導(dǎo)語(yǔ)：市城鄉(xiāng)建設(shè)工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年是全面貫徹省第*次黨代會(huì)精神的第一年，也是向"全面達(dá)小康、建設(shè)新*"目標(biāo)邁進(jìn)的起步之年。全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。*年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹省第*次黨代會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和村莊建設(shè)整治示范、小城鎮(zhèn)建設(shè)；繼續(xù)完善城市環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造和諧宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，提升建筑業(yè)發(fā)展水平；以建筑節(jié)能為重點(diǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"全面達(dá)小康、建設(shè)新*"的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）以提高規(guī)劃質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

在保證質(zhì)量的前提下，按時(shí)序推進(jìn)各類規(guī)劃的編制工作。加快組織編制區(qū)域性規(guī)劃和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，編制完成《*省沿江風(fēng)光帶規(guī)劃》、《*省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》，適時(shí)編制《蘇南地區(qū)綜合交通規(guī)劃》，積極配合建設(shè)部編制《長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃》，整合區(qū)域空間資源，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)布局的合理集聚，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。做好修編《*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省有關(guān)部門(mén)重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。在完善區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)南京、蘇錫常和徐州三大都市圈建設(shè)，率先開(kāi)展南京都市圈五年（*-2010）建設(shè)規(guī)劃綱要研究，適時(shí)開(kāi)展都市圈城際軌道交通規(guī)劃的前期工作。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和三大都市圈規(guī)劃，不斷深化相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。加快全省各市、縣（市）規(guī)劃期至2020年城市總體規(guī)劃修編，力爭(zhēng)城市（縣城）近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100％。加快省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃和省轄市的城市綜合交通規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃的制定。大力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制。推動(dòng)城市地下空間利用規(guī)劃的編制工作。加快98個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃期至2020年總體規(guī)劃的修編，啟動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推動(dòng)一般建制鎮(zhèn)主要街道與重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃編制。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、督促和檢查的力度，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的指導(dǎo)和督促。組織專家加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范、專題培訓(xùn)等活動(dòng)，提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量和規(guī)劃水平。大力推行城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和城市規(guī)劃公示制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。加大對(duì)歷史文化保護(hù)規(guī)劃的審查和實(shí)施監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)劃編制和審查報(bào)批制度，加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)、利用的規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕、維護(hù)，合理利用歷史文化資源。

（二）以加強(qiáng)村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)整治示范和農(nóng)村適用技術(shù)推廣三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作。加快編制剩余的3000個(gè)"三類村莊"以及列為建設(shè)整治試點(diǎn)示范村莊的村莊建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于其余的規(guī)劃保留村莊，努力推進(jìn)村莊平面布局規(guī)劃編制，指導(dǎo)農(nóng)民建房和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)著力組織實(shí)施村莊建設(shè)整治試點(diǎn)示范工作。圍繞村莊建設(shè)改造"千村示范"的中心任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村新五件實(shí)事工程的計(jì)劃安排，從農(nóng)民最迫切需要改善的道路、供水、排水、生活垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施和改善環(huán)境衛(wèi)生條件入手，完成200個(gè)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇100左右特色鮮明或有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景的村莊，實(shí)施村莊建設(shè)與改造，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)歷史文化遺存、營(yíng)造鄉(xiāng)土氣息，形成環(huán)境整潔、自然生態(tài)、形態(tài)多樣、傳統(tǒng)文化或產(chǎn)業(yè)特色鮮明的特色示范村莊。將村莊環(huán)境整治試點(diǎn)、特色示范村莊建設(shè)與康居示范村創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成良性互動(dòng)機(jī)制。*年，創(chuàng)建10個(gè)左右建設(shè)集聚、功能合理、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的"城市化示范鎮(zhèn)"，50個(gè)左右鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、人居環(huán)境優(yōu)良、資源土地節(jié)約、設(shè)施配套適宜、生產(chǎn)生活便利的"康居示范村"。以"六清六建"為主要內(nèi)容，研究制定《村莊環(huán)境整治工作標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治的指導(dǎo)，保持村容整潔。選擇50個(gè)規(guī)模在200戶以上的村莊開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施試點(diǎn)。積極開(kāi)展送規(guī)劃、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織全省規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)單位與試點(diǎn)示范村莊進(jìn)行幫扶結(jié)對(duì)，免費(fèi)為村鎮(zhèn)和農(nóng)民提供有關(guān)服務(wù)。

因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住。研究制定鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)管理辦法，確保新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目、資金集中投入到鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的規(guī)劃點(diǎn)上，推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)民建房的審批管理，確保將新建、翻建的農(nóng)房建到規(guī)劃點(diǎn)上；利用重大工程建設(shè)和移民遷建等機(jī)遇，一步到位規(guī)劃建設(shè)好水準(zhǔn)較高的農(nóng)民新居；推廣應(yīng)用農(nóng)房平移技術(shù)，在條件適宜的情況下，將分散的農(nóng)房平移到規(guī)劃點(diǎn)上。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通及協(xié)調(diào)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制改革，健全基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地農(nóng)民產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的研究，研究提出推進(jìn)農(nóng)民集中居住涉及的土地、資金投入等方面政策建議。

（三）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體、以創(chuàng)建"中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)"、"園林城市"、"生態(tài)園林城市"為抓手，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

加大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)全力實(shí)施寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通區(qū)域供水規(guī)劃，大力推進(jìn)蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃實(shí)施工作。*年，寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)，完成規(guī)劃任務(wù)的45％；蘇北地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)，完成規(guī)劃任務(wù)的15％。繼續(xù)加強(qiáng)淮河、太湖流域水污染防治工作。按照省政府與國(guó)務(wù)院簽訂的責(zé)任狀要求，全面完成淮河流域、南水北調(diào)沿線城鎮(zhèn)污水處理工程"十五"建設(shè)任務(wù)，使淮河流域城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到143.75萬(wàn)噸/日。進(jìn)一步推進(jìn)太湖流域城鎮(zhèn)污水工程建設(shè)，根據(jù)沿江污水處理規(guī)劃，全面啟動(dòng)沿江城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃和建設(shè)。加快冀寧聯(lián)絡(luò)線沿線城市天然氣置換步伐。在條件許可的地區(qū)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理，完善"組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣集中處理"的垃圾集中處置機(jī)制。繼續(xù)完善區(qū)域性市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共建共管共享機(jī)制，全面推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的區(qū)域化、規(guī)模化。

進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能。繼續(xù)推行水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，實(shí)施深度處理改造、建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施、調(diào)整水源和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)互備水源等工程，加快城市供水管網(wǎng)改造，保障飲水安全。進(jìn)一步推廣垃圾焚燒發(fā)電等綜合處理技術(shù)，提高垃圾處理的無(wú)害化、資源化水平。廣泛開(kāi)展節(jié)水型城市和節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建工作。精心組織開(kāi)展"人居環(huán)境獎(jiǎng)"評(píng)選活動(dòng)。*年，全省新增城市道路面積2500萬(wàn)平方米、供水能力100萬(wàn)立方米/日、污水處理能力100萬(wàn)立方米/日、垃圾無(wú)害化處理能力3000噸/日。全省污水處理率達(dá)到81%，生活污水集中處理率達(dá)到43%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%。

加快城市綠化建設(shè)工作。加快小塊公共綠地和街道小游園建設(shè)，按照居民出行500米進(jìn)入公共綠地的要求，均衡公共綠地布局。推進(jìn)拆墻透綠、垂直綠化、屋頂綠化，增加老城區(qū)綠地面積，提升建設(shè)管養(yǎng)質(zhì)量，使老城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。加快居住小區(qū)綠化建設(shè)和老小區(qū)綠化改造工作，嚴(yán)格執(zhí)行新建居住小區(qū)與綠化建設(shè)方案同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，使綠地率不低于30%。繼續(xù)開(kāi)展園林式單位、園林式居住區(qū)評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)居住區(qū)綠化和單位綠化健康發(fā)展。到年底城市園林綠地總面積接近20萬(wàn)公頃，其中建成區(qū)綠地面積9萬(wàn)公頃，公共綠地3萬(wàn)公頃。實(shí)現(xiàn)綠地率37%，綠化覆蓋率41%，人均公共綠地11平方米。

深入開(kāi)展"園林城市"和"生態(tài)園林城市"創(chuàng)建活動(dòng)。*年，爭(zhēng)取2個(gè)城市進(jìn)入國(guó)家園林城市行列，2-3個(gè)城市進(jìn)入建設(shè)部國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建試點(diǎn)。新增3-4個(gè)省級(jí)園林城市。開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)公園和國(guó)家濕地公園的申報(bào)認(rèn)定工作，新增8-10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)公園和2個(gè)國(guó)家濕地公園。營(yíng)造良好的市域生態(tài)環(huán)境，逐步形成總量適宜、布局合理、植物多樣、環(huán)境宜人、景觀優(yōu)美的完整的城市綠地系統(tǒng)。辦好第五屆*省園藝博覽會(huì)。

（四）以推動(dòng)建筑業(yè)向質(zhì)量型、效益型、科技型和外向型轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，繼續(xù)保持建筑業(yè)較快發(fā)展增速

著力推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改革傳統(tǒng)管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展工程總承包，實(shí)施科技興業(yè)戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。優(yōu)化省外市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以聯(lián)合、重組、兼并等手段，引導(dǎo)企業(yè)向大型建筑企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，著力提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重科技進(jìn)步，培育龍頭企業(yè)，提升行業(yè)素質(zhì)，做大做強(qiáng)一批綜合類大型企業(yè)，做專做精一批專業(yè)企業(yè)，加大進(jìn)軍國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)和國(guó)際工程承包市場(chǎng)力度，進(jìn)一步提高全省建筑業(yè)發(fā)展水平，確保又好又快發(fā)展。*年，全省建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，實(shí)現(xiàn)增加值1500億元，占全省生產(chǎn)總值的比重提高到6.5%左右；實(shí)現(xiàn)利稅327億元，增長(zhǎng)12%。全面完成國(guó)有和縣屬集體建筑業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。科技進(jìn)步對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額達(dá)到40%，培育和扶持5-8家建筑企業(yè)年?duì)I業(yè)額超100億元。國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額完成45億美元，增長(zhǎng)20%以上。

（五）緊緊抓住調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、保持房?jī)r(jià)基本平穩(wěn)、供求關(guān)系基本平衡和加強(qiáng)廉租住房建設(shè)四大環(huán)節(jié)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人人都有房住的目標(biāo)

保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施，編制好住房建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力形成以普通商品房為主體、以經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為保障、以高檔商品房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系，滿足不同收入家庭的住房需求。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快建立完善房地產(chǎn)信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格水平與價(jià)格變化情況，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度。充分發(fā)揮房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作與配合，完善房地產(chǎn)調(diào)控的措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

完善住房保障體系。進(jìn)一步完善廉租房制度，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。*年，所有城市和縣城都要建立廉租房制度。全省新開(kāi)工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房面積，必須達(dá)到當(dāng)年新開(kāi)工商品住房面積的10%以上，全省*年竣工經(jīng)濟(jì)適用住房總量不少于300萬(wàn)平方米，并將經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積嚴(yán)格控制在90平方米以內(nèi)，基本解決城市最低收入住房困難家庭的基本住房需求問(wèn)題。積極開(kāi)展中低入人群的住房保障制度研究，通過(guò)試點(diǎn)示范改革經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)方式，探索發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房等多種住房保障形式，不斷提高對(duì)低收入家庭住房保障水平。采取有效手段，努力擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，提高使用效率。爭(zhēng)取全年歸集住房公積金220億元，公積金住房個(gè)人貸款200億元，個(gè)貸比率保持70％以上，逾期率控制在0.5‰以下。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，完善制度、落實(shí)措施，確保資金安全。

全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。加快住宅建設(shè)科技進(jìn)步，提高住宅建設(shè)整體質(zhì)量，降低能源和資源消耗，實(shí)現(xiàn)住宅生產(chǎn)由粗放型向集約型和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。以康居工程、住宅性能認(rèn)定為突破口，全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究制定全省住宅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)住宅消費(fèi)向資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。全面推廣全裝修住宅，逐步建立住宅建材、部品的認(rèn)證、推薦和淘汰制度。

（六）以推進(jìn)建筑節(jié)能和提高城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)水平為兩大重點(diǎn)，大力推進(jìn)科研設(shè)計(jì)工作

推進(jìn)建筑節(jié)能工作深入開(kāi)展。盡快制定建筑節(jié)能的相關(guān)政策，新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收備案全過(guò)程監(jiān)督，確保新建的每個(gè)項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)和住宅建筑進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)65%的標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)。啟動(dòng)低能耗的綠色建筑示范工程，鼓勵(lì)采用屋頂綠化節(jié)能措施。

努力提高城鄉(xiāng)建設(shè)科技水平。抓好建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新研究，進(jìn)一步加大投入，大力開(kāi)展以建筑節(jié)能技術(shù)和新能源利用為主要內(nèi)容的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立科技示范工程，集中整合并大力推廣一批成熟的技術(shù)成果，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)中的適用成套技術(shù)的示范、城市交通體系建設(shè)技術(shù)示范、城市地下空間利用技術(shù)示范等項(xiàng)目。加快編制與工程建設(shè)、建設(shè)管理相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，完善技術(shù)支撐體系。

加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提升建筑品位。以體現(xiàn)城市整體特色為基本出發(fā)點(diǎn)，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，更加注重建筑與區(qū)域、環(huán)境的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)水平。逐步建立城市建設(shè)專家咨詢與評(píng)價(jià)體系，??核、把關(guān)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加強(qiáng)激勵(lì)，提高設(shè)計(jì)整體質(zhì)量。認(rèn)真組織開(kāi)展"十五"期間"*十大建筑工程"評(píng)選工作。

促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)范管理、利益激勵(lì)，圍繞建設(shè)領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化和咨詢策劃等重點(diǎn)行業(yè)，積極培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。整合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合。

（七）以擴(kuò)大數(shù)字化城管和12319服務(wù)熱線覆蓋面、加強(qiáng)城市交通管理和城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為三大重點(diǎn)，努力提高城市管理水平

加快推進(jìn)數(shù)字化城管和12319服務(wù)熱線建設(shè)。加快數(shù)字化城管模式在全省的推廣工作，爭(zhēng)取新增2個(gè)試點(diǎn)城市，力爭(zhēng)3年內(nèi)全省13個(gè)省轄市和蘇南地區(qū)有條件的縣級(jí)市全部實(shí)行數(shù)字化城市管理模式。大力推進(jìn)"12319"服務(wù)熱線建設(shè)，在深化省轄市服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，*年力爭(zhēng)全省1/3縣城開(kāi)通"12319"服務(wù)熱線，通過(guò)3年的努力，將"12319"服務(wù)熱線延伸到所有縣城。結(jié)合區(qū)域發(fā)展差異和實(shí)際，改善檢查考核機(jī)制，進(jìn)一步深入開(kāi)展"城管創(chuàng)優(yōu)"活動(dòng)。建立市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

大力推進(jìn)公交優(yōu)先，努力緩解城市交通擁堵問(wèn)題。積極實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，指導(dǎo)各地加大公交優(yōu)先實(shí)施力度，加快建成基本完善的城市公交體系，以提高道路通行能力為出發(fā)點(diǎn)，指導(dǎo)各地科學(xué)建設(shè)城市道路，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)體系，加快城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)步伐，努力緩解行車(chē)難、停車(chē)難的矛盾。積極開(kāi)展城市交通擁堵問(wèn)題研究，出臺(tái)治理城市交通擁堵相關(guān)政策，深入開(kāi)展暢通工程創(chuàng)建工作，繼續(xù)開(kāi)展"綠色交通示范城市"創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。加大行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督力度，繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸行政執(zhí)法隊(duì)伍管理工作，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

深化市政公用事業(yè)改革，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步深化市政公用改革，大力推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范和完善相關(guān)行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。研究鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策和措施，全面推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。健全市政公用行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立市政公用產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制。進(jìn)一步深化價(jià)費(fèi)調(diào)整機(jī)制改革。繼續(xù)研究制定市政公用相關(guān)行業(yè)的價(jià)格調(diào)整方案，建立完善市政公用事業(yè)"保本微利"的價(jià)格機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)市政公用行業(yè)政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)《*省城市供水服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《*省城市燃?xì)夥?wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（八）進(jìn)一步解決好人民群眾關(guān)注的城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)民工工資拖欠和安全生產(chǎn)工作等三大難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

在城鎮(zhèn)房屋拆遷中維護(hù)群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷的計(jì)劃管理和實(shí)施監(jiān)督，合理控制拆遷規(guī)模；完善和推行最低單價(jià)和最低總額兩條保障線的機(jī)制，維護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益，使被拆遷居民住房得到改善；嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為，探索開(kāi)展拆遷前聽(tīng)證，繼續(xù)開(kāi)展"平安拆遷"創(chuàng)建活動(dòng)。

完善清理拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。抓緊出臺(tái)《*省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，推進(jìn)農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工權(quán)益告知制度、農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度全覆蓋。大力推進(jìn)項(xiàng)目資本金制度、工程結(jié)算制度、工程擔(dān)保制度等長(zhǎng)效管理機(jī)制的貫徹實(shí)施，嚴(yán)格施工許可和竣工驗(yàn)收備案制度，保證我省清欠工作走在全國(guó)前列。

規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理。積極探索創(chuàng)新物業(yè)管理矛盾新的協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合的做法，化解物業(yè)管理糾紛。建立多種物業(yè)管理模式，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。推進(jìn)新建住宅小區(qū)市場(chǎng)化物業(yè)管理進(jìn)程，不斷提高新建小區(qū)物業(yè)管理的水平。繼續(xù)抓好老住宅小區(qū)的整治并推行整治后實(shí)行物業(yè)管理，積極探索老小區(qū)整治后實(shí)行長(zhǎng)效管理的新路子。鼓勵(lì)不具備采取完全市場(chǎng)化管理的住宅小區(qū)實(shí)施自我管理、自我服務(wù)的準(zhǔn)物業(yè)管理和業(yè)主自治的物業(yè)管理模式。加強(qiáng)城市房屋使用安全管理，落實(shí)房屋安全使用管理行政責(zé)任制。

確保安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)開(kāi)展建筑工程安全專項(xiàng)治理，把城市供水、供氣、公交等設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全擺在更加突出的位置，抓好工程在役周期質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)城市綜合防災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作，完善建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制。*年，力爭(zhēng)全系統(tǒng)事故發(fā)生率和死亡人數(shù)在歷年持續(xù)下降的基礎(chǔ)上再下降3%以上，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在4人以下，杜絕特大事故，減少重大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管。構(gòu)建全省建筑市場(chǎng)信用體系，建立建設(shè)工程項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等"三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)"，整合省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，抓好蘇州、無(wú)錫、常州、徐州4個(gè)試點(diǎn)城市信用體系建設(shè)工作。加大政府投資項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革力度，積極培育代建市場(chǎng)，推進(jìn)和引導(dǎo)目前履行代建職能的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理單位明確為政府投資工程代建機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由*年的68家擴(kuò)至120家。*年，全省建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率、質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程質(zhì)量合格率要繼續(xù)保持為100%。繼續(xù)抓好施工許可和竣工驗(yàn)收備案兩個(gè)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工程質(zhì)量，"兩率"分別由*年的95%、85%提高至99%、90%。改革和創(chuàng)新監(jiān)理管理模式，推進(jìn)監(jiān)理建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展；對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的工程達(dá)到100%覆蓋；完善管理制度，引入工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。積極探索和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。

(九)進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、人才隊(duì)伍、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)an>

大力推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，開(kāi)展《*省停車(chē)設(shè)施建設(shè)和使用管理?xiàng)l例》和《*省地下空間開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研和草案的起草工作。提請(qǐng)省政府出臺(tái)《*省施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《*省建筑工程抗震防災(zāi)管理辦法》、《*省工程造價(jià)管理規(guī)定》，配合省政府法制辦對(duì)《*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃管理辦法》、《*省城鎮(zhèn)供水管理辦法》等規(guī)章草案的審核和修改工作。繼續(xù)完善行政復(fù)議工作制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的重要作用。認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)"*"普法工作，加大從業(yè)人員專業(yè)法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域各方主體自覺(jué)守法意識(shí)，提高建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政水平。

繼續(xù)深入推進(jìn)政府管理體制改革。進(jìn)一步深入研究加強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的改革措施。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，逐步建立健全前臺(tái)審批與后臺(tái)監(jiān)督管理相結(jié)合的機(jī)制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行行政審批責(zé)任追究制。圍繞群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，將所有公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限、辦事紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等全部向社會(huì)公開(kāi)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度。

加快人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施《*省建設(shè)事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)"*五"規(guī)劃》和《*省建筑業(yè)人才培訓(xùn)第*個(gè)五年規(guī)劃》，深入開(kāi)展大規(guī)模、多形式、多層次、多渠道的全員培訓(xùn)。繼續(xù)配合省委組織部辦好市委書(shū)記、市長(zhǎng)城市規(guī)劃專題研討班。認(rèn)真貫徹省委《*-2010年全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，抓好建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題，辦好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班。繼續(xù)全額資助舉辦"新農(nóng)村建設(shè)專題"村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員培訓(xùn)班，幫助蘇北地區(qū)培訓(xùn)200名村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員。通過(guò)破格考評(píng)、技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等方式，加快高技能人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)800名技師和高級(jí)技師。加強(qiáng)"陽(yáng)光工程"基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬(wàn)人。

進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)。深入開(kāi)展"和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)"創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大建設(shè)職工權(quán)益。*年，在全系統(tǒng)創(chuàng)建100個(gè)"和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)"。在認(rèn)真總結(jié)*年全省"十大窗口行業(yè)"優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展窗口單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)競(jìng)賽。繼續(xù)抓好全系統(tǒng)職工職業(yè)技能競(jìng)賽和以"八比八賽"為內(nèi)容的重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽，提升建設(shè)系統(tǒng)職工整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

深入開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。著眼構(gòu)建和諧社會(huì)和"全面達(dá)小康、建設(shè)新*"的大局，緊扣建設(shè)事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展主題，組織干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的*屆六中全會(huì)和省第*次黨代會(huì)精神，在深入人心、具體落實(shí)上下功夫。深入開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展"四項(xiàng)平安"創(chuàng)建活動(dòng)。大力培育和宣傳先進(jìn)典型，努力構(gòu)建建設(shè)系統(tǒng)和諧文化，打牢全省建設(shè)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。全面提高干部職工的精神文化素質(zhì)，激發(fā)奮斗精神，為建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)把"三審批、兩交易、一監(jiān)管"等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)關(guān)口，強(qiáng)化源頭治理。積極開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理在工程招投標(biāo)、工程分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程款結(jié)算、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易、行政審批、市政公用行業(yè)改制和城市規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為，深入推行政務(wù)公開(kāi)，努力構(gòu)建了有建設(shè)工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。