導語：市舊貨調(diào)劑行業(yè)工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

舊貨調(diào)劑作為商業(yè)流通領域的一個新興產(chǎn)業(yè)，對調(diào)劑居民生活用品余缺、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、充分挖掘社會閑置資源、搞活流通、促進生產(chǎn)、滿足消費具有重要作用，越來越受到各級政府和商界的高度重視，市場發(fā)展前景極為廣闊。為了使我市舊貨調(diào)劑行業(yè)有序、健康、高效發(fā)展，加強舊貨市場的科學管理和規(guī)范化建設，特制定本規(guī)劃。

一、我市舊貨調(diào)劑行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

㈠我市舊貨市場潛力巨大

西安作為北方中西部地區(qū)的中心城市，社會經(jīng)濟發(fā)展，科技進步，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，消費觀念發(fā)生很大變化。發(fā)展舊貨調(diào)劑行業(yè)的條件已經(jīng)成熟。1996年底，西安市人口655萬，社會消費品零售總額223億元，較上年增長23.9%，職工人均收入4712元，較上年增長20.4%。城區(qū)每百戶居民家庭擁有洗衣機94.7臺，電冰箱82臺，電視機104.17臺，家具115套件。這些物品中有相當一部分是前些年購置的，因生產(chǎn)發(fā)展，科技進步，產(chǎn)品市場壽命周期縮短，更新?lián)Q代速度加快，將被性能好、設計新穎、功能完善的新產(chǎn)品所置換。同時西安市每年竣工的住房面積156萬平方米，搬遷居民2萬余戶。加上居室裝修家庭越來越多，使用多年的家具留著占地方，有礙觀瞻，也使得新穎美觀的家具無法"登堂入室"。另外賓館、飯店因其對鋪陳設備的特殊要求，一般三年左右需要更新一次設備，有大量的家具用具需要處理。因此，有相當豐富的舊貨來源。從農(nóng)村來看，西安市農(nóng)村人口394萬，1996年人均純收入1586元，每百戶農(nóng)村家庭有洗衣機40臺，電冰箱12臺，黑白電視機68臺，彩色電視機33臺。在一些偏僻農(nóng)村擁有數(shù)量更少。在農(nóng)民溫飽得到解決，但生活尚不富裕的情況下，對現(xiàn)代生活又日益渴求，所以選擇購買有相當使用價值、既實惠又便宜的舊貨無疑是上策。舊貨在農(nóng)村有很大的市場，必然受到廣大農(nóng)民的歡迎，具有廣闊的發(fā)展前景。

舊生活資料是這樣，舊生產(chǎn)資料更是如此。西安有眾多的工業(yè)企業(yè)，起步早，基礎好。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)為了在邀烈的競爭中處于優(yōu)勢，立于不敗之地，依靠科技進步，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，創(chuàng)造新產(chǎn)品。新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)又加速了工業(yè)自身生產(chǎn)技術(shù)、原材料和機器設備等更新?lián)Q代的速度，大量的舊材料、舊設備需要更新。而一些中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，從企業(yè)的實際出發(fā)，選擇其他企業(yè)淘汰的舊設備，價格低廉，又能滿足生產(chǎn)需要。舊生產(chǎn)資料被越來越多的人們所認識、所接受，成為市場上的搶手貨?？傊沂械呐f貨無論是生活資料還是生產(chǎn)資料，無論是城市市場還是農(nóng)村市場，無論是買方還是賣方，都蘊藏著巨大的潛力。

㈡我市舊貨調(diào)劑行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

1996年底，我市在工商部門登記注冊的舊貨市場只有l(wèi)家--西安市舊機動車交易市場。營業(yè)面積4萬多平方米，年成交額2.2億元，從業(yè)人員38人，從事舊汽車和摩托車的交易。而面向居民以生活資料消費品為主的舊貨市場基本沒有。一些民間自發(fā)形成的五金、百貨、家具、自行車等舊貨市場，未經(jīng)注冊，無人管理，很不規(guī)范，不但影響市容和交通，還使國家稅收大量流失。原有的十幾家寄賣行和信托貿(mào)易商店，因經(jīng)營觀念陳舊、轉(zhuǎn)機建制步伐緩慢、歷史包袱沉重等原因，也很少開展此項業(yè)務，使這一行業(yè)萎縮。

目前我市舊貨調(diào)劑行業(yè)存在的問題：

一是舊貨調(diào)劑行業(yè)發(fā)展嚴重滯后，跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的速度，經(jīng)營網(wǎng)點稀少，分布很不合理，廣大人民群眾"賣舊貨難"、"買舊貨難"。

二是民間自發(fā)形成的舊貨交易市場，規(guī)模小，交易方式落后，無人管理，很不規(guī)范。

三是舊貨的收購大多為個體商販，國有企業(yè)無一涉足，沒有發(fā)揮出應有的主導作用。

四是目前的舊貨交易僅限于部分居民間的調(diào)劑余缺，舊貨在城鄉(xiāng)之間以及發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的流通還遠未形成，停留在低層次、原始的交易水平上。

五是舊貨的加工修理、改制翻新、整理包裝等深加工的工作尚未開展，交易方式落后，服務功能不夠完善。

六是對舊貨調(diào)劑行業(yè)缺乏管理，沒有專門的法規(guī)，貨交易行為不規(guī)范，宰客、銷贓等問題比較突出。

七是人們對舊貨流通的重要性認識不足，觀念陳舊，思想保守。對舊貨調(diào)制沒有達成共識，只注重新商品的銷售，忽視舊貨的流通，沒有用抓新商品銷售的精力來抓舊貨調(diào)劑工作。

八是舊貨交易自發(fā)形成，缺乏組織領導，帶有很大的盲目性，管理水平低下。培育和發(fā)展舊貨市場是擺在我們面前的一件重要事情，從我市實際情況出發(fā)，應大力扶持和發(fā)展舊貨調(diào)劑行業(yè)。

二、發(fā)展舊貨調(diào)劑行業(yè)的指導思想和基本原則

發(fā)展西安舊貨調(diào)劑行業(yè)要本著"為民、便民、利民"的宗旨，遵循方便群眾、活躍流通、促進生產(chǎn)、培育市場、規(guī)范管理、健康發(fā)展的指導思想，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展；建管并重，規(guī)范有序；正確引導，公平競爭的基本原則。把政府引導與企業(yè)自愿相結(jié)合，充分發(fā)揮兩幾積極；把國有企業(yè)與其他經(jīng)濟成份的企業(yè)相結(jié)合，形成多軌運行和多輪驅(qū)動的格局；把舊貨經(jīng)營企業(yè)與其他商業(yè)、工業(yè)企業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)舊貨購銷、加工修理、翻新改制等社會化分工協(xié)作關(guān)系；把城市市場與農(nóng)村市場相結(jié)合，以舊換新，舊貨下鄉(xiāng)，開拓兩個市場。推動舊貨調(diào)劑行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向邁進。

三、我市發(fā)展舊貨調(diào)劑業(yè)的總體目標和步驟：

按照我市舊貨調(diào)劑業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則，結(jié)合我市商品流通工作的實際，我市舊貨調(diào)劑業(yè)發(fā)展的總體目標是：用5-10年的時間，建成三個層次的舊貨流通網(wǎng)絡：

一是以市區(qū)及城郊為第一個層次，重點建設4-5個有一定規(guī)模、擋次較高、服務功能完善的舊貨市場，發(fā)展舊貨連鎖店，形成舊貨調(diào)劑的物流、信息流和維修服務中心網(wǎng)絡。

二是在郊縣建設區(qū)縣級舊貨交易市場，發(fā)揮舊貨集散作用，構(gòu)成西安市舊貨流通的衛(wèi)星網(wǎng)絡，形成第二個層次。

三是以中心網(wǎng)絡和衛(wèi)星網(wǎng)絡向陜南、陜北、寧夏、甘肅、青海等鄰近省市的交界地區(qū)輻射，形成第三個層次。最終實現(xiàn)舊貨在城市內(nèi)部不同需求層次之間的交流，城市與鄉(xiāng)村之間的交流，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的交流，初步實現(xiàn)舊貨調(diào)劑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

為了實現(xiàn)發(fā)展舊貨調(diào)劑的總體目標，確定發(fā)展我市舊貨調(diào)劑業(yè)的工作分三步走：

㈠1997-1998年，抓好舊貨調(diào)劑試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，為以點帶面打好基礎。在市內(nèi)繁華大街解放路和東西南北的城鄉(xiāng)結(jié)合部選擇4-5家積極性高、經(jīng)濟實力雄厚、人員素質(zhì)高、條件好的企業(yè)，做為西安市的舊貨調(diào)劑試點單位。上半年兩個全國舊貨調(diào)劑試點單位-西安舊貨調(diào)劑中心和西安舊貨交易中心建成開業(yè)，其余的力爭下半年營業(yè)。構(gòu)成城內(nèi)城外舊貨交易市場的點狀分布，滿足居民調(diào)劑余缺的需要。在運作過程中不斷探索總結(jié)舊貨流通的有效組織形式和管理模式，發(fā)展一批舊貨收購和銷售網(wǎng)點，擴大舊貨經(jīng)營范圍。協(xié)調(diào)解決有關(guān)政策問題，扶持試點企業(yè)發(fā)展。在調(diào)查研究的基礎上，六月底前擬定出我市舊貨調(diào)劑行業(yè)管理辦法試行稿，規(guī)范舊貨交易行為。1998年末舊貨經(jīng)營企業(yè)達到5-6家，網(wǎng)點30-50個，營業(yè)面積達到6-8萬平方米，成交額達到2-3億元，從業(yè)人員達到300-400人。

㈡1999-2001年，舊貨調(diào)劑試點經(jīng)驗全面推廣，舊貨流通設施和信息服務網(wǎng)絡初步建成，形成輻射陜南、陜北、寧夏、甘肅、青海等省市交界地區(qū)的能力。除市內(nèi)和城郊的試點單位外，再建立2-1個專業(yè)舊貨交易市場，6-8家舊貨經(jīng)營企業(yè)，逐步發(fā)展舊貨連鎖店，深入居民區(qū)，形成城區(qū)和城郊舊貨交易市場有機聯(lián)系的中心網(wǎng)絡。在閻良區(qū)和長安、藍田、臨潼、商陵、周至、戶縣分別建立1-2個區(qū)縣級舊貨交易市場，可辦成長期的、定期的或者趕集式的舊貨市場，發(fā)揮舊貨集散地的作用，構(gòu)成西安市舊貨調(diào)劑的衛(wèi)星網(wǎng)絡。中心網(wǎng)絡和衛(wèi)星網(wǎng)絡互相依托，共同開拓陜南、陜北、寧夏、甘肅、青海等省市交界地區(qū)的舊貨市場，根據(jù)貨源情況和舊貨的合理流向，建立銷售基地，下伸銷售渠道，實現(xiàn)舊貨異地銷售，發(fā)揮輻射作用。溝通舊貨信息，建立信息網(wǎng)絡，運用計算機聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，建立舊貨綜合信息中心，吸收具備條件的會員入網(wǎng)，逐步形成全市的舊貨流通信息服務網(wǎng)，為舊貨經(jīng)營企業(yè)提供快捷、及時、系統(tǒng)的信息服務。完善服務功能，開展電話預約、上門收購，提供代購代銷、代辦結(jié)算、代儲代運的一條龍服務，提高服務質(zhì)量，把方便讓給群眾。建立舊貨維修部，對收購采的舊貨進行整潔、檢測和加工修理。同時，設立衛(wèi)生防疫設施，對有關(guān)舊貨進行防疫消毒，保證消費者的健康，通過扎實有效的工作，把西安的舊貨市場辦成開放型、服務型和多功能的市場，使舊貨調(diào)劑行業(yè)得到長足發(fā)展。到2001年末全市舊貨經(jīng)營企業(yè)達到20-25家，網(wǎng)點200-300個，營業(yè)面積15-20萬平方米，成交額10-20億元，從業(yè)人員1500-2000人。

㈢2002-2006年，舊貨行業(yè)得到全面發(fā)展，舊貨產(chǎn)業(yè)基本形成。舊貨經(jīng)營業(yè)務向縱深發(fā)展，商店、工廠、街道辦事處等共同參與舊貨調(diào)劑工作。舊貨經(jīng)營企業(yè)與商店聯(lián)手開展"以舊換新"服務活動；工廠為舊貨提供翻新改制、分裝包裝、加工修理等深加工業(yè)務。形成社會化的分工協(xié)作關(guān)系，使舊貨調(diào)劑業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，通過合并、兼并、參股、合資合作等方式，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營的舊貨經(jīng)營企業(yè)。舊貨的組織化程度和現(xiàn)代化水平明顯提高，流通渠道暢通，交易規(guī)范健康，服務功能完備，國有、集體、個體、私營等經(jīng)濟成份多輪驅(qū)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。舊貨調(diào)劑成為商品流通的重要組成部分。2006年末舊貨經(jīng)營企業(yè)達到15-20家，網(wǎng)點300-500個，營業(yè)面積20-25萬平方米，成交額15-25億元，從業(yè)人員2000-2500人。

四、我市發(fā)展舊貨調(diào)劑業(yè)的主要措施

㈠提高認識，統(tǒng)一思想，加強領導，主動配合，積極支持，促進舊貨調(diào)劑業(yè)的健康發(fā)展。開拓舊貨市場是利國利民的好事，市商貿(mào)委要責無旁貸的認真抓好，把發(fā)展舊貨調(diào)劑業(yè)列入重要的議事日程，做好組織領導工作，具體研究舊貨調(diào)劑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定管理規(guī)章，協(xié)調(diào)舊貨經(jīng)營的有關(guān)政策，幫助舊貨經(jīng)營企業(yè)解決一些實際問題。公安、工商等部門要給予大力支持與配合，為我市舊貨調(diào)劑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。

㈡抓好試點，以點帶面。抓好內(nèi)貿(mào)部舊貨調(diào)劑試點單位和我市試點單位，由市商貿(mào)委社會商業(yè)處具體負責，著重抓好舊貨購銷網(wǎng)絡的建立，規(guī)范交易行為，幫助企業(yè)制定、完善內(nèi)部的各項管理制度、交易規(guī)則。探索舊貨經(jīng)營的新路子，不斷總結(jié)試點單位經(jīng)驗，逐步推廣，帶動其他企業(yè)開展舊貨經(jīng)營，促進舊貨調(diào)劑行業(yè)積極穩(wěn)妥地向前發(fā)展。

㈢加強舊貨調(diào)劑業(yè)的法規(guī)建設和監(jiān)督管理。在認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)舊貨經(jīng)營政策的基礎上，從我市的實際出發(fā)，制定西安市舊貨調(diào)劑行業(yè)管理辦法，對舊貨經(jīng)營企業(yè)的設立條件、交易規(guī)則、交易行為等進行規(guī)范。與各有關(guān)部門組成舊貨市場管理委員會，進行監(jiān)督管理，促進舊貨經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營，公平交易，平等競爭。成立西安市舊貨調(diào)劑業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的自律作用。

㈣加強人員培訓，提高業(yè)務水平。舊貨調(diào)劑是一個技術(shù)性強，業(yè)務構(gòu)成復雜的行業(yè)，人員素質(zhì)的高低直接影響著舊貨調(diào)劑業(yè)的發(fā)展。因此，我們要采取多種形式，對舊貨經(jīng)營人員分期分批培訓，先培訓后上崗，無培訓合格證的一律不得從事舊貨經(jīng)營。通過培訓造就一支政策水平高、業(yè)務能力強、善經(jīng)營、會管理的舊貨經(jīng)營隊伍，為舊貨調(diào)劑業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎。

㈤國有商業(yè)要開拓市場，賣新收舊，開辟新的銷售增長點，發(fā)揮主渠道作用。國有商業(yè)在舊貨經(jīng)營上有資金、信譽、人才優(yōu)勢，隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，市場競爭和開拓意識不斷增強，經(jīng)營思想靈活，開展多元化經(jīng)營，進軍舊貨調(diào)劑領域，從挖掘舊貨資源和擴大新商品銷售上開拓兩個市場，發(fā)揮國有商業(yè)主導作用。

㈥搞好政策協(xié)調(diào)，扶持舊貨調(diào)劑業(yè)發(fā)展。舊貨調(diào)劑行業(yè)正在起步，當前的一些政策和實際問題需要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，更需要扶持。首先安排一定規(guī)模的銀行貸款和網(wǎng)點建設費用、注入資金，建設舊貨市場。其次在工商登記，基建立項、特行證和運輸車輛準運證的辦理審批上簡化手續(xù)，特快辦理。再次對舊貨經(jīng)營所得稅給予優(yōu)惠，同時爭取舊貨經(jīng)營增值稅的優(yōu)惠政策。大力扶持舊貨調(diào)劑業(yè)的發(fā)展。