婦女兒童發(fā)展計(jì)劃
時(shí)間:2022-07-13 11:37:00
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“**”期間,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,我市婦女兒童事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,婦女兒童的生存環(huán)境不斷改善,受教育程度明顯增強(qiáng);婦女參政議政水平逐步提高,婦幼衛(wèi)生保健成效顯著;婦女兒童的合法權(quán)益得到有效保護(hù),婦女兒童發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。為了進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)與各項(xiàng)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),特制定我市“**”期間婦女兒童發(fā)展規(guī)劃如下:
一、主要目標(biāo)及措施:
(一)婦女與經(jīng)濟(jì)
目標(biāo):保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。消除就業(yè)性別歧視,實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè),保障婦女勞動(dòng)權(quán)利,2010年婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例在40%以上;婦女享有與男子平等的社會(huì)保障權(quán)利,2010年女性從業(yè)人員參與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)的比例分別占參??倲?shù)的50%以上;健全生育保險(xiǎn)體系,保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù),2010年城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到95%;保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù);緩解婦女貧困的程度,減少貧困婦女?dāng)?shù)量。
措施:
1、積極開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展社會(huì)和家庭服務(wù)行業(yè)。調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu),提高婦女就業(yè)質(zhì)量,逐步提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就業(yè)的比例,提高農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例。加大對(duì)貧困婦女的扶持力度,確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。
2、加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理辦法,規(guī)范企業(yè)用工行為。指導(dǎo)用人單位把女職工勞動(dòng)保護(hù)條例納入勞動(dòng)合同和集體合同,保護(hù)女職工的合法權(quán)益,消除就業(yè)性別歧視,實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)。
3、進(jìn)一步健全職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為各類女性提供培訓(xùn)服務(wù),加強(qiáng)婦女職業(yè)技能培訓(xùn),提高婦女勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì),增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。
4、制定女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施,改善女職工勞動(dòng)條件,加強(qiáng)對(duì)女職工“四期”特殊勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)政策的宣傳教育及培訓(xùn),提高用人單位的法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí),提高女職工的自我保護(hù)意識(shí)和能力;健全城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度,合理確定生育保險(xiǎn)待遇水平,切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保障需求。
5、積極開展勞動(dòng)保障定期監(jiān)察工作和日常巡視監(jiān)察工作,逐步形成監(jiān)察機(jī)構(gòu)專查、有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織協(xié)助的勞動(dòng)保障執(zhí)法體制,對(duì)用人單位侵犯婦女合法權(quán)益的行為,依法糾正和處理。
(二)婦女參與決策和管理
目標(biāo):保障婦女參政議政、參與決策和管理。建立健全培養(yǎng)、選拔女干部的工作機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制。到2010年,女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例達(dá)到45%左右;市和區(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部;全市應(yīng)有1-2名女區(qū)、縣(市)長(zhǎng)或女區(qū)、縣(市)委書記;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)中至少要配備1名女干部;各區(qū)、縣(市)要有3—5名女鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)或黨委書記,街道擔(dān)任正職的女干部人數(shù)要逐步增加;市、縣、科級(jí)女干部分別達(dá)到13%、15%、20%以上;75%以上的市及區(qū)、縣(市)黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名女干部;市和區(qū)、縣(市)黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中正職女干部的比例達(dá)到15%以上;女性集中的部門領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部;村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員中女性要占一定的比例;市、縣、科級(jí)后備干部隊(duì)伍中的女干部的比例應(yīng)分別不少于15%、20%、30%;女黨員所占比例要在目前的基礎(chǔ)上增加2—3個(gè)百分點(diǎn)。
措施:
1、不斷優(yōu)化女干部成長(zhǎng)環(huán)境,提高全社會(huì)對(duì)婦女參政議政重要性、對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作的認(rèn)識(shí),提高行政部門、事業(yè)單位接納女性的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),多形式、多渠道地宣傳女性人才的工作業(yè)績(jī),更新觀念,創(chuàng)造女干部成長(zhǎng)的環(huán)境。
2、拓寬女干部培養(yǎng)選拔渠道,注重啟用高學(xué)歷、高素質(zhì)的女干部,在公開選拔、公開推薦和競(jìng)爭(zhēng)上崗中,設(shè)立定向選拔女干部的職位,鼓勵(lì)女干部積極參與競(jìng)爭(zhēng)向更高層次領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)展,為女性領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出搭建平臺(tái)。
3、提高女干部的綜合素質(zhì),舉辦多形式、多層次的女干部培訓(xùn)班。
4、建立健全培養(yǎng)選拔女干部的工作機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制,制定女干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃,建立組織部門與婦聯(lián)的工作聯(lián)系制度。
(三)婦女兒童與教育
目標(biāo):提高婦女素質(zhì),提高婦女的終身教育水平,提高婦女兒童科技意識(shí)和科技素質(zhì),積極培養(yǎng)各類女性專業(yè)技術(shù)人才和女性科技型企業(yè)家群體。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),提高婦女科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及率;重視特殊教育,為殘疾婦女提供受教育的機(jī)會(huì),殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率達(dá)100%;提高貧困婦女和兒童受教育水平。鞏固“兩基”成果,保障兒童受教育權(quán)利,確保適齡兒童基本能接受學(xué)前教育和全面接受九年義務(wù)教育,防止新文盲的產(chǎn)生。小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率達(dá)到100%,輟學(xué)率控制在0.5%以下;重視女童教育,初中階段女生毛入學(xué)率達(dá)到100%,輟學(xué)率控制在1%以下,鞏固率提高到98%;流動(dòng)人口中的兒童少年基本接受九年義務(wù)教育;發(fā)展0-3歲兒童早期教育;確保適齡兒童基本能接受學(xué)前教育;高中階段女生毛入學(xué)率達(dá)到95%以上,高等教育女生毛入學(xué)率達(dá)到48%以上。成年婦女非文盲率達(dá)到95%,其中青壯年婦女(15-50歲)非文盲率達(dá)98.2%以上,青壯年婦女文盲率控制在0.3%以內(nèi)。建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)形式,增強(qiáng)家庭、社區(qū)和學(xué)校的溝通、銜接。提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)知曉率。增強(qiáng)中小學(xué)生健康體質(zhì)。中小學(xué)校普遍進(jìn)行基本法律知識(shí)教育。
措施:落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。保證教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),并實(shí)現(xiàn)適度超前發(fā)展;完善教育投入機(jī)制,增加教育投入;全面貫徹國(guó)家教育方針,整體推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生德、智、體等方面的全面發(fā)展;重點(diǎn)解決農(nóng)村、殘疾人、流動(dòng)人口中女童的義務(wù)教育問題;切實(shí)保障女童受教育的權(quán)利,消除阻礙女童入學(xué)的障礙;重視和改進(jìn)家庭教育,發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢(shì);充分利用社會(huì)資源形成的教育合力,促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的一體化。
(四)婦女兒童與健康
目標(biāo):保障婦女兒童的健康權(quán)利,提高婦女兒童健康水平??刂迫丝跀?shù)量,提高出生人口素質(zhì),到2010年,婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)100%,農(nóng)村達(dá)85%;減少出生缺陷的發(fā)生;嬰兒死亡率控制在12‰以下;5歲以下兒童死亡率控制在17‰以下。降低新生兒死亡率,重點(diǎn)預(yù)防新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉的發(fā)生,新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下。
降低孕產(chǎn)婦死亡率,全市控制在30/10萬(wàn)以內(nèi)(以2000年為基數(shù)下降25%);住院分娩率城市達(dá)98%,農(nóng)村達(dá)90%。其中農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)90%,消毒接生率達(dá)99%;孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率以2000年為基數(shù)下降33.0%;孕產(chǎn)婦保健覆蓋率,城市達(dá)95%,農(nóng)村達(dá)70%;免疫接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達(dá)到95%以上。將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫,并逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降33%;低出生體重兒發(fā)生率控制在5%以下;嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85%以上;嬰幼兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)85%,適時(shí)合理添加輔食,合格碘鹽食用率達(dá)95%;減少兒童維生素A缺乏;兒童保健覆蓋率城市達(dá)85%,農(nóng)村達(dá)60%,逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童保健覆蓋率。減少未成年人吸煙,預(yù)防未成年人吸毒;預(yù)防控制性病、艾滋病、結(jié)核病的流行;提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。
加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健,減緩淋病、梅毒發(fā)病率,控制艾滋病病毒感染率,普及艾滋病防治及自我防范知識(shí),艾滋病知識(shí)知曉率城市達(dá)到90%,農(nóng)村達(dá)到60%,高危人群達(dá)到90%。防止和減少農(nóng)村婦女的婦科病、地方病、碘缺乏病的發(fā)生;90%的農(nóng)村衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院婦幼保健專職人員配備率達(dá)100%。為殘疾婦女提供特殊的衛(wèi)生保健服務(wù),殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%;提高婦女的健身意識(shí),增強(qiáng)婦女的身體素質(zhì)。
提高婦女生殖健康水平,保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利,節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率2010年控制在0.8‰以下。以生殖健康教育為中心,普及生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí),生殖保健知識(shí)普及率達(dá)85%,育齡人口計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)到90%。推廣男性避孕方法,增加男性避孕途徑,降低人工流產(chǎn)率和剖宮產(chǎn)率。流動(dòng)人口中的育齡婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)和計(jì)劃生育管理服務(wù)。婦女整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù),提高婦女的預(yù)期壽命。
措施:改善婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)條件。加大對(duì)婦幼衛(wèi)生保健的投入,特別是要加強(qiáng)對(duì)特困孕產(chǎn)婦和兒童的醫(yī)療救助、母嬰保健執(zhí)法以及婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等;完善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);推行農(nóng)村住院分娩,取消家庭接生;加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),改善住院分娩條件;強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用,把婦幼保健、計(jì)劃生育納入社區(qū)管理和服務(wù)體系;加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健規(guī)范化管理工作;搞好冷鏈系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性;重視普及兒童心理衛(wèi)生知識(shí);完善醫(yī)療保障制度,滿足廣大婦女兒童需要。
(五)婦女兒童與法律
目標(biāo):貫徹落實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和促進(jìn)男女平等的各項(xiàng)法律法規(guī)。開展維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)的宣傳教育,維護(hù)婦女兒童法律法規(guī)知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。依法保護(hù)婦女兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。禁止虐待、遺棄兒童,特別是女嬰和病殘兒童。保護(hù)婦女兒童的人身權(quán)利,依法打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,大幅度降低強(qiáng)奸婦女、拐賣婦女兒童等刑事案件發(fā)案率;在九個(gè)基層法院普遍建立少年法庭,對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理,并依法執(zhí)行回避制度;禁止針對(duì)婦女兒童的一切形式的暴力,家庭暴力的發(fā)生率控制在1.5起/萬(wàn)戶以下。維護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)利,禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。依法保護(hù)婦女兒童合法的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。保障婦女兒童的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。預(yù)防和控制未成年人犯罪.減少犯罪率。為婦女兒童提供法律服務(wù)和法律援助。
措施:
1、全面貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策,進(jìn)一步完善保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的地方性法規(guī)和政策。
2、強(qiáng)化司法管理和法律監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。落實(shí)司法保護(hù)原則,預(yù)防和控制未成年人犯罪。
3、把宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)利的法律、法規(guī)納入普法宣傳教育和精神文明建設(shè)規(guī)劃,加大預(yù)防和制止家庭暴力工作的宣傳力度和覆蓋面。
4、建立健全社會(huì)化維權(quán)機(jī)制,為婦女兒童提供多種形式的服務(wù)。完善信訪接待制度、法律援助制度、婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員制度以及預(yù)防和制止家庭暴力的網(wǎng)絡(luò),加大公安機(jī)關(guān)反家暴的力度,逐步減少家庭暴力現(xiàn)象。
(六)婦女兒童與社會(huì)環(huán)境
目標(biāo):改善婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)婦女兒童的全面發(fā)展。尊重婦女,愛護(hù)兒童,使婦女兒童免受一切形式的歧視和傷害;凈化文化環(huán)境,為婦女兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品;各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息,保護(hù)兒童免受不良信息影響。提高兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施等質(zhì)量,保證其安全無(wú)害。提高婦女兒童享有社會(huì)福利的水平;加強(qiáng)家庭美德建設(shè),建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,為婦女兒童創(chuàng)造適宜的居住和成長(zhǎng)環(huán)境;提高婦女兒童參與環(huán)境保護(hù)的程度,城市綠化覆蓋率達(dá)到40%,生活垃圾無(wú)害處理率應(yīng)達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)自來(lái)水管網(wǎng)絡(luò)化、戶廁糞便處理無(wú)害化。城區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。城市空氣質(zhì)量、地面水環(huán)境質(zhì)量、城市道路交通和區(qū)域環(huán)境噪聲基本按功能區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到72%;衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。增加?jì)D女兒童的自我支配時(shí)間,為兒童提供必需的閑暇、娛樂時(shí)間,保障兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活的權(quán)利;發(fā)展社區(qū)婦女兒童教育、文化、科技、體育、娛樂等活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所,加強(qiáng)兒童校外活動(dòng)陣地建設(shè);區(qū)、縣(市)至少有1所婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所;改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、醫(yī)療康復(fù)狀況;辦好1所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利院;建立對(duì)處于困境中婦女兒童的社會(huì)救助體系。
措施:
1、樹立馬克思主義婦女觀。將性別意識(shí)納入決策主流,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)婦女兒童發(fā)展的主要目標(biāo),通過建立健全強(qiáng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系,促進(jìn)男女平等,實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展的宏觀總量平衡。
2、在全社會(huì)樹立尊重婦女、愛護(hù)兒童、保障婦女兒童權(quán)利的良好風(fēng)尚,優(yōu)化婦女兒童的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)婦女做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”新女性,引導(dǎo)兒童做有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”新人。
3、大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的成就和作用,宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物。
4、加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的資金投入,發(fā)展公益事業(yè),改善設(shè)施,保障老年婦女的身心健康,為孤兒、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長(zhǎng)條件。
5、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理,電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體都應(yīng)當(dāng)為兒童的健康成長(zhǎng)、為婦女的身心健康創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
6、依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度,提高婦女兒童的環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)婦女兒童積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
7、加強(qiáng)公共設(shè)施和生產(chǎn)的管理,減少兒童意外傷害;減少家庭、工作場(chǎng)所以及其他環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對(duì)婦女兒童造成的危害;加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施的建設(shè),豐富婦女兒童的精神文化生活;在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化;積極開展文明家庭活動(dòng),為婦女兒童營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。
二、組織與實(shí)施
實(shí)施規(guī)劃是各級(jí)政府的重要職責(zé)。**市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)工作;各級(jí)政府要建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制,根據(jù)財(cái)力情況,逐步增加實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)。根據(jù)實(shí)施規(guī)劃中的重點(diǎn)和難點(diǎn),適當(dāng)安排專項(xiàng)撥款,重點(diǎn)扶持貧困婦女的發(fā)展,多渠道籌集資金,鼓勵(lì)社會(huì)贊助。
三、監(jiān)測(cè)與評(píng)估
對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立婦女兒童狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng),制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,全面地、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r;建立定期報(bào)送和審評(píng)制度,健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),開展階段性評(píng)估和終期評(píng)估。