導(dǎo)語：勞保行政年度計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年是貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)的關(guān)鍵一年，是《四川省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃(20**-20**年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)的最后一年。為貫徹落實《綱要》，按照省政府分步驟推進的思路，根據(jù)省政府全面推進依法行政工作20**—20**五年規(guī)劃及20**年度安排，結(jié)合我省勞動保障工作實際，現(xiàn)就20**年全省勞動保障依法行政工作制定如下計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)落實黨的十七大、省第九次黨代會以及九屆四次全會精神,緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，全面履行勞動保障行政管理職能,嚴格依法行政,為促進我省勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展提供法制保障。

二、工作重點

深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強機關(guān)效能建設(shè)，推進服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機制和程序，堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，不斷提高制定規(guī)范性文件質(zhì)量；進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督；推進行政復(fù)議制度和機制創(chuàng)新；加強基層勞動保障部門的依法行政工作。

三、主要工作任務(wù)

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能，增強部門的公信力和執(zhí)行力。

——切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，建立完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從根本上解決“越位、錯位、缺位”問題以及不當和違規(guī)運用行政權(quán)力問題。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的行政權(quán)力運行機制。結(jié)合全省實施的勞動保障惠民行動，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。提高勞動保障部門履行公共服務(wù)職能的水平，健全政府職責(zé)機制，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，增強勞動保障部門的公信力和執(zhí)行力。

——完善決策機制，努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。實行公眾參與、專家論證和政府部門決定相結(jié)合的行政決策機制。堅持重要行政決策專家咨詢和集體決定制度。建立決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責(zé)任追究制度，對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，以適時調(diào)整和改進決策。不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量，對涉及廣大人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當通過聽證、廣泛征求意見、召開專家論證會等形式,進一步擴大公民參與程度，提高政策制定和工作的透明度和公信力。規(guī)范性文件的制定必須經(jīng)過本部門法制機構(gòu)的合法性審核。

——積極推進政府信息公開。建立健全本單位的政府信息公開工作制度，指定機構(gòu)負責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的機制，加快勞動保障網(wǎng)站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等制度，保障《政府信息公開條例》的順利實施。

——繼續(xù)推進行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。按照黨的十七大關(guān)于“減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)”的精神，認真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實施行政許可規(guī)程》，按照省政府關(guān)于提高行政效能，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見，加強監(jiān)督，防止變相恢復(fù)已撤銷的行政許可項目。各級勞動保障部門應(yīng)定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時間和責(zé)任人并對外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。清理和規(guī)范行政機關(guān)、事業(yè)單位的收費行為，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度。

（二）加大行政執(zhí)法體制改革力度，促進行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化

——推進行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

——嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級勞動保障部門要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法行為，進一步規(guī)范工傷認定、退休審批等行政行為。完善行政執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行公開、告知、說明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽證程序。做到主體合法、事實清楚、依據(jù)充分、程序合法、文書規(guī)范、告知正確。切實保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。

——深化行政執(zhí)法責(zé)任制。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加強行政執(zhí)法責(zé)任制的要求完善各項配套制度。進一步完善行政執(zhí)法評議考核制度，健全責(zé)任追究制度，建立獎勵機制。開展行政處罰案卷評查工作，嚴格控制和減少低效重復(fù)的檢查。

——推行行政處罰裁量基準制度。梳理處罰依據(jù)：抓緊組織對現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進行全面梳理，包括頒布機關(guān)、處罰種類、處罰標準、處罰幅度、執(zhí)法機構(gòu)等內(nèi)容。細化處罰標準：按照處罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進行細化，制訂具體的處罰標準。建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，加強對自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。要將細化后的處罰標準向社會公布，方便行政相對人查詢和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。

——加強行政執(zhí)法隊伍管理。進一步規(guī)范和完善資格認證工作，繼續(xù)加強教育、培訓(xùn)和監(jiān)督，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

（三）積極建立預(yù)防和化解社會矛盾的新機制

——積極探索在新形勢下預(yù)防和化解社會矛盾的機制。按照以人為本和關(guān)注民生的要求，切實加強和改進群眾工作。各級勞動保障部門要及時處理依法應(yīng)當由本級勞動保障部門解決和調(diào)處的糾紛，進一步完善信訪、調(diào)解、裁決、復(fù)議、行政訴訟等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機制，及時防范和化解社會矛盾，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

——推進行政復(fù)議工作的制度和機制創(chuàng)新。認真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量，努力做到“定紛止爭”、“案結(jié)事了”，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

——積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。對重大、復(fù)雜、社會影響面廣的行政案件，倡導(dǎo)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，就本單位職責(zé)、工作程序或具體案件事實應(yīng)訴、答辯。積極試行該項制度,有利于進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識，及時發(fā)現(xiàn)本機關(guān)存在的問題,有的放矢地采取改進措施，進一步提高本機關(guān)依法行政的水平。

（四）切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作

——繼續(xù)強化行政執(zhí)法層級監(jiān)督。積極探索上下級勞動保障部門之間行政執(zhí)法信息互通制度，強化上級勞動保障部門對下級勞動保障部門的監(jiān)督。各級勞動保障部門要認真履行本級職責(zé)，重大行政處罰案件應(yīng)及時報送備案，要按期辦結(jié)上級機關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督交辦案件。上級勞動保障部門要加強對下級勞動保障部門依法行政工作的指導(dǎo)，通過經(jīng)常性監(jiān)督和定期抽查，查找出依法行政工作中存在的突出問題，并積極研究出改進措施。

——加強對行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。積極嘗試建立行政復(fù)議案件信息管理平臺，逐步提高行政復(fù)議工作的信息化水平。切實加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，配齊配強行政復(fù)議人員，加強對行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推行行政復(fù)議人員資格制度，提高復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理形式，定期研究行政復(fù)議工作，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證審理、調(diào)解制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費，落實必要的辦案條件。

——完善規(guī)范性文件的備案審查制度。嚴格貫徹落實《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，充分認識對行政規(guī)范性文件的制定、備案審查是確保行政機關(guān)依法行政、依法決策的重要途徑，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。及時受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的申請，接受群眾監(jiān)督。

——加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認真開展行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰等行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為。

（七）采取積極措施，切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

——以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平為重點，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識,增強法治觀念，牢固樹立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政思想，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。

——完善全面推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。各級勞動保障部門要從全局觀念出發(fā)，加強對勞動保障依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將該項工作列入年度工作目標作為考核內(nèi)容，建立和完善依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任并逐級抓落實。

——加強勞動保障部門法制機構(gòu)建設(shè)。各級勞動保障部門法制機構(gòu)要做好全面推進依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作，為本部門貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進依法行政充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用。各級勞動保障部門要為法制機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件，提供必要的經(jīng)費、物質(zhì)保障和支持，確保勞動保障依法行政工作的順利開展。

——堅持不懈地開展法制宣傳教育，充分利用各種新聞媒體以生動活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經(jīng)驗、成效，營造濃厚的宣傳氛圍。加強公民法制意識教育，形成全社會自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，打牢推進依法行政的社會基礎(chǔ)。

四、檢查驗收

全面總結(jié)推進依法行政第一個五年規(guī)劃實施情況。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標、基本要求和任務(wù)，認真總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的問題，并為制定下一個五年依法行政的方案做好準備。各市(州)勞動保障部門要對依法行政第一個五年規(guī)劃情況進行自查，并寫出總結(jié)于20**年**月30日前上報省廳；20**年度勞動保障依法行政工作的考核，采取自查、抽查與復(fù)核相結(jié)合的方式進行，其自查情況在上述五年規(guī)劃實施情況的總結(jié)中單列。