導(dǎo)語(yǔ)：中藥十一五規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中藥行業(yè)是我國(guó)少數(shù)最具國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一，得到了國(guó)家的高度重視。國(guó)務(wù)院辦公廳《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》明確指出將中藥產(chǎn)業(yè)作為重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。發(fā)展中藥現(xiàn)代化是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，有利于加快培育我省制藥工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，顯著提升我省制藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。浙江省“十一五”中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是我省中藥行業(yè)在該時(shí)期的工作綱領(lǐng)，是對(duì)我省中藥現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一思想、理清思路、明確目標(biāo)有著重要意義，有利于我省中藥行業(yè)的健康發(fā)展，加速推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃背景

中藥行業(yè)是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，集一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的行業(yè)，包括中藥材種植業(yè)、加工業(yè)和流通業(yè)。本規(guī)劃中所指的中藥產(chǎn)品涵蓋中藥材、中藥飲片、治療性中成藥和中藥功能性食品，其中治療性中成藥分為傳統(tǒng)中藥、現(xiàn)代中藥和現(xiàn)代天然植物藥。

（一）我省中藥行業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1、中藥材資源及人工種植。我省中藥資源豐富、品種繁多，擁有中藥材資源2385種，其中植物藥材1785種，動(dòng)物藥材162種，蘊(yùn)藏量約10多億公斤。廣闊的海洋面積，蘊(yùn)藏著大量豐富的藥用資源尚待開(kāi)發(fā)。中藥材種植具有悠久歷史、“浙八味”等一大批地道藥材質(zhì)量好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，享譽(yù)海內(nèi)外。全省常年藥材種植面積約30余萬(wàn)畝，集中分布在磐安、東陽(yáng)、麗水、新昌、桐鄉(xiāng)、淳安、富陽(yáng)、景寧、瑞安等縣。這些縣藥材種植面積占全省總面積的三分之二以上，其中磐安縣種植面積最大、品種較多，全縣有藥用植物1219種，主栽品種有白術(shù)、元胡、玄參、白芍、浙貝母、天麻、玉竹、桔梗等十多種，藥材面積穩(wěn)定在7萬(wàn)畝以上，占全省總數(shù)的23%左右。不同主產(chǎn)區(qū)主栽品種突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯。東陽(yáng)以元胡為主，常年種植面積在3萬(wàn)畝左右，約占全省藥材種植面積的10%。桐鄉(xiāng)市以種植杭白菊為主，栽培面積近年來(lái)穩(wěn)定在4萬(wàn)余畝。景寧、建德、鄞州、長(zhǎng)興分別主產(chǎn)厚樸、西紅花、浙貝母和栝樓,仙居以黃姜、慈溪以麥冬和絲瓜絡(luò)為主，瑞安、永嘉以溫郁金為主。

2、中成藥生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省現(xiàn)有中成藥生產(chǎn)企業(yè)33家，能生產(chǎn)包括注射劑、軟膠囊、滴丸、氣霧劑在內(nèi)的約16種劑型。中成藥工業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已具有相當(dāng)基礎(chǔ)，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售、利潤(rùn)等各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)前位，2004年中成藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35.6億元，利潤(rùn)6.3億元。我省擁有正大青春寶藥業(yè)、胡慶余堂藥業(yè)、康恩貝集團(tuán)、康萊特藥業(yè)、天目山藥業(yè)、天皇藥業(yè)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，及一批單品種銷售額超過(guò)1億元的中藥著名產(chǎn)品，如參麥針、丹參針、青春寶片、百令膠囊、康萊特注射液、鐵皮石斛、前列康等。

全省現(xiàn)有中藥飲片加工企業(yè)70余家，品種、規(guī)格齊全，涉及傳統(tǒng)飲片、凈制飲片、顆粒飲片等多種劑型。中藥產(chǎn)業(yè)已基本形成集中藥材種植、飲片加工、中成藥生產(chǎn)和中藥流通的產(chǎn)業(yè)鏈。

全省近年來(lái)涌現(xiàn)了一大批在全國(guó)乃至世界具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干化學(xué)制藥企業(yè)。應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)對(duì)投資發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)熱情很高，紛紛加入。這對(duì)推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

3、中醫(yī)藥研發(fā)及科研基礎(chǔ)。我省有浙江大學(xué)、省中醫(yī)學(xué)院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、省中醫(yī)藥研究院、省林學(xué)院、省中藥研究所等一大批科研院所以及從事中醫(yī)藥研究的科技人員。各科研單位在中藥產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域形成了各自的特色和優(yōu)勢(shì)，如浙江大學(xué)的中藥活性物質(zhì)篩選和植物提取的研究、浙江工業(yè)大學(xué)的中藥機(jī)械裝備的研制、省林學(xué)院木本藥材種植研究，以及省中藥研究所的種質(zhì)資源保護(hù)等都具有較強(qiáng)的實(shí)力。近年來(lái)，以企業(yè)為主體成立的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心對(duì)新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的運(yùn)用和科研成果產(chǎn)業(yè)化等方面也做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，大孔樹(shù)脂吸附、膜分離、超臨界萃取、微粉化技術(shù)等先進(jìn)工藝，以及多功能提取裝備、自動(dòng)化數(shù)控干燥設(shè)備等先進(jìn)裝備已被我省中藥企業(yè)應(yīng)用。

（二）中藥行業(yè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題

1、中藥材資源可持續(xù)發(fā)展及質(zhì)量問(wèn)題日益突出。由于缺乏對(duì)傳統(tǒng)地道藥材資源的收集、整理、提純、復(fù)壯，致使我省許多優(yōu)良品種如于術(shù)、筧麥冬等已絕種，白術(shù)、元胡、白芍、玄參、麥冬等地道藥材種地源嚴(yán)重退化。過(guò)度采集和生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致許多被現(xiàn)代藥理試驗(yàn)證明具有特殊療效的野生藥材資源，如粉萆薢、鐵皮石斛、千層塔、香茶菜、白花蛇舌草等正在迅速減少或消失。優(yōu)良品種的資源逐步退化和減少，以及野生資源的緊缺和枯竭給中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了困難。

另外，由于藥農(nóng)和經(jīng)營(yíng)戶的不規(guī)范種植、采收和加工，缺乏有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)控手段，致使藥材有效成分含量不合格，質(zhì)量不穩(wěn)定，農(nóng)藥殘留、重金屬含量超標(biāo)現(xiàn)象突出。

2、傳統(tǒng)中藥的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。傳統(tǒng)中藥在我國(guó)已有幾千年的歷史，積累了豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和成果，但傳統(tǒng)中藥的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)中藥產(chǎn)品處于低水平重復(fù)狀態(tài)，產(chǎn)品處方雷同，療效雷同，同類種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)數(shù)十家。真正的中成藥新產(chǎn)品的研發(fā)少之又少，大量經(jīng)典、有效的傳統(tǒng)中藥處方?jīng)]有得到有效的挖掘和開(kāi)發(fā)。目前，科研單位和企業(yè)較多的重視發(fā)展現(xiàn)代植物藥，而忽視了傳統(tǒng)中藥產(chǎn)品的整理和提高，傳統(tǒng)中藥的優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)進(jìn)一步弱化的趨勢(shì)。

3、科研投入嚴(yán)重不足，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱。中藥作為高科技產(chǎn)業(yè)，需要大量的科研投入。中藥產(chǎn)業(yè)大量的研究，特別是基礎(chǔ)研究需要依靠政府、科研單位、企業(yè)多方面的投入。我省企業(yè)規(guī)模普遍較小，科研投入有限，中藥企業(yè)科研投入占銷售額不足2%。技術(shù)創(chuàng)新能力弱，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平較差，突出表現(xiàn)在制劑研究能力較差。由于我省醫(yī)藥行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受“原料為主，制劑為輔”方針的影響，制劑研究未引起應(yīng)有的重視，長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，導(dǎo)致中成藥生產(chǎn)工藝原始，制劑品種單一。

4、中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我省中藥材種植業(yè)仍以農(nóng)戶分散種植為主，離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還有相當(dāng)大的距離，迫切需要引進(jìn)中藥生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)種植企業(yè)進(jìn)行中藥材的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；迫切需要加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，大力開(kāi)展科學(xué)種植，提高藥材的種植水平；迫切需要規(guī)范中藥材流通市場(chǎng)，通暢市場(chǎng)信息。

我省中藥企業(yè)整體規(guī)模小，缺乏大企業(yè)集團(tuán)，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力和管理水平低。高技術(shù)含量與高附加值產(chǎn)品少，缺乏能進(jìn)入世界主流市場(chǎng)的品種。多數(shù)品種的生產(chǎn)規(guī)模化、集約化程度較低，低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、中藥行業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人類疾病譜發(fā)生變化，心腦血管、惡性腫瘤、精神性疾病、以及老年性疾病逐漸增多，成為威脅人類生命和影響生活質(zhì)量的主要疾病。由于這些疾病可以有效預(yù)防而治療困難，促使醫(yī)療模式由單純的疾病治療轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防、保健、治療、康復(fù)相結(jié)合的綜合治療模式，各種替代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。同時(shí)化學(xué)新藥的研制由于投資大、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，變得越來(lái)越困難。在這種情況下，天然藥物產(chǎn)品受到了關(guān)注。中藥以其扎實(shí)的臨床基礎(chǔ)、完整的理論體系和較好的功效引起了國(guó)際制藥界的普遍重視，世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展迅速，國(guó)際地位不斷上升。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)天然藥物的需求量日益增加，呈現(xiàn)出無(wú)可估量的巨大市場(chǎng)空間。2004年國(guó)際植物制品年銷售額近300億美元，其中天然藥物銷售額已達(dá)160億美元，并預(yù)期以年10％以上的速度遞增。隨著我國(guó)人民生活水平的提高，保健的需求迅速增長(zhǎng)。我國(guó)歷來(lái)具有藥食同源的傳統(tǒng)，中藥特別是中藥保健食品在日常生活中的保健和疾病預(yù)防方面的功效突出，中藥引導(dǎo)健康的理念逐漸被廣大群眾接受。在國(guó)內(nèi)外良好的市場(chǎng)環(huán)境下，預(yù)期我省中藥市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度將快于醫(yī)藥市場(chǎng)總體的發(fā)展速度，年均增長(zhǎng)15%以上。

在**年突發(fā)的非典疫情中，實(shí)踐證明，中藥對(duì)預(yù)防和治療非典疫情具有較好的效果，并對(duì)戰(zhàn)勝疫情起到了至關(guān)重要的作用。中藥的突出表現(xiàn)引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，喚起了社會(huì)各界對(duì)中藥的熱愛(ài)。非典疫情的發(fā)生對(duì)人類來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)災(zāi)難，但為中藥事業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

三、指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

指導(dǎo)思想：圍繞建設(shè)浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高中藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力為核心，充分發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和特色，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造和提升中藥產(chǎn)業(yè)，形成集科工農(nóng)貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研一體的中藥產(chǎn)業(yè)體系。在全面推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，應(yīng)做好五個(gè)堅(jiān)持。

（一）堅(jiān)持前瞻性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合。在實(shí)際工作中要有振興中醫(yī)藥事業(yè)的全局觀念，總體規(guī)劃既要有時(shí)展的前瞻性，又要從我省實(shí)際出發(fā)，與我省社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀相適應(yīng)，與我省人民群眾的健康需求相協(xié)調(diào)。

（二）堅(jiān)持遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合。企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)是制訂全省總體目標(biāo)重要組成部分，要注重發(fā)展總量和可操作性相結(jié)合，要注重遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合，要實(shí)事求是地分階段、分目標(biāo)實(shí)施，逐步推進(jìn)中藥現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）堅(jiān)持現(xiàn)代中藥與現(xiàn)代天然藥物協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代西方藥學(xué)理論，大力開(kāi)發(fā)現(xiàn)代天然藥物。

（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合。中藥現(xiàn)代化需要全社會(huì)的投入和支持。在以企業(yè)為發(fā)展主體的前提下，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中藥的過(guò)程中，必須加強(qiáng)中藥材資源的保護(hù)，防止過(guò)度采集和生態(tài)環(huán)境惡化，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。

戰(zhàn)略目標(biāo)：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2010年，中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，其中中成藥工業(yè)155億元，年均遞增21%左右，占全省醫(yī)藥工業(yè)的比例從原來(lái)的16%提升到20%。中藥材種植面積達(dá)60萬(wàn)畝。中藥經(jīng)濟(jì)總量和效益位于全國(guó)前5位。重點(diǎn)培育5家年銷售收入在10億元以上的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（二）產(chǎn)業(yè)集群：重點(diǎn)培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和一批行業(yè)龍頭企業(yè)。培育杭州中成藥及飲片生產(chǎn)集聚區(qū)、蘭溪和臺(tái)州天然藥物及中成藥生產(chǎn)集聚區(qū)、麗水市和磐安縣中藥材種植集聚區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)水平：龍頭骨干企業(yè)的工藝技術(shù)水平和裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)信息化管理，建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入達(dá)到其銷售收入的5%以上。重點(diǎn)培育25個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1、中藥材生產(chǎn)

加強(qiáng)中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，特別是有效成分含量、農(nóng)藥殘留和重金屬含量的研究，進(jìn)一步完善中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；制訂中藥材的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP），并進(jìn)行推廣。到2010年基本完成我省大宗藥材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和SOP的制訂，并在全省推廣。

對(duì)我省大宗藥材“浙八味”、山茱萸、厚樸等進(jìn)行品種收集和整理工作，建立主產(chǎn)中藥材的種質(zhì)資源庫(kù)，開(kāi)展品種選育研究，如白術(shù)、浙貝母抗病品種、杭白菊高黃酮含量品種等。針對(duì)溫郁金和麥冬種植面積劇減的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和支持溫郁金、麥冬的恢復(fù)性生產(chǎn)。到2010年，“浙八味”、山茱萸、厚樸等主產(chǎn)中藥材，良種使用率要達(dá)到70％以上，每個(gè)品種至少要有2個(gè)品系明確、性狀優(yōu)良、成分穩(wěn)定的栽培品種。

運(yùn)用“企業(yè)加農(nóng)戶、“企業(yè)加基地”的模式，大力開(kāi)展我省地道藥材、大宗藥材的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N植，以及具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特色藥材和瀕危野生藥材的規(guī)?；N植。充分發(fā)揮磐安“五味”、景寧厚樸、鄞州浙貝母、建德西紅花、長(zhǎng)興栝樓、仙居黃姜、慈溪麥冬、桐鄉(xiāng)杭白菊、瑞安溫郁金等區(qū)域種植特色，在藥材主產(chǎn)區(qū)按照GAP要求建設(shè)大規(guī)模面積的種植基地。到2010年，大宗藥材規(guī)?；N植面積5000畝以上的基地要達(dá)到10個(gè)以上，“浙八味”等主產(chǎn)中藥材的每個(gè)主產(chǎn)地應(yīng)有一個(gè)以上按GAP要求建立的5000畝以上基地，并爭(zhēng)取通過(guò)GAP認(rèn)證。

2、中藥飲片生產(chǎn)

加強(qiáng)各縣（市）飲片廠之間的兼并重組，尤其是鼓勵(lì)相當(dāng)規(guī)模的中成藥生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)參與收購(gòu)、兼并。飲片加工企業(yè)要實(shí)行面向更大區(qū)域的規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)，做大做強(qiáng)；要積極實(shí)行管理創(chuàng)新，按照GMP規(guī)范，建立完善的質(zhì)量控制體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

加大飲片質(zhì)量控制及科研上的投入，提高質(zhì)量檢測(cè)與科研技術(shù)裝備水平；積極研究制訂新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和新的飲片炮制工藝，提高質(zhì)量控制水平和工藝水平；積極生產(chǎn)、推廣及應(yīng)用凈制飲片，爭(zhēng)取3-5年時(shí)間內(nèi)，凈制飲片取代傳統(tǒng)飲片，完成中藥飲片的升級(jí)；加強(qiáng)新型品種的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，如配方顆粒、單味超微速溶飲片等新型品種。

在有條件的地區(qū)，建立飲片集中配送中心，開(kāi)展對(duì)所在區(qū)域的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及零售中藥房進(jìn)行集中配送業(yè)務(wù)。該集中配送中心應(yīng)當(dāng)建有符合GMP要求的現(xiàn)代化飲片生產(chǎn)基地和電子商務(wù)信息平臺(tái)。

3、中藥加工工藝與裝備。

以建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為理念，大力發(fā)展有利于資源保護(hù)和資源節(jié)約的加工工藝。推廣中成藥生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)超臨界萃取技術(shù)、大孔樹(shù)脂吸附純化技術(shù)、膜分離和濃縮技術(shù)、噴霧和冷凍干燥技術(shù)、微波輻射誘導(dǎo)萃取技術(shù)、炮制全浸潤(rùn)技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、動(dòng)態(tài)逆流自動(dòng)控制提取技術(shù)等在企業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用。對(duì)現(xiàn)有前處理、提取、過(guò)濾、濃縮、純化、干燥、包裝等裝備進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，使生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

加大技術(shù)改造力度，提升技術(shù)裝備水平。到2010年，我省80%的中藥工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化工業(yè)改造，其中5家企業(yè)具備具有國(guó)際先進(jìn)水平的制劑生產(chǎn)廠房。

4、治療性中成藥的培育與研發(fā)

加大我省現(xiàn)有療效確切、市場(chǎng)需求量大的中成藥品種的培育力度。重點(diǎn)培育參麥注射液、丹參注射液、青春寶抗衰老片、前列康系列、天保寧系列、回音必孕康口服液、康萊特注射液、通洛壯骨膠囊、黃芪生脈飲、胃復(fù)春、強(qiáng)力枇杷露、烏雞白鳳丸和芙樸沖劑等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)品銷售額2億元以上，參麥注射液、青春寶片、前列康等產(chǎn)品力爭(zhēng)5億元以上。

加強(qiáng)中成藥的研究與開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)治療心腦血管、腫瘤、病毒性免疫性疾病和老年性疾病的中成藥。充分利用我省“浙八味”等大宗藥材和海洋資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品；運(yùn)用先進(jìn)的提取分離技術(shù)、活性物質(zhì)篩選技術(shù)進(jìn)行中藥產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)，特別是對(duì)現(xiàn)有重磅產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)；加大對(duì)傳統(tǒng)中成藥制劑的改造，加強(qiáng)緩控釋、速崩速釋、微囊、脂質(zhì)體等新型制劑技術(shù)在中藥產(chǎn)品中的運(yùn)用。

5、中藥功能性食品的培育與研發(fā)

加大我省現(xiàn)有保健功能確切、市場(chǎng)需求量大的中藥功能性食品的培育。重點(diǎn)培育鐵皮石斛系列、蜂制品系列、花粉系列、養(yǎng)顏美容系列、食用菌系列和紅曲系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)品銷售額3億元以上。

加強(qiáng)具有廣闊市場(chǎng)前景的中藥功能性食品的研發(fā)。充分利用我省“浙八味”等大宗藥材、竹資源、蠶桑資源和海洋資源的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的加工技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)中藥功能性食品。如利用竹葉資源開(kāi)發(fā)黃酮類功能食品、利用蠶桑資源開(kāi)發(fā)具有生血功效的功能食品、利用大宗藥材配伍開(kāi)發(fā)具有增強(qiáng)免疫力功效的功能食品，以及利用海洋資源羊棲菜、殼聚糖、海藻等開(kāi)發(fā)各類功能食品。

（二）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

1、浙北地區(qū)：以杭州、嘉興、湖州地區(qū)為主。依托正大青春寶藥業(yè)、胡余堂藥業(yè)、康萊特藥業(yè)、天目山藥業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展杭州中成藥及飲片加工業(yè)，建立我省最大的中成藥生產(chǎn)基地和飲片加工基地；大力開(kāi)展地道藥材杭白菊產(chǎn)業(yè)化種植，建立規(guī)范化、規(guī)?；N植基地；建立鐵皮石斛、紅豆杉、迷迭香、西紅花等高附加值特色品種種植基地；利用竹葉資源和蠶桑資源，開(kāi)展中藥功能食品的研究與產(chǎn)業(yè)化。

2、浙東地區(qū)：以寧波、臺(tái)州、舟山、紹興地區(qū)為主。依托海正藥業(yè)，建立天然藥物提取加工基地；依托震元藥業(yè)建立現(xiàn)代中藥物流基地；建立寧波銀杏葉、白芍、茶多酚等藥用植物提取基地；充分利用沿海優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋藥物產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋中成藥的研究與產(chǎn)業(yè)化。

3、浙中、西地區(qū)：以金華、衢州地區(qū)為主。建立蘭溪市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以康恩貝藥業(yè)、天一堂藥業(yè)、一新藥業(yè)為依托，大力發(fā)展中成藥及天然藥物工業(yè)，建立現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)基地；大力發(fā)展白術(shù)、浙貝母、元胡、玄參等地道藥材種植，建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?；N植基地；鼓勵(lì)在藥材主產(chǎn)地建立規(guī)模化的飲片加工基地。

4、浙南地區(qū)：以麗水、溫州地區(qū)為主。建立杜仲、厚樸、溫郁金等地道藥材規(guī)范化種植基地；加強(qiáng)特色品種的引進(jìn)和種植，繼續(xù)做強(qiáng)薏米仁基地，加快香茶菜、腫節(jié)風(fēng)、鐵皮石斛、靈芝種植基地的建設(shè)。利用溫州沿海優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展海洋中成藥的研究與產(chǎn)業(yè)化。

（三）企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持企業(yè)為主體的原則。要通過(guò)培育一批經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、效益突出的龍頭骨干企業(yè)，以及一批“專、精、特、新”的特色骨干企業(yè)來(lái)帶動(dòng)中藥材種植業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)和科研的發(fā)展。重點(diǎn)培育正大青春寶藥業(yè)有限公司、浙江康恩貝集團(tuán)有限公司、浙江海正集團(tuán)有限公司3家行業(yè)龍頭企業(yè)。這3家龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益要位居全省前茅，具有較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)要起到行業(yè)示范作用，建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，技術(shù)創(chuàng)新水平位居全省領(lǐng)先水平，R&D應(yīng)占銷售收入的8%左右；要實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化管理和自動(dòng)化生產(chǎn)，企業(yè)的工藝技術(shù)與裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；要積極培育和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力開(kāi)拓重磅產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

重點(diǎn)培育杭州胡慶余堂藥業(yè)有限公司、浙江康萊特藥業(yè)有限公司、浙江亞?wèn)|制藥有限公司、浙江天一堂藥業(yè)有限公司、浙江天皇藥業(yè)有限公司、浙江森宇實(shí)業(yè)有限公司等特色骨干企業(yè)。這些企業(yè)要緊緊抓住自身特色，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，如胡慶余堂藥業(yè)的老字號(hào)品牌特色、亞?wèn)|制藥的婦科系列產(chǎn)品特色、天皇藥業(yè)鐵皮石斛系列特色等等，都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。這些企業(yè)是我省中藥行業(yè)的主力軍，要積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，企業(yè)R&D應(yīng)占銷售收入的5%左右，全面進(jìn)行中藥工業(yè)技術(shù)改造，工藝與技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；積極開(kāi)拓特色產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

五、實(shí)施中藥現(xiàn)代化的主要措施

（一）加強(qiáng)中藥現(xiàn)代化發(fā)展的整體規(guī)劃，建立高效、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)地方政府要根據(jù)省委省政府建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》的精神，將中藥現(xiàn)代化作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，明確當(dāng)?shù)刂兴幃a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，特別是要加強(qiáng)中藥材種植、流通的管理和監(jiān)督，保證中藥材規(guī)范化生產(chǎn)、制止低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）實(shí)施“科技興藥”戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施中藥現(xiàn)代化，科技為先導(dǎo)。要積極培育和完善“產(chǎn)學(xué)研”緊密聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立高效的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。要充分發(fā)揮浙江省中藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)中心這一技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的作用，通過(guò)重大課題協(xié)作，充分整合我省中藥研究開(kāi)發(fā)的資源，加強(qiáng)對(duì)中藥關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，“十一五”期間，要新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3-5家。各地、各有關(guān)部門(mén)要從本地、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，制定有效的政策措施，支持和保護(hù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

（三）建立多渠道的中藥現(xiàn)代化投入體系。在以企業(yè)為投入主體的基礎(chǔ)上，省政府設(shè)立中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)，加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的投入。各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂兴幃a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，增加對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的投入。要充分利用創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制等市場(chǎng)化手段，拓寬中藥新藥研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的融資渠道，吸引社會(huì)資金投入中藥現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)科技人才和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)中藥高級(jí)技工、中藥材種植基層管理人員、中藥高級(jí)研究人員等人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與合作，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，聯(lián)合實(shí)施人才培養(yǎng)。通過(guò)大專院校增加中藥類專業(yè)的設(shè)置和招生規(guī)模，有關(guān)部門(mén)舉辦各種中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等各種途徑，千方百計(jì)地培養(yǎng)人才，為中藥產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域輸送人才。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化全行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展中藥專利技術(shù)、產(chǎn)品和商標(biāo)保護(hù)的戰(zhàn)略研究。有條件的企業(yè)要建立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培養(yǎng)專門(mén)的中藥國(guó)際經(jīng)貿(mào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才。

（六）推進(jìn)中藥流通改革。鼓勵(lì)中藥材、中藥飲片的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化，促進(jìn)中藥材、中藥飲片流通方式的改變。配合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步規(guī)范中藥材市場(chǎng)，加大依法監(jiān)管力度，確保中藥材市場(chǎng)健康有序的發(fā)展；加快飲片集中配送中心示范基地的建設(shè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省有條件的地區(qū)推廣。促進(jìn)傳統(tǒng)中藥商業(yè)模式向現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)流通企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、集中配送中心等。

（七）加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)界與中醫(yī)界的聯(lián)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)界與中醫(yī)界的聯(lián)系，通過(guò)建立名中醫(yī)專家?guī)?、舉辦專題研討會(huì)等形式，促進(jìn)中醫(yī)師與中藥工作者的聯(lián)系，加強(qiáng)中醫(yī)對(duì)中藥科研和生產(chǎn)的指導(dǎo)。要充分保護(hù)中醫(yī)藥人員的合法權(quán)益，鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員與中藥生產(chǎn)企業(yè)合作，積極開(kāi)展以科研成果及確有療效的單方、驗(yàn)方等為基礎(chǔ)的中藥新品種的開(kāi)發(fā)。

（八）充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織的作用。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展以科技服務(wù)、新藥轉(zhuǎn)讓、信息咨詢、人才培訓(xùn)、對(duì)外交流等為主要內(nèi)容的服務(wù)，特別是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)、信息咨詢的服務(wù)。通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)中藥材市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，建立市場(chǎng)銷售、價(jià)格信息的平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。

六、實(shí)施中藥現(xiàn)代化的政策支持

（一）加大政府財(cái)政資金對(duì)中藥現(xiàn)代化的支持力度。省財(cái)政繼續(xù)保持設(shè)立中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)資金，并適當(dāng)增加資金額度，專項(xiàng)支持中藥現(xiàn)代化種植項(xiàng)目、中藥技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；在全省技術(shù)改造貼息專項(xiàng)資金中，設(shè)立中藥專項(xiàng)，支持中藥企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；在全省技術(shù)創(chuàng)新扶持資金中，適當(dāng)安排一定的比例用于支持中藥技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）積極貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》“制定有利于中藥現(xiàn)代化發(fā)展的價(jià)格和稅收政策”的精神。由省經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局共同商定鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品的價(jià)格政策。支持中藥企業(yè)使用來(lái)自GAP藥材基地的中藥材生產(chǎn)中藥產(chǎn)品，并給予一定的價(jià)格政策。

（三）由省經(jīng)貿(mào)委、體改辦、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門(mén)共同商定醫(yī)院招標(biāo)過(guò)程中名特優(yōu)中藥產(chǎn)品的傾斜政策。名特優(yōu)中藥產(chǎn)品在醫(yī)院招標(biāo)的綜合評(píng)分過(guò)程中應(yīng)給予一定的加分。

（四）制訂新開(kāi)辦中藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。加強(qiáng)新開(kāi)辦中藥生產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)辦審查。鼓勵(lì)新建大規(guī)模的中藥提取專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中成藥生產(chǎn)企業(yè)、大規(guī)模的中藥材專業(yè)種植企業(yè)等。嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)的中藥飲片廠、中成藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入行業(yè)。