導語：市財政局反腐敗抓源頭工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實市紀委九屆三次全會會議精神，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推進財政部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，結(jié)合我局工作實際，制定20*年反腐敗抓源頭工作實施計劃如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的總體部署，緊密結(jié)合財政工作實際，推進財政管理體制改革，開展財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、責任分工

按照行政分工，將我局反腐敗抓源頭工作分解如下：

1.進一步完善部門預(yù)算編制由預(yù)算科負責，孫國才副局長具體抓。

2.完善國庫單一帳戶體系，在市級預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度由財政國庫支付中心負責，趙凱副局長具體抓。

3.擴大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行“管采分離”及專項治理商業(yè)賄賂由政府采購辦負責，孫國強副局長具體抓。

4.規(guī)范黨政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理由統(tǒng)計評價科負責，李建才副局長具體抓。

5.進一步加強規(guī)范津補貼檢查由綜合科負責，郭明禮處長具體抓。

6.嚴格“收支兩條線”管理由預(yù)算外處負責，張偉民處長具體抓。

各主管領(lǐng)導和負責科室要抓好分管的工作，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

三、具體措施

（一）完善細化預(yù)算部門編制

部門預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，部門預(yù)算編制質(zhì)量的提高對于強化預(yù)算管理，從源頭上預(yù)防腐敗有著重要的作用。今年要進一步完善部門預(yù)算編制手段，提高部門預(yù)算編制水平，細化部門預(yù)算。

一要嚴格審批程序。對部門預(yù)算編制實行嚴格規(guī)范的“二上二下”編審程序，對部門預(yù)算編制項目反復商榷，認真審核，嚴格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，布置、審核和批復部門預(yù)算。

二要認真審查基礎(chǔ)資料。一是加強對單位工資臺賬財供人員的審查。根據(jù)我市清理財供人員小組提供的被清理人員名單，逐一對各單位工資臺賬進行核對，對已清理人員堅決剔除，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生，防止單位虛報冒領(lǐng)財政資金；二是以工資制度改革和公務(wù)員津貼補貼改革為契機，進一步落實單位財供人員家底，清除工資臺賬中調(diào)出死亡人員，理順已轉(zhuǎn)退人員工資關(guān)系，切實做到“該供給的一分不少，不該供給的一分不給”；三是對單位提供的政策依據(jù)認真研究，嚴格審查，確保部門預(yù)算人員和專項的編制正確合理，依據(jù)充分，確保基本支出、重點支出和市委市政府承諾的實事得以落實。

三要合理提高公用經(jīng)費標準。為了進一步保證單位正常運轉(zhuǎn)，消除單位截留、挪用?？瞵F(xiàn)象，確保?？顚Ｓ眉皩ｍ椯Y金的效益，將繼續(xù)提高公務(wù)費標準，四大班子經(jīng)費撥款公務(wù)費供給標準從3000元/人年提高到3500元/人年，公檢法司部門經(jīng)費撥款公務(wù)費供給標準從2000元/人年提高到2500元/人年，其他全供單位經(jīng)費撥款公務(wù)費供給標準從1500元/人年提高到2000元/人年。

四要進一步細化部門預(yù)算。今年，在考慮財力可能和部門需求的情況下，對需列入部門預(yù)算項目確保明細到單位明細到項目，嚴格實行?？顚Ｓ?。

五要逐步完善縣區(qū)預(yù)算審查制度。一是加大對縣區(qū)預(yù)算審核力度。三月初，我們將對縣區(qū)年初預(yù)算進行審核，確?？h區(qū)可用財力全部列入年初預(yù)算，在縣區(qū)財力打滿打足的前提下，優(yōu)先保障人員工資、公務(wù)員津貼補貼發(fā)放和行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，確保市委、市政府承諾的實事落到實處；二是建立縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督機制。為了維護預(yù)算嚴肅性，確保預(yù)算安排重點支出落到實處，我們將分別在6月、9月和12月份對縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督審查，盡量減少縣區(qū)預(yù)算的隨意性。

（二）完善國庫單一帳戶體系，努力打造“陽光財政”

一是積極與人行、銀行、國庫管理部門搞好配合，探索國庫集中支付財政資金的清算方式，規(guī)范國庫單一賬戶體系，確保財政資金在實際支出前最大限度的保留在國庫單一賬戶，防止財政資金體外循環(huán)，堵塞腐敗源頭。

二是繼續(xù)加強財政直接支付業(yè)務(wù)、授權(quán)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。不斷擴大財政直接支付范圍，減少資金中間流轉(zhuǎn)、占壓環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財政資金使用效益，增加財政資金使用透明度，保證?？顚Ｓ谩栏癜凑照少徲嘘P(guān)法規(guī)、制度把好支出關(guān)口，嚴格按照政府采購計劃和政府采購有關(guān)憑證支付資金，對預(yù)算單位不按政府采購規(guī)定自行采購的行為予以糾正，支出予以拒付，防止浪費財政資金，促進黨風廉政建設(shè)。同時嚴格按照部門預(yù)算的要求，加強預(yù)算單位授權(quán)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范單位的支付行為，對不符合財政財務(wù)制度和擅自改變部門預(yù)算支出范圍的支出予以拒付，防止預(yù)算單位轉(zhuǎn)移資金、挪用?？畹冗`紀現(xiàn)象發(fā)生，確保部門預(yù)算的嚴肅性。

三是加強預(yù)算單位收支活動的監(jiān)管。監(jiān)督預(yù)算單位的財務(wù)活動、經(jīng)濟行為，要求預(yù)算單位嚴格遵守財務(wù)制度，將全部經(jīng)濟活動納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，嚴禁非財務(wù)部門亂開收據(jù)，杜絕“小金庫”、賬外賬。對預(yù)算單位收取需繳入財政專戶的行政性收費、罰沒收入，要嚴格監(jiān)管，敦促預(yù)算單位上繳，防止挪用。

四是繼續(xù)加大預(yù)算單位大額現(xiàn)金支付行為的監(jiān)管力度。

嚴格控制預(yù)算單位提取大額現(xiàn)金，嚴禁違反《市直行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》超范圍使用現(xiàn)金，要求對提取的現(xiàn)金及時結(jié)報。對于預(yù)算單位不遵守現(xiàn)金管理規(guī)定、不及時進行現(xiàn)金結(jié)報的行為，敦促其進行整改，情節(jié)嚴重的，暫停預(yù)算單位提取大額現(xiàn)金。

（三）努力推行公務(wù)卡制度，規(guī)范財務(wù)管理，從源頭上防治腐敗

年初，起草《*市市級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》和《關(guān)于在市縣（區(qū)）兩級預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度的通知》兩個文件，結(jié)合我市實際，初步制定了公務(wù)卡實施的相關(guān)政策。今年上半年確定公務(wù)卡銀行，簽訂協(xié)議，與人行、銀行、銀聯(lián)公司商定公務(wù)卡具體實施辦法，選擇部分試點單位并進行公務(wù)卡業(yè)務(wù)培訓。7月份正式在試點單位推行公務(wù)卡制度。

按照先行試點、循序漸進、不斷深化的策略，2009年逐步擴大試點范圍，力爭2010年在市級所有預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度。

（四）擴大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行“管采分離”

一是穩(wěn)步擴大政府采購范圍和規(guī)模。今年全市政府采購規(guī)模目標是增長30％，力爭達到7億元。為此要制定科學的政府采購目錄及限額標準，擴大集中采購規(guī)模；重點抓好政府采購預(yù)算編制和追加預(yù)算采購項目的工作，實現(xiàn)采購方法上的創(chuàng)新；認真落實《*市財政投資工程政府采購管理辦法》，加大工程實行政府采購管理的力度；擴大協(xié)議供貨范圍，重點增加體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保等政策要求的項目。

二是繼續(xù)加強政府采購制度建設(shè)。結(jié)合我市實際，圍繞操作完善各項規(guī)定，實現(xiàn)操作過程的科學化和規(guī)范化。探索制定分散采購管理辦法和垂直系統(tǒng)部門采購管理辦法，使各項采購活動有法可依，有章可循。

三是初步建立市級政府采購管理信息系統(tǒng)。在全省政府采購信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，探索建立覆蓋全市的政府采購信息系統(tǒng)基本框架，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“縱橫結(jié)合、資源共享”。年底以前初步建立相對獨立的市級政府采購管理信息系統(tǒng)，市本級政府采購信息化建設(shè)基本實現(xiàn)政府采購預(yù)算管理、方式審批、合同備案和資金集中支付等功能。

四是推進政府采購工作規(guī)范管理。進一步強化政府采購管理職能與操作職能分離和規(guī)范的監(jiān)管體制；完善采購運行規(guī)程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和操作程序；正確確定采購方式，鞏固公開招標方式為主的采購機制；完善政府采購評審專家?guī)?，提高政府采購評審工作質(zhì)量；加強對縣一級政府采購工作的指導，探索實行市縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，推動縣級政府采購工作更好地開展；規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理行為，維護供應(yīng)商合法權(quán)益；加強合同備案管理，逐步實施標準合同范本。

（五）規(guī)范黨政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理

目前，我市1494家行政事業(yè)單位，國有資產(chǎn)合計77.7億，其中，固定資產(chǎn)43.*億元；市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)40.35億，固定資產(chǎn)20億元。今年，將按照有關(guān)政策和規(guī)定，深入開展調(diào)查研究，制定*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)的配套制度。擬定《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配套管理辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位主要資產(chǎn)配置標準》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》、《*市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等相關(guān)制度辦法，逐步建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，將行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作納入到法制化、規(guī)范化的軌道上來。

《辦法》出臺以后,按照《辦法》要求，將會同紀檢、監(jiān)察、審計等部門，對黨政機關(guān)國有資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查。

加強對黨政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理。財政部門應(yīng)加強黨政機關(guān)國有資產(chǎn)有償使用行為管理，定期對黨政機關(guān)利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等情況進行監(jiān)督檢查，逐步將國有資產(chǎn)有償使用行為實行集中統(tǒng)一管理。

（六）進一步加強規(guī)范津補貼檢查

今年四季度，按照《關(guān)于對全市規(guī)范津貼補貼組織實施工作情況進行監(jiān)督檢查的通知》文件精神，由市紀委牽頭，從市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市人事局、市審計局抽調(diào)工作人員組成3個檢查組開展縣區(qū)、市直單位公務(wù)員津貼補貼檢查工作。檢查的主要內(nèi)容是：1.全市各縣區(qū)、市直各部門規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作的各項政策是否落實到位；2.政策規(guī)定應(yīng)發(fā)放的津貼補貼是否兌現(xiàn)到位；3.縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津貼補貼是否足額發(fā)放；4.有無挪用財政預(yù)算統(tǒng)一安排用于發(fā)放津貼補貼的資金和“打白條”問題；5.有無違反規(guī)定自行新建津貼補貼項目、自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍、自省擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼及獎金和福利問題；6.有無利用國有資產(chǎn)出租、租賃收入發(fā)放獎金、有價證券和實物等問題。

（七）嚴格“收支兩條線”管理

一是嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離。要求執(zhí)收、執(zhí)罰單位給被收、被罰人開具財政票據(jù)，票款由被收、被罰人交給指定銀行，統(tǒng)一繳入國庫或財政專戶管理，支出時財政編制綜合支出預(yù)算；二是嚴格執(zhí)行以票控費制度。財政票據(jù)實行交舊領(lǐng)新制度，財政部門及時或定期核對、核銷執(zhí)收、執(zhí)罰單位所開票據(jù)，把票據(jù)數(shù)量及所開金額與非稅收入繳款通知書相核對，以此核查“收支兩條線”管理工作情況。三是開展“收支兩條線”管理專項檢查。今年下半年，結(jié)合今年秋季城市中小學免除學雜費、規(guī)范機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)（如房租）等項工作，進行“收支兩條線”管理專項檢查。

（八）專項治理商業(yè)賄賂

一是政府采購辦與局內(nèi)監(jiān)督部門一起開展一次市直部分單位《政府采購法》執(zhí)行情況檢查；二是政府采購辦與市監(jiān)察局、審計局等部門開展一次政府采購專項檢查，重點檢查市直單位落實《政府采購法》及三個部長令的情況，推動政府采購健康有序發(fā)展；三是加強對協(xié)議供貨和服務(wù)定點單位履約情況核查；四是對采購機構(gòu)（包括集中采購機構(gòu)）年檢或考核。