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2008年，州直應(yīng)急管理工作要緊緊圍繞自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧伊犁的要求，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第二次應(yīng)急管理工作會議和基層應(yīng)急管理工作現(xiàn)場會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本，預(yù)防為主”的原則，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

一、建立健全應(yīng)急管理組織體系

各縣市要積極設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，調(diào)劑人員編制，配置專職工作人員開展應(yīng)急管理工作；各相關(guān)部門結(jié)合職能劃分，要明確或指定與處置突發(fā)公共事件相關(guān)的處室履行應(yīng)急管理的日常職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)可以和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)（如黨政辦等）相結(jié)合或合署辦公，明確相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)應(yīng)急管理的職責(zé)和任務(wù)；居委會、村委會等基層群眾自治組織，要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，明確社區(qū)或村級組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)；基層機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位要明確行政負(fù)責(zé)人、法人代表在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)；企業(yè)、學(xué)校幼兒園，特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、大中專院校要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備人員。年底前，各縣市、各部門、各單位應(yīng)急管理工作要機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、有人干。

二、完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理

按照應(yīng)急管理工作重心下移、建立“橫向到邊、縱向到底”的要求，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，從符合實際、職責(zé)清晰、簡明扼要、可操作性強(qiáng)、齊全配套出發(fā)，建立健全州直應(yīng)急預(yù)案體系，積極推動基層應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。年底前審核完成州本級應(yīng)急預(yù)案編制工作；州直已印發(fā)的專項預(yù)案、部門預(yù)案，涉及的單位和部門要全部編制完成配套預(yù)案。各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村等基層單位要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。各縣市、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理，按照地域劃分和管轄范圍，建立應(yīng)急預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理辦法，形成預(yù)案編制、報批、審核、、備案、評估、修訂的管理機(jī)制。要嚴(yán)格審核預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

三、抓好應(yīng)急預(yù)案演練

有針對性地選擇應(yīng)急項目開展應(yīng)急演練，通過組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機(jī)制、教育群眾，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性，在實踐中建立和完善應(yīng)急處置的有效工作機(jī)制。各縣市、各部門要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣的演練活動。組織縣市、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理工作人員觀摩演練活動，積極推廣有益的經(jīng)驗。

四、加快應(yīng)急平臺體系建設(shè)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力

協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快完成州直視頻會議系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，初步滿足自治州領(lǐng)導(dǎo)通過應(yīng)急平臺體系協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)公共事件的需要。按照《自治區(qū)基層應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，9月底前完成州直應(yīng)急平臺體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作，并向自治區(qū)應(yīng)急辦報備。

抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，摸清公安、消防、衛(wèi)生、地震救援、礦山救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的底數(shù)，開展應(yīng)急資源普查，整合各類救援力量，不斷提高應(yīng)急救援的保障能力。年底前，各縣市要建立1--2支綜合救援隊伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1支綜合救援隊伍，并加強(qiáng)訓(xùn)練，提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的先期處置能力。

五、加強(qiáng)危險隱患排查監(jiān)管，做好應(yīng)急防范工作

一是按照自治區(qū)的安排部署，各縣市、各部門要積極開展重大危險源排查行動，全面掌握各級各類風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況，加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，建立數(shù)據(jù)庫，為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。各級各類監(jiān)管部門要加強(qiáng)對重大危險隱患的實時監(jiān)控，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。對適宜公布的風(fēng)險隱患，可通過新聞媒體，動員群眾參與隱患監(jiān)管和排查。二是健全完善預(yù)測分析、總結(jié)評估機(jī)制，建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。各縣市、各部門要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)對、分析、評估工作，認(rèn)真總結(jié)本地本單位上年度突發(fā)公共事件的發(fā)生及應(yīng)對工作情況并上報總結(jié)材料，不斷積累經(jīng)驗，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息報送工作，堅持重大突發(fā)公共事件信息日報制度，落實突發(fā)公共事件信息報送的時限、要素、責(zé)任追究等要求，確保突發(fā)公共事件信息的及時報告。

六、組織完成“**”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)自治區(qū)“**”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，年底前完成州直“**”應(yīng)急體系規(guī)劃。州公安、民政、國土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品、地震、氣象等部門要加快監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、物資保障能力等方面的建設(shè)，積極組建應(yīng)急救援基地，合理增加儲備庫點，全面提升州直處置突發(fā)公共事件的能力。

七、廣泛開展應(yīng)急管理宣傳教育，營造良好的社會氛圍

各縣市、各部門要采取宣傳周、開播專題欄目、網(wǎng)站宣傳、散發(fā)宣傳冊等多種形式，充分利用活動室、文化站以及宣傳欄等場所，廣泛開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》、應(yīng)急知識和公共安全的宣傳活動，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。教育部門要加快落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推薦應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)重點崗位職工崗前宣傳教育和培訓(xùn)工作，做到持證上崗。

八、切實加強(qiáng)培訓(xùn)工作

按照自治區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體方案，積極參加自治區(qū)組織的專業(yè)培訓(xùn)。同時，聯(lián)系協(xié)調(diào)州黨校、行政學(xué)院和相關(guān)院校，分期分批對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。各縣市、各部門也要圍繞基層開展應(yīng)急管理工作的需要，結(jié)合實際開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓(xùn)活動，培養(yǎng)一批應(yīng)急管理的行家里手。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作

2008年是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵一年，特別是基層應(yīng)急工作要全面鋪開，時間緊、任務(wù)重、要求高，各縣市、各部門要加強(qiáng)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極加強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，完善基層預(yù)案體系，建立綜合救援隊伍，推動應(yīng)急管理工作與基層原有的防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項工作相融合，確?；鶎討?yīng)急管理工作健康發(fā)展。年底前，組織聯(lián)合工作組開展考核，推進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。