導(dǎo)語(yǔ)：勞保行政年度計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

20**年是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)的關(guān)鍵一年，是《四川省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(20**-20**年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)的最后一年。為貫徹落實(shí)《綱要》，按照省政府分步驟推進(jìn)的思路，根據(jù)省政府全面推進(jìn)依法行政工作20**—20**五年規(guī)劃及20**年度安排，結(jié)合我省勞動(dòng)保障工作實(shí)際，現(xiàn)就20**年全省勞動(dòng)保障依法行政工作制定如下計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十七大、省第九次黨代會(huì)以及九屆四次全會(huì)精神,緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，全面履行勞動(dòng)保障行政管理職能,嚴(yán)格依法行政,為促進(jìn)我省勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展提供法制保障。

二、工作重點(diǎn)

深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機(jī)制和程序，堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，不斷提高制定規(guī)范性文件質(zhì)量；進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；推進(jìn)行政復(fù)議制度和機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障部門(mén)的依法行政工作。

三、主要工作任務(wù)

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)部門(mén)的公信力和執(zhí)行力。

——切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，建立完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從根本上解決“越位、錯(cuò)位、缺位”問(wèn)題以及不當(dāng)和違規(guī)運(yùn)用行政權(quán)力問(wèn)題。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合全省實(shí)施的勞動(dòng)保障惠民行動(dòng)，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。提高勞動(dòng)保障部門(mén)履行公共服務(wù)職能的水平，健全政府職責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，增強(qiáng)勞動(dòng)保障部門(mén)的公信力和執(zhí)行力。

——完善決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。實(shí)行公眾參與、專(zhuān)家論證和政府部門(mén)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。堅(jiān)持重要行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決定制度。建立決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，以適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)決策。不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量，對(duì)涉及廣大人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證、廣泛征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)等形式,進(jìn)一步擴(kuò)大公民參與程度，提高政策制定和工作的透明度和公信力。規(guī)范性文件的制定必須經(jīng)過(guò)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的合法性審核。

——積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。建立健全本單位的政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開(kāi)的機(jī)制，加快勞動(dòng)保障網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度，保障《政府信息公開(kāi)條例》的順利實(shí)施。

——繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。按照黨的十七大關(guān)于“減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)”的精神，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》，按照省政府關(guān)于提高行政效能，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督，防止變相恢復(fù)已撤銷(xiāo)的行政許可項(xiàng)目。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時(shí)間和責(zé)任人并對(duì)外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度。

（二）加大行政執(zhí)法體制改革力度，促進(jìn)行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化

——推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

——嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定、退休審批等行政行為。完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、告知、說(shuō)明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽(tīng)證程序。做到主體合法、事實(shí)清楚、依據(jù)充分、程序合法、文書(shū)規(guī)范、告知正確。切實(shí)保障行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

——深化行政執(zhí)法責(zé)任制。按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的要求完善各項(xiàng)配套制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，健全責(zé)任追究制度，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的檢查。

——推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。梳理處罰依據(jù)：抓緊組織對(duì)現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，包括頒布機(jī)關(guān)、處罰種類(lèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)：按照處罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進(jìn)行細(xì)化，制訂具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。要將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，方便行政相對(duì)人查詢(xún)和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。

——加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。進(jìn)一步規(guī)范和完善資格認(rèn)證工作，繼續(xù)加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和監(jiān)督，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）積極建立預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制

——積極探索在新形勢(shì)下預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。按照以人為本和關(guān)注民生的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)處理依法應(yīng)當(dāng)由本級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)解決和調(diào)處的糾紛，進(jìn)一步完善信訪、調(diào)解、裁決、復(fù)議、行政訴訟等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)防范和化解社會(huì)矛盾，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

——推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量，努力做到“定紛止?fàn)帯?、“案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

——積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。對(duì)重大、復(fù)雜、社會(huì)影響面廣的行政案件，倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，就本單位職責(zé)、工作程序或具體案件事實(shí)應(yīng)訴、答辯。積極試行該項(xiàng)制度,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題,有的放矢地采取改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高本機(jī)關(guān)依法行政的水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作

——繼續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。積極探索上下級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)之間行政執(zhí)法信息互通制度，強(qiáng)化上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的監(jiān)督。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真履行本級(jí)職責(zé)，重大行政處罰案件應(yīng)及時(shí)報(bào)送備案，要按期辦結(jié)上級(jí)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督交辦案件。上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政工作的指導(dǎo)，通過(guò)經(jīng)常性監(jiān)督和定期抽查，查找出依法行政工作中存在的突出問(wèn)題，并積極研究出改進(jìn)措施。

——加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。積極嘗試建立行政復(fù)議案件信息管理平臺(tái)，逐步提高行政復(fù)議工作的信息化水平。切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推行行政復(fù)議人員資格制度，提高復(fù)議人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理形式，定期研究行政復(fù)議工作，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證審理、調(diào)解制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)必要的辦案條件。

——完善規(guī)范性文件的備案審查制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，充分認(rèn)識(shí)對(duì)行政規(guī)范性文件的制定、備案審查是確保行政機(jī)關(guān)依法行政、依法決策的重要途徑，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。及時(shí)受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的申請(qǐng)，接受群眾監(jiān)督。

——加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認(rèn)真開(kāi)展行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰等行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

（七）采取積極措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

——以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí),增強(qiáng)法治觀念，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政思想，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。

——完善全面推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要從全局觀念出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將該項(xiàng)工作列入年度工作目標(biāo)作為考核內(nèi)容，建立和完善依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任并逐級(jí)抓落實(shí)。

——加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門(mén)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要做好全面推進(jìn)依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作，為本部門(mén)貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進(jìn)依法行政充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要為法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障和支持，確保勞動(dòng)保障依法行政工作的順利開(kāi)展。

——堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育，充分利用各種新聞媒體以生動(dòng)活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經(jīng)驗(yàn)、成效，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。加強(qiáng)公民法制意識(shí)教育，形成全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，打牢推進(jìn)依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、檢查驗(yàn)收

全面總結(jié)推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標(biāo)、基本要求和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，并為制定下一個(gè)五年依法行政的方案做好準(zhǔn)備。各市(州)勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃情況進(jìn)行自查，并寫(xiě)出總結(jié)于20**年**月30日前上報(bào)省廳；20**年度勞動(dòng)保障依法行政工作的考核，采取自查、抽查與復(fù)核相結(jié)合的方式進(jìn)行，其自查情況在上述五年規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)中單列。