導語：市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我受市人民政府委托，向大會報告衡陽市*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年計劃草案，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、*年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年是我國極不平凡的一年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受多重嚴峻考驗并取得較好成效的一年。全市上下緊緊圍繞市十三屆人大一次會議確定的各項目標，努力克服冰凍雨雪等自然災害沖擊，積極應對國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟放緩等不利因素影響，保持了經(jīng)濟較快發(fā)展、社會和諧安定的良好局面。

（一）經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)增長。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1020.4億元（預計數(shù)，下同）、突破千億大關(guān)，增長12.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.1%、14.4%、14%。財政總收入和地方一般預算收入分別達到600633萬元、379388萬元，分別增長18.96%和22.1%。

（二）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快回升。新型工業(yè)化取得新進展。完成工業(yè)增加值389.9億元，增長16.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值286.02億元、增長19.3%，五大重點產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的50.4%，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)34%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值分別增長28%、25.63%，萬元GDP能耗下降5.3%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)達到325萬噸，增長4.8％；123家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值71.3億元、增長36.5%，聯(lián)系基地193萬畝，帶動農(nóng)戶55.3萬戶；新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織492個；認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品141個。

（三）投資消費需求持續(xù)增強。投資呈現(xiàn)良好上升勢頭。完成全社會固定資產(chǎn)投資273.5億元、增長20%，其中城鎮(zhèn)以上投資207.4億元、增長25%。85個投資過5000萬元的重大工業(yè)項目已完成投資37.6億元。全市100個重點工程建設(shè)項目完成投資143億元，有力地支撐了大災之年的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛。實現(xiàn)社會消費品零售總額337.7億元、增長24%，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”標準化農(nóng)家店達到2181家，“雙百”市場工程扎實推進。旅游業(yè)快速發(fā)展，接待國內(nèi)外游客1090萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入53億元，分別增長33%和28%。物價漲幅有效抑制，居民消費價格總水平穩(wěn)步回落，全年上漲6.3%。

（四）改革開放積極穩(wěn)步推進。國企改制進一步深入。全年完成企業(yè)改制驗收20家，盤活資產(chǎn)3.83億元，11家重點國有工業(yè)改制企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者。集體林權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村水管體制、城市管理行政執(zhí)法、社區(qū)管理體制、財稅、金融、價格等方面的改革積極推進。招商引資成效明顯。全市新批外資項目80個，實際利用外資3.1億美元、增長20%，實際到位內(nèi)資140.7億元、增長32.3%。進出口貿(mào)易持續(xù)擴大。完成進出口總額10.2億美元、增長20%，其中出口增長45.5%。

（五）人民生活水平繼續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入分別達到12277元、5667元，扣除物價上漲因素，分別增長7.8%和8.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.4萬人，安排城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.31萬人，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助1.1萬戶。全市征繳社會保險基金20.86億元，支付各項社會保險待遇26.95億元。城市低保人均月補差124元，農(nóng)村低保達到17.4萬人、人均月補差43元。建設(shè)經(jīng)濟適用房10萬平方米、廉租住房3.5萬平方米，投入低收入家庭住房租賃補貼2120萬元。16萬多農(nóng)村人口解決飲水不安全問題，新建農(nóng)村沼氣池2.9萬口，建設(shè)通鄉(xiāng)公路190公里，完成通暢工程1960公里、通達工程233公里。

（六）各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“普九”成果進一步鞏固，農(nóng)村義務(wù)教育免除雜費和課本費、城市免雜費、貧困寄宿生生活補助全面實施，建設(shè)農(nóng)村合格學校78所。新建（改造）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心31個，445.1萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、參合率92.9%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)登記參保76.6萬人。新建（擴改）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院25所，建設(shè)農(nóng)村安居房3120戶。獲得國家科技獎勵2項，取得自主創(chuàng)新成果130項。文化、體育、移民、廣播電視、計劃生育、食品藥品安全等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

總的來看，*年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢良好。但是，也還存在一些矛盾和問題，主要是經(jīng)濟發(fā)展放緩，下半年受金融危機影響，企業(yè)效益普遍下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重提高不快，技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加快；農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多，大學生就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)增加，勞動就業(yè)形勢嚴峻；投入仍然不足，公共服務(wù)體系尚不健全，與人民群眾的基本需求差距較大。這些問題都需要我們在2009年的工作中認真加以研究解決。

二、2009年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標

2009年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進“一化三基”，千方百計保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)，邁開富民強市的堅實步伐。

按照市委、市政府的總體部署，全市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

地區(qū)生產(chǎn)總值達到1205億元，增長12%以上，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%、14%、14%以上；

萬元GDP能耗降低5%，主要污染物排放總量減少2%；

全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；

社會消費品零售總額增長14%以上；

居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)；

外貿(mào)進出口總額增長15%；

實際利用外資增長12%以上；

財政總收入、地方一般預算收入分別增長12%和11%以上；

城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和7%以上；

新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；

人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

提出12%的經(jīng)濟增長目標，主要基于以下考慮：一是綜合考慮經(jīng)濟增長的內(nèi)生因素。一方面，投資消費增長潛力較大。投資方面，在中央增加投資、擴大內(nèi)需政策的推動下，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程將陸續(xù)開工，可以說，2009年將是我市近幾年來投資力度最大的一年。消費方面，隨著國家關(guān)注民生、增加居民收入、提高社會保障水平，消費較快增長的趨勢可望延續(xù)。另一方面，三次產(chǎn)業(yè)支撐能力增強。一產(chǎn)業(yè)在國家扶持力度加大的形勢下，將保持穩(wěn)定增長勢頭；二產(chǎn)業(yè)在衡鋼集團、特變電工、中鋼衡重等骨干企業(yè)和一批改制企業(yè)、民營企業(yè)的帶動下，對經(jīng)濟增長的拉動作用將更加明顯；三產(chǎn)業(yè)在中央刺激消費的大背景下，至少可以保持*年的增長水平。由此可見，安排12%的經(jīng)濟增長計劃，具有堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。二是綜合考慮近年來的平均增速?！笆晃濉币詠?，我市年均增長13.2%，特別在*年大災之年，全市經(jīng)濟仍呈現(xiàn)出“低開高走、穩(wěn)中趨快、快中見好”的態(tài)勢。一季度克服冰災影響，在798家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由全部停產(chǎn)到逐步恢復的情況下，經(jīng)濟增長6%；二季度努力緩解能源供應緊張的壓力，上半年經(jīng)濟增長9.4%；三季度積極應對金融危機對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的沖擊，前三季度經(jīng)濟增長11.5%；預計全年經(jīng)濟增幅達到12.1%。可以說，我市經(jīng)濟已具備了抵御風險的能力，具有持續(xù)較快增長的慣性。三是綜合考慮全省發(fā)展的基本態(tài)勢。2009年，全省經(jīng)濟增長計劃目標為10%、工作目標為12%，長沙、株洲、湘潭、岳陽、張家界等市的經(jīng)濟增長目標均在12%以上，我市屬趕超型經(jīng)濟，安排12%的目標，是積極應對全省競爭態(tài)勢、實現(xiàn)衡陽振興的基本要求。

三、2009年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)及措施

2009年，我市將全面貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力做好八個方面的工作。

（一）以提高生產(chǎn)能力為核心，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全面提升農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力實施國家糧食增產(chǎn)能力工程和農(nóng)機裝備工程，精心打造耒陽、衡東、常寧、衡南等縣市油茶產(chǎn)業(yè)帶，加快“雙低”油菜、烤煙、黃椒等特色農(nóng)產(chǎn)品基地、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地和無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做大做強糧食、食用油、竹木、畜禽養(yǎng)殖、草紙等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，年內(nèi)新增3家省級以上和15家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。構(gòu)建新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系，力爭三年內(nèi)普遍健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。加快實施農(nóng)村沼氣、通路、通電、通郵、人畜飲水工程，解決20萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，改造農(nóng)村公路2130公里，新增通水泥路行政村800個。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)村清潔工程”、“百村示范”工程等項目建設(shè)，抓好農(nóng)村面源污染治理，促進村容鎮(zhèn)貌改善。多渠道增加農(nóng)民收入。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好農(nóng)民培訓“陽光工程”，引導務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、進中心鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制。

（二）以新型工業(yè)化為引擎，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。預期2009年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值345億元、增長16%。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“湖南綜合制造業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標，打造百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)，加快實施衡鋼集團原料準備系統(tǒng)、無縫鋼管產(chǎn)品系列化生產(chǎn)線、特變電工直流換流變壓器、中鋼衡重重型礦業(yè)裝備基地等重大工業(yè)項目。鼓勵中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、與龍頭企業(yè)配套協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，深入推進產(chǎn)學研結(jié)合，抓好鹽鹵化工、輸變電等產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快紫光古漢科技園、北方光電軍民兩用光電產(chǎn)品生產(chǎn)線等8個高新技術(shù)項目實施。大力推進園區(qū)建設(shè)。落實“封閉式運行”、“公司化運作”的管理體制，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，力爭市直“一區(qū)兩園”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，支持縣域工業(yè)園重點推進1平方公里成片開發(fā)、1萬平方米標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)“退城進園”發(fā)展，全市工業(yè)園區(qū)力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家以上。切實抓好節(jié)能減排。加強節(jié)能減排技術(shù)推廣，積極利用高效清潔能源，抓好“百家企業(yè)節(jié)能行動”和“十大節(jié)能工程”的實施，積極申報水口山、松木、松江3個循環(huán)經(jīng)濟試點。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力創(chuàng)建金融安全區(qū)，完善中小企業(yè)信用擔保體系，進一步加強政銀企合作，增加有效信貸投放，解決企業(yè)融資難題。抓緊推進中儲、中電等物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，培育和引進專業(yè)化物流企業(yè)，全面提升“大物流”、“大通關(guān)”水平。

（三）以新型城鎮(zhèn)化為導向，打造區(qū)域中心城市。按照“一年一小變、三年一大變”的目標，推動城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，預期城鎮(zhèn)化率達到44%。一是強力推進中心城區(qū)建設(shè)。突出抓好四大工程：①東西南北暢通工程，改造提質(zhì)解放路、環(huán)城北路、和平南路、雁城路、東風北路等城市主次干道，抓好衡州大道、蒸陽南路等項目建設(shè)，確保衡大高速與蔡倫大道連接線、潭衡西高速與衡州大道連接線、衡棗高速與西外環(huán)連接線、蒸湘北路延伸工程、雁城東路、雁城西路、立新大道竣工；②基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，抓好武廣客運專線站前廣場及配套工程建設(shè)，推進2處地下人行通道建設(shè)和防洪排漬東干渠3公里改造，啟動中心汽車站搬遷、珠暉客運站建設(shè)；③“三江六岸”美化工程，改造提質(zhì)湘江西岸風光帶，加快建設(shè)衡陽植物園、黃巢公園和虎形山公園；④千家萬戶民生工程，改造老城區(qū)60座公廁，抓好珠暉水廠、市第二生活垃圾處置場、松木污水處理廠等項目建設(shè)。二是大力支持縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進小城鎮(zhèn)綜合示范工程建設(shè)，抓緊實施8個垃圾處理項目和8個污水處理項目，抓好城鎮(zhèn)集中供水和道路、路燈、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，打造一批宜居、宜游、宜業(yè)小城鎮(zhèn)。三是加強城市綜合管理。將城市管理重心下移到基層，全面落實城區(qū)政府、街道和社區(qū)的城市管理職責，深入開展城市管理綜合整治，爭創(chuàng)全國文明城市工作先進市。

（四）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，推動投資較快增長。預期2009年我市全社會固定資產(chǎn)投資342億元，增長25%以上。突出重點投向。圍繞國家和省里的投資重點，加強政策對接，做實前期工作，確保項目實施。交通方面，加快衡炎、衡邵、潭衡西、衡岳、衡武高速公路建設(shè)，全力做好衡東經(jīng)衡山至婁底、南縣經(jīng)衡陽、祁東至常寧、茶陵經(jīng)耒陽、常寧至永州高速公路前期工作，推進15條國省干線公路和塔山—彌泉—廟前對外通道建設(shè)，積極做好衡岳高速衡山縣城連接線、衡（陽）云（集）干線前期工作；抓好松木碼頭建設(shè)，完成港區(qū)泊位主體工程；積極推進武廣鐵路客運專線、衡茶吉鐵路、湘桂復線衡陽段建設(shè)，確保武廣鐵路客運專線按期通車；做好衡陽機場和懷化至衡陽鐵路前期工作。水利方面，抓緊實施城區(qū)、庫區(qū)、灌區(qū)綜合配套工程建設(shè)，完成91座小二型以上病險水庫除險加固，開工建設(shè)蒸水南堤、大源渡庫區(qū)、四水治理等工程。能源方面，抓好6項220千伏、4項110千伏、4項35千伏輸變電工程建設(shè)，推進縣城10千伏配電網(wǎng)絡(luò)改造，建設(shè)3個新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88個電氣化村，積極實施“農(nóng)網(wǎng)改造清零”工程，支持小水電供區(qū)移交工作；加快歸陽水電站建設(shè)，做好大唐耒陽電廠三期、衡陽核電站和土谷塘水電站前期工作。生態(tài)環(huán)保方面，抓好國省道綠色通道造林、冰災后植被恢復、湘江流域水污染綜合治理和耒陽、衡東等水土保持項目建設(shè)。拓寬融資渠道。全力推進市、縣兩級融資平臺建設(shè)，整合城市資源，將市城建投作為市政府的融資主平臺。加大爭資跑項力度，加強與上級政府、部門和銀行金融機構(gòu)的銜接。2009年，全市計劃爭取國債和中央、省預算內(nèi)及其他專項資金30億元以上，開發(fā)銀行和其他商業(yè)銀行貸款100億元以上，發(fā)行企業(yè)債券20億元，實際利用外資3.5億美元以上，實際利用內(nèi)資128億元以上，其他投資30億元以上。強化用地保障。做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極盤活存量土地，確保建設(shè)項目用地需求。抓好重點工程。全市組織實施重點工程建設(shè)項目100個，全年完成投資160億元以上。

（五）以擴大居民消費為重心，增強消費拉動能力。預期2009年我市社會消費品零售總額385億元，增長14%以上。一要積極促進農(nóng)村消費。貫徹落實“家電下鄉(xiāng)”政策，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百”市場工程建設(shè)，加速連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，計劃新增標準化農(nóng)家店300家。二要穩(wěn)步擴大住房消費。清理減少房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費，加大對居民首次購買普通商品住房的支持力度，積極推行經(jīng)濟適用房分配貨幣化。充分發(fā)揮住房公積金貸款的拉動作用，支持發(fā)展個人住房消費貸款。三要大力發(fā)展服務(wù)消費。進一步繁榮旅游消費市場，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快旅游設(shè)施建設(shè)，推進南岳申報世界自然和文化遺產(chǎn)工作，豐富旅游節(jié)會活動，大力開發(fā)與節(jié)假日調(diào)整相適應的短途旅游產(chǎn)品，推動“衡陽人游衡陽”活動。改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)，合理引導汽車消費，支持教育培訓、休閑健身、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。四是增強居民消費能力。落實提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入的各項政策措施，進一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，提升居民消費預期，積極發(fā)展消費信貸，促進居民消費升級。

（六）以深化改革開放為動力，增添經(jīng)濟發(fā)展活力。抓好重大改革。加快融入“3＋5”城市群和長株潭改革試驗區(qū)建設(shè)，抓緊出臺衡陽市“兩型社會”綜合配套改革方案及實施規(guī)劃，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施一系列重大改革措施。深化農(nóng)村綜合配套改革，繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)、水管體制和農(nóng)村金融等各項改革，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，做好資源、資產(chǎn)、資本“三資”文章，積極引進境內(nèi)外各類投資者，有效推進企業(yè)改制兼并重組，逐步盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，積極推進成品油稅費改革。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和投融資體制改革。加強招商引資。抓住沿海企業(yè)內(nèi)遷、央企快速擴張的機遇，落實“湘南大開發(fā)”政策措施，在抓好工業(yè)項目招商為主的基礎(chǔ)上，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流、城市建設(shè)等領(lǐng)域的招商，積極對接中央企業(yè)，多形式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認真兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，努力提高簽約項目的履約率。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。落實推進全民創(chuàng)業(yè)的具體措施，重點支持國有、集體企業(yè)利用現(xiàn)有優(yōu)勢建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)基地，力爭全市培育1萬個創(chuàng)業(yè)主體。加大出口力度。支持加工貿(mào)易企業(yè)提高產(chǎn)能，努力擴大機電產(chǎn)品出口，并抓住時機積極進口先進技術(shù)、先進設(shè)備和重要原材料。預期外貿(mào)進出口增長15%。

（七）以重大民生工程為支撐，加快發(fā)展社會事業(yè)。圍繞重大民生問題，繼續(xù)為民辦實事。積極擴大勞動就業(yè)。千方百計緩解金融危機中出現(xiàn)的就業(yè)壓力，大力扶持返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好大學畢業(yè)生和退役軍人的就業(yè)工作，加大對“4050”人員、獨立工礦區(qū)下崗職工、“零就業(yè)”家庭、失地農(nóng)民、殘疾人等就業(yè)困難群體的幫扶力度。進一步改善就業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實保障農(nóng)民工權(quán)益。提高社會保障水平。積極推進城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，認真做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保補差標準。完善住房保障體系。增加保障性住房建設(shè)規(guī)模，抓好城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，力爭建設(shè)廉租住房3000套、經(jīng)濟適用房2230套、農(nóng)村安居房3000棟以上，新（擴）建敬老院25所。大力發(fā)展教育事業(yè)。落實免費義務(wù)制教育的各項政策，注重農(nóng)村中小學校舍改造和初中寄宿制學校建設(shè)，推進中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力設(shè)施和特殊教育學校等項目建設(shè)，繼續(xù)抓好高校提質(zhì)擴建工程。加快發(fā)展文化事業(yè)。推進市電影院、體育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)家書屋等項目建設(shè)，加快市圖書館、博物館和游泳館改造。積極開展文明小區(qū)創(chuàng)建，不斷豐富人民群眾精神文化生活。完善公共衛(wèi)生體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好基層計劃生育服務(wù)體系和重點中醫(yī)院建設(shè)。維護社會大局穩(wěn)定。重點抓好市應急救援指揮平臺和公檢法司專業(yè)用房等社會安全服務(wù)平臺建設(shè)。

（八）以重大課題調(diào)研為抓手，啟動“十二五”規(guī)劃編制。圍繞我市“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略問題，積極開展重大課題研究，分析預測“十二五”期間我市宏觀經(jīng)濟和重點行業(yè)相關(guān)指標，提出破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的對策措施，初步形成全市“十二五”規(guī)劃基本思路。認真開發(fā)儲備“十二五”重大建設(shè)項目，力爭將我市列入國家和省里相關(guān)領(lǐng)域的改革試點范圍，一批重大建設(shè)項目擠進國家、省里“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

各位代表，做好2009年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責任重大。自覺接受人大的監(jiān)督和指導，認真聽取政協(xié)的意見和建議，堅持依法行政，是我們做好各項工作的重要保證。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，負重奮進，扎實工作，為全面完成本次人大確定的各項任務(wù)、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展而努力奮斗！