安監(jiān)局監(jiān)察大隊工作要點

時間:2022-06-08 10:52:00

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安監(jiān)局監(jiān)察大隊工作要點

為進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作,提高執(zhí)法監(jiān)察水平,增強執(zhí)法監(jiān)察的針對性和有效性,根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第24號令)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法[2010]183號)的要求,結(jié)合我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際狀況及縣大隊現(xiàn)有人力、物力保障水平,特制定執(zhí)法監(jiān)察計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)文件精神,圍繞安全生產(chǎn)雙基強化年活動,進一步強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為我縣黃藍(lán)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強有力的安全生產(chǎn)保障。

二、執(zhí)法工作目標(biāo)

(一)執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

縣大隊納入計算的執(zhí)法人員6名,2012年國家法定工作日為250天,測算縣大隊總法定工作日為1500個,其中執(zhí)法檢查工作日582個(見附件1)。

(二)執(zhí)法監(jiān)察含蓋企業(yè)

全縣所有危險化學(xué)品生產(chǎn)單位72家;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家;危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)12家;危險化學(xué)品使用企業(yè)24家;油品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)12家;非煤礦山企業(yè)1家;化工企業(yè)2家;規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)25家??傆?50家。

(三)執(zhí)法工作目標(biāo)

根據(jù)縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊人員數(shù)量、裝備保障和執(zhí)法檢查工作日等實際情況,統(tǒng)籌安排合理調(diào)配,本年度完成抽查性執(zhí)法檢查和督查性執(zhí)法檢查116個執(zhí)法工作日,完成專項執(zhí)法檢查466個執(zhí)法工作日。對行政處罰案件切實做到事實確鑿、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法,辦成“鐵案”。同時,認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)違法案件查處和舉報查處工作。

三、執(zhí)法工作任務(wù)

1、執(zhí)法檢查及督查性執(zhí)法檢查工作。

(1)年內(nèi)對2家煙花爆竹家批發(fā)企業(yè)及72家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行執(zhí)法檢查,由大隊、鎮(zhèn)街中隊各檢查2次,其中大隊檢查148家次。

(2)年內(nèi)對12家危險化學(xué)品經(jīng)營單位、24家危險化學(xué)品使用單位、12家油品生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位進行執(zhí)法檢查,由大隊、鎮(zhèn)街中隊各檢查1次,其中大隊檢查48家次。

(3)年內(nèi)對25家規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)進行執(zhí)法檢查,由縣大隊、鎮(zhèn)街中隊各檢查1次,其中大隊檢查25家次。

(4)年內(nèi)對1家非煤礦山企業(yè)及2家化工企業(yè)進行執(zhí)法檢查,由縣大隊、鎮(zhèn)街中隊各檢查1次,其中大隊檢查3家次。

(5)年內(nèi)各鎮(zhèn)街中隊對轄區(qū)內(nèi)未列入縣監(jiān)察大隊執(zhí)法檢查計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行執(zhí)法檢查,并及時上報執(zhí)法檢查情況。

縣執(zhí)法監(jiān)察大隊合計檢查企業(yè)224家次(見附件2)。

2、專項執(zhí)法檢查工作。

主要結(jié)合縣政府安全生產(chǎn)工作重點,圍繞省、市、縣安監(jiān)局中心工作及重點時期、重點環(huán)節(jié)、重點部位,開展階段性專題安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。各項專項檢查本著先主后次、先急后緩、先到期復(fù)查后檢查的原則,分解工作目標(biāo),制定月執(zhí)法檢查工作計劃,月執(zhí)法檢查工作計劃落實到具體企業(yè)和執(zhí)法人員。

四、執(zhí)法工作內(nèi)容和重點

執(zhí)法檢查的內(nèi)容:主要依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條的十九項規(guī)定,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查。執(zhí)法人員在具體工作中,要結(jié)合實際,可全面檢查,也可視生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分檢查項進行執(zhí)法檢查。

執(zhí)法檢查的重點:按照行業(yè)特點,突出危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營和重點工商貿(mào)企業(yè)。重點針對監(jiān)管對象的安全狀況進行執(zhí)法檢查,著力解決生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和規(guī)章制度不健全,安全生產(chǎn)設(shè)施不完善,建設(shè)項目未經(jīng)“三同時”,重大隱患不整改等生產(chǎn)安全方面的突出問題。特別注重對高危行業(yè)企業(yè)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的執(zhí)法監(jiān)察,有效防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

五、有關(guān)工作要求

(一)執(zhí)法檢查的分工。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”,“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”原則,根據(jù)執(zhí)法任務(wù)分工,縣大隊負(fù)責(zé)全縣轄區(qū)內(nèi)危險性較大、擁有聯(lián)合生產(chǎn)裝置的企業(yè),縣屬企業(yè)及勝利油田改制生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查;各中隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查,縣大隊實行督查性執(zhí)法檢查。督查性執(zhí)法檢查的任務(wù),一是檢查企業(yè)安全生產(chǎn)狀況;二是抽查各中隊執(zhí)法責(zé)任落實情況;三是檢查各中隊執(zhí)法檢查質(zhì)量。

(二)執(zhí)法工作計劃的制定。在日常執(zhí)法工作中,應(yīng)編制月度執(zhí)法工作計劃。為避免造成執(zhí)法沖突、重復(fù)或者脫節(jié),大隊在每月27日前制定下月計劃并下發(fā)各中隊,各中隊要在每月30日前制定下月計劃并報縣大隊。各中隊要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃組織開展執(zhí)法監(jiān)察工作,確保執(zhí)法工作計劃的落實,努力提高執(zhí)法監(jiān)察效果。

(三)執(zhí)法工作的開展。開展執(zhí)法檢查時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢查單位的基本情況,確定檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點及方式。對危險性較大、擁有聯(lián)合生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝復(fù)雜的企業(yè)檢查時,可邀請相關(guān)專家參加。各被檢查企業(yè)要按照執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求準(zhǔn)備有關(guān)資料,并安排熟悉情況的負(fù)責(zé)人和安全管理人員配合檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,大、中隊?wèi)?yīng)依法下達責(zé)令改正指令書,存在安全生產(chǎn)違法行為的嚴(yán)格按規(guī)定給予行政處罰。各中隊可依據(jù)授權(quán)實施簡易程序處罰。實施一般程序處罰的,應(yīng)及時上報縣大隊。

(四)執(zhí)法工作的考核。縣大隊每年要對各中隊執(zhí)法工作計劃制定和執(zhí)行情況進行不定期檢查或者抽查,檢查(抽查)結(jié)果及時予以通報,并將執(zhí)法工作計劃的制定和落實情況納入年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作考評內(nèi)容。