對城鎮(zhèn)計劃生育家庭困難老人、高齡老人，通過“政府購買”服務為其提供福利性養(yǎng)老服務。