安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)工作思路

時(shí)間:2022-09-12 09:36:04

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2013年安監(jiān)大隊(duì)將按照市安全生產(chǎn)工作的總體布署,以貫徹執(zhí)行總局24號(hào)令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》為主線,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)查各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為,重點(diǎn)突出安全監(jiān)察隊(duì)伍監(jiān)察能力建設(shè)。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),積極探索新形勢下安全監(jiān)察方式,審慎創(chuàng)新常規(guī)監(jiān)察工作方法,為我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

工作目標(biāo):完成執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)不少于500家(平均一個(gè)月每個(gè)中隊(duì)不少于10家),比上年計(jì)劃414家增20.77%;行政處罰家數(shù)原則上高于上一年,爭取達(dá)到25起,比上年計(jì)劃增25%;同時(shí)爭取行政聽證和行政復(fù)議為零,努力提高行政執(zhí)法水平。

工作重點(diǎn)及措施:

一、加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察執(zhí)法工作

建立計(jì)劃監(jiān)察為主,集中檢查為輔,專業(yè)技術(shù)檢查和重

點(diǎn)專項(xiàng)檢查為補(bǔ)充的安全監(jiān)管檢查網(wǎng)絡(luò)。

1、繼續(xù)強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹和重大危險(xiǎn)源單位的監(jiān)察執(zhí)法。認(rèn)真研究制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,對事故易發(fā)、多發(fā)及易發(fā)生較大影響力事故的重點(diǎn)企業(yè)列入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,強(qiáng)化執(zhí)法;

2、針對我市安全實(shí)際,統(tǒng)籌安排,在充分調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上適時(shí)采取集中檢查,聯(lián)合檢查等形式組織對1至2個(gè)安全生產(chǎn)問題突出領(lǐng)域的安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查;

3、廣泛邀請企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)力量對重點(diǎn)企業(yè)、特殊部位進(jìn)行安全檢查;

4、嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)等嚴(yán)重違法行為。

二、改進(jìn)檢查方法強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

1、細(xì)化檢查內(nèi)容,加強(qiáng)檢查力度。在安全檢查過程中,重點(diǎn)放在夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)安全制度建立與正常運(yùn)行上,企業(yè)安全檢查、隱患排查等制度的落實(shí)上等等,使企業(yè)成為一個(gè)不依靠安全監(jiān)察人員就能正常找出隱患消除危險(xiǎn)的“有機(jī)體”;

2、加大事前處罰力度,完備行政處罰種類,除經(jīng)濟(jì)處罰外,加強(qiáng)停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)證照及資格的處罰力度,保持全市安全執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

3、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí),充分利用人員定企這個(gè)平臺(tái),發(fā)揮安監(jiān)人員業(yè)務(wù)技能優(yōu)勢,督促企業(yè)將安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,同時(shí)幫助、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,建立安全管理網(wǎng)絡(luò),提高安全管理水平;

三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

1、按照權(quán)利內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行要求,明確工作職責(zé)、工作程序,進(jìn)一步梳理監(jiān)察執(zhí)法職責(zé),對違法行為進(jìn)行分類分級(jí)管理,減少檢查執(zhí)法立案、銷案隨意性;

2、建立監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)交流制度,共同學(xué)習(xí)、研究、提高,也將好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行共享,適時(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查比武活動(dòng),提高執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)場檢查、文書制作及實(shí)際運(yùn)用法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)的能力,在大隊(duì)內(nèi)部形成“你追我趕”的良性競爭局面;

3、邀請監(jiān)管科室負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)骨干對執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行安全監(jiān)管方面知識(shí)、理論培訓(xùn),增厚安全執(zhí)法知識(shí)儲(chǔ)備。

4、邀請其他執(zhí)法部門上門講座,增強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)溝通,既豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、方法又為今后工作中可能遇到的聯(lián)合執(zhí)法埋下伏筆;

5、制定執(zhí)法負(fù)責(zé)體制,落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任制,在執(zhí)法過程中每個(gè)監(jiān)察隊(duì)員職責(zé)明確,誰檢查、誰復(fù)核、誰抽查等等,形成執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)控機(jī)制;

6、以“效能建設(shè)”、“規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建”、“行風(fēng)政風(fēng)評議”等活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),狠抓執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育,確保隊(duì)伍健康成長;

7、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)集體榮譽(yù)感建設(shè)、加強(qiáng)安全監(jiān)察使命感、責(zé)任感建設(shè),解決監(jiān)察執(zhí)法人員實(shí)際困難,營造良好的工作氛圍,增強(qiáng)大隊(duì)內(nèi)部凝聚力;

8、組織人員到安全監(jiān)察先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)習(xí),拓寬工作思路,提高監(jiān)察水平。

四、加強(qiáng)橫向交流提高安全監(jiān)察水平

1、加大與局橫向科室間配合,完成監(jiān)管科室的年度安全監(jiān)管目標(biāo),執(zhí)法與管理相結(jié)合,執(zhí)法促管理。配合相關(guān)科室的專項(xiàng)整治行動(dòng),完成相關(guān)科室移交的案件、線索、事項(xiàng)的調(diào)查處理工作,同時(shí)對在檢查、舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與監(jiān)管科室進(jìn)行交流溝通,協(xié)調(diào)與相關(guān)科室進(jìn)行聯(lián)合檢查;

2、加大與橫向部門特別是安委會(huì)成員單位間的執(zhí)法配合水平,協(xié)調(diào)部門間聯(lián)合執(zhí)法。積極聯(lián)系近年來事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的管理部門,加強(qiáng)溝通,審慎嘗試建立安全聯(lián)合執(zhí)法的長效協(xié)同機(jī)制,共同聯(lián)合打擊安全違法行為。

五、完善內(nèi)部基礎(chǔ)工作

1、建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)察工作“一企一檔”,完善監(jiān)管模式,按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》的要求規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查程序,對所檢查的化工企業(yè)和其他行業(yè)的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)建立監(jiān)察工作“一企一檔”,做到檢查一家、規(guī)范一家、提高一家,同時(shí)結(jié)合局網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),企業(yè)檢查檔案上網(wǎng),信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)資源共享;

2、建立舉報(bào)材料定期分析制度,每季度對大隊(duì)接到并調(diào)查的舉報(bào)情況進(jìn)行分析匯總,形成分析材料,舉一反三,發(fā)現(xiàn)我們?nèi)粘1O(jiān)管中的盲點(diǎn)或其他共性的安全問題;

3、建立規(guī)范、完整的執(zhí)法工作臺(tái)帳,加大文書書寫及檔案建設(shè)的質(zhì)量水平,做好定期報(bào)表上報(bào)及安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的登錄工作。

4、積極參與我局與廣電局聯(lián)合舉辦《安全之聲》活動(dòng),通過這個(gè)平臺(tái)宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法知識(shí),震懾安全生產(chǎn)違法企業(yè)。