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2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我區(qū)將深入貫徹總書(shū)記4.26重要講話精神，以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，以全面提升基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)人口文化體系建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加有力的人口環(huán)境。2012年全區(qū)人口出生率控制在11‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以?xún)?nèi)，出生人口性別比控制在109以?xún)?nèi)，合法生育率達(dá)到96％以上。

全年重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制

1、貫徹落實(shí)區(qū)、街黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)離任計(jì)劃生育工作交接制度和中共市紀(jì)律檢查委員會(huì)等七部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》精神，全面推行“舉報(bào)監(jiān)督、監(jiān)控比對(duì)、調(diào)研評(píng)估、通報(bào)公示、責(zé)任追究、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追溯”七大考核機(jī)制。嚴(yán)格審核各類(lèi)先進(jìn)和政治資格，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違反計(jì)劃生育政策的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。以市計(jì)生委直考街居和大企業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以幫促薄弱社區(qū)為抓手，啟動(dòng)人口計(jì)生重點(diǎn)指標(biāo)定期預(yù)警制度，對(duì)各街道合法生育率、性別比等實(shí)行月預(yù)警，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作均衡發(fā)展。

二、加強(qiáng)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作新跨越

2、以全市開(kāi)展基層基礎(chǔ)提升年活動(dòng)為契機(jī)，在宣傳教育培訓(xùn)、城市社區(qū)和流動(dòng)人口服務(wù)管理、違法生育處理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)治理、群眾自治、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)、信息化建設(shè)、人財(cái)物保障等十個(gè)方面，開(kāi)展能力提升活動(dòng)。針對(duì)制約基層基礎(chǔ)工作水平提升的突出問(wèn)題，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，在各級(jí)新任黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生系統(tǒng)干部?jī)蓚€(gè)層面，開(kāi)展大規(guī)模系列化干部培訓(xùn)，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平。

三、嚴(yán)格依法行政切實(shí)穩(wěn)定低生育水平

3、嚴(yán)把《生育證》審批關(guān)，研究制定具體措施，制止通過(guò)假離婚、假遷移等方式逃避違法生育處理的行為。堅(jiān)持違法生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大違法生育查處力度，加強(qiáng)與法院溝通，對(duì)逾期未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育案件及時(shí)做好當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)等情況的調(diào)查，移交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)2009年以來(lái)發(fā)現(xiàn)的違法生育處理率達(dá)到90%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到80%以上。

4、加強(qiáng)群眾工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪為重點(diǎn)，以信訪積案為突破口，切實(shí)抓好矛盾排查，及時(shí)化解信訪隱患，杜絕到國(guó)家、省、市上訪現(xiàn)象的發(fā)生，保持全年各重點(diǎn)時(shí)期信訪平穩(wěn)。對(duì)通過(guò)“三線一網(wǎng)”“三民活動(dòng)”中群眾反映的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)到位，積極研究解決失業(yè)、無(wú)業(yè)人員獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的落實(shí)問(wèn)題。

5、完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)獎(jiǎng)扶政策，整合全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠項(xiàng)目，解決政策碎片化問(wèn)題。把人口問(wèn)題放到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中，建立人口研究經(jīng)常性機(jī)制，提高預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測(cè)能力，推出實(shí)用性研究成果，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

三、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向普及和諧家庭促進(jìn)計(jì)劃。

6、建立街道信息日常監(jiān)控和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)全年在市級(jí)以上主流媒體刊發(fā)稿件15篇以上，承辦3期計(jì)生專(zhuān)刊。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)、公示曝光長(zhǎng)效機(jī)制，每月在市級(jí)新聞媒體公示違法生育行為和不履行法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制的單位。加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比問(wèn)題力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展打擊“兩非”聯(lián)合行動(dòng)。

7、完善宣傳教育工作機(jī)制,聯(lián)合宣傳部、人社局、財(cái)政局等部門(mén)制定下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和完善人口和計(jì)劃生育宣傳教育推進(jìn)人口文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)》。開(kāi)展“7.11世界人口日”等主題宣傳活動(dòng)，加大市級(jí)宣傳品進(jìn)家入戶(hù)工作力度，傳播和諧家庭人口文化。

8、按照市計(jì)生委評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和九個(gè)促進(jìn)的工作要求，實(shí)現(xiàn)100%社區(qū)建立和諧家庭計(jì)劃指導(dǎo)服務(wù)模式,推出工作扎實(shí)陣地完備的精品示范點(diǎn)。優(yōu)化戶(hù)外環(huán)境宣傳，每個(gè)街道至少設(shè)置2塊以上宣傳牌，每個(gè)社區(qū)更新標(biāo)語(yǔ)5-10條，宣傳欄每周推出1期人口和計(jì)劃生育專(zhuān)題宣傳，每個(gè)街道至少打造一條生育文化宣傳街。

四、實(shí)施均等化服務(wù)創(chuàng)新城市社會(huì)人口管理機(jī)制

9、將流動(dòng)人口及時(shí)納入管理，堅(jiān)持流動(dòng)人口季度巡檢等經(jīng)常性工作機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口違法生育人員信息通報(bào)和處理工作，最大程度減少管理漏洞和流動(dòng)人口違法生育現(xiàn)象。深化流動(dòng)人口均等化服務(wù)，健全完善包括流動(dòng)人口在內(nèi)的實(shí)有人口勞動(dòng)保障、就業(yè)入學(xué)、法律維權(quán)、人口文化宣傳等服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制。

10、完善屬地化管理工作機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)街道至少打造一個(gè)企業(yè)人口計(jì)生工作示范點(diǎn)；抓好魯邦廣場(chǎng)樓宇經(jīng)濟(jì)、澳其頓市場(chǎng)等流動(dòng)人口綜合管理示范點(diǎn)建設(shè)，探索“五房、五吧、十街、五城”等流動(dòng)人口聚集地的科學(xué)有效的管理方式，實(shí)施企業(yè)計(jì)劃生育自治，破解企業(yè)工作難點(diǎn)。

11、加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推行全員人口信息庫(kù)、3G移動(dòng)管理平臺(tái)和人口電子地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口和社區(qū)、樓群、樓宇的實(shí)時(shí)微觀管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)研發(fā)“人口計(jì)生基層基礎(chǔ)進(jìn)度系統(tǒng)”，將宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等各項(xiàng)工作的落實(shí)情況實(shí)時(shí)收集、監(jiān)控、督查、反饋，真正實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作信息化。

12、強(qiáng)化WIS系統(tǒng)管理和維護(hù)，加強(qiáng)部門(mén)信息核查力度。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)、街、居三級(jí)信息流轉(zhuǎn)模式、比對(duì)模式、監(jiān)控模式，在充分發(fā)揮街道信息一級(jí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置區(qū)級(jí)信息二級(jí)監(jiān)控的職責(zé)及監(jiān)控重點(diǎn)，確定信息流轉(zhuǎn)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。

五、強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)行出生缺陷一級(jí)干預(yù)全覆蓋

13、嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)“八項(xiàng)職能”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決取消履職不達(dá)標(biāo)的街級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)資質(zhì)。開(kāi)展基層科技人員大練兵活動(dòng)，選拔4-6名優(yōu)秀計(jì)生干部，組建全區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)宣講團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作的師資力量。加大孕前優(yōu)生健康檢查工作力度，提高群眾參與率，拓展人口家庭生殖健康促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容，使優(yōu)生工程覆蓋到轄區(qū)每個(gè)家庭。

14、繼續(xù)做好避孕節(jié)育措施落實(shí)、孕環(huán)情檢測(cè)兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)育齡婦女孕環(huán)情檢測(cè)和出具報(bào)告單流程,杜絕假孕檢證明的出現(xiàn)。嚴(yán)格、公開(kāi)、規(guī)范地開(kāi)展區(qū)市兩級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，二孩孕情隨訪到位。加強(qiáng)免費(fèi)避孕藥具管理與監(jiān)督，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)藥械市場(chǎng)的管理力度，繼續(xù)推進(jìn)藥具物流直通車(chē)工作，加強(qiáng)對(duì)藥具物流到街、居及入戶(hù)的監(jiān)督考核。

六、深化協(xié)會(huì)工作，不斷推進(jìn)基層居民自治

15、認(rèn)真落實(shí)省《計(jì)劃生育群眾自治工作規(guī)范》，組織發(fā)動(dòng)會(huì)員、群眾積極參與完成河西街道《居民自治公約》修訂完善工作，加大對(duì)基層薄弱社區(qū)指導(dǎo)、整改力度，全面提升基層群眾自治能力和規(guī)范化水平。繼續(xù)廣泛開(kāi)展人口關(guān)愛(ài)基金募捐及救助工作，建立完善計(jì)生弱勢(shì)群體常態(tài)化救助機(jī)制，并把流動(dòng)人口納入救助范圍，按照“一地一品”的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)救助與精神慰藉相結(jié)合，做實(shí)做精困難計(jì)生家庭救助等生育關(guān)懷項(xiàng)目。

16、鞏固基層計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作成果，進(jìn)一步規(guī)范基層計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)、制度、陣地和活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新封閉物業(yè)小區(qū)、外資、民營(yíng)企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生管理模式，增強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)的生機(jī)與活力。注重計(jì)生協(xié)會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)生協(xié)會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。