安全食品工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-08-21 03:31:00

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安全食品工作計(jì)劃

**年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全省食品安全工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省委十一屆十一次全會(huì)精神,全面落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神以及省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)[**]50號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。以農(nóng)村食品安全和“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),以深化食品放心工程和專項(xiàng)整治為抓手,著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題,著力探索食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和治本之策,努力保障人民群眾的飲食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為建設(shè)“平安浙江”、“法治浙江”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持把食品安全作為解決民生問(wèn)題的重點(diǎn)來(lái)抓

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府關(guān)于著力解決民生問(wèn)題、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決策部署,把食品安全工作提到更加突出的位置,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。適時(shí)召開全省食品安全工作會(huì)議,落實(shí)各市的食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任。各地及時(shí)調(diào)整充實(shí)食品安全委員會(huì)組成人員,更好地發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用。加大食品安全保障投入,增強(qiáng)基層監(jiān)管力量和技術(shù)裝備,不斷提高食品安全監(jiān)管的能力和水平。切實(shí)做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解落實(shí)工作,確保重點(diǎn)工作和成效如期實(shí)現(xiàn)。

二、扎實(shí)有效地搞好食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

全面推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),努力完成“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程建設(shè)三年目標(biāo)任務(wù)?!扒f(wàn)工程”建設(shè)要確?;緦?shí)現(xiàn)全覆蓋,力求高質(zhì)量,做到又好又快。一是攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)是要加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)進(jìn)度,尚未完成創(chuàng)建目標(biāo)的地區(qū)要集中力量,一個(gè)一個(gè)抓好落實(shí)。各地在完成基本覆蓋任務(wù)后,要在鞏固、提高和發(fā)展上下功夫,建立健全“千萬(wàn)工程”動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力推進(jìn)連鎖超市、放心店向?qū)W校、社區(qū)和一些廠礦企業(yè)延伸,同時(shí)著力探索“無(wú)店村”食品安全保障的有效路子。二是加強(qiáng)配送,做到高質(zhì)量。把擴(kuò)大連鎖和配送作為提升“千萬(wàn)工程”質(zhì)量的關(guān)鍵措施來(lái)抓,加大連鎖龍頭企業(yè)和配送中心建設(shè)扶持力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村放心店改造提升,較大行政村放心店要成為連鎖便利店,農(nóng)村放心店實(shí)現(xiàn)多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)70%。三是抓好延伸,落實(shí)責(zé)任網(wǎng)。切實(shí)抓好各級(jí)監(jiān)管部門內(nèi)部食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制的完善,堅(jiān)持監(jiān)管重心下移和監(jiān)管責(zé)任向基層延伸,建立和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、村居等食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。四是注重整合,發(fā)揮群眾監(jiān)督網(wǎng)作用。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能加強(qiáng)的契機(jī),增強(qiáng)食品安全監(jiān)督的功能。積極整合和發(fā)揮各監(jiān)管部門在村一級(jí)的監(jiān)督、協(xié)管隊(duì)伍的作用,推進(jìn)“多員合一”的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),每個(gè)市都要抓一個(gè)縣的試點(diǎn)。健全食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng),實(shí)行群防群治。

三、繼續(xù)深入推進(jìn)食品放心工程建設(shè)

一是大力實(shí)施《浙江省食品放心工程三年規(guī)劃(**-**)》(浙食安委辦[**]24號(hào)),組織開展食品安全示范縣建設(shè)試點(diǎn)。檢查對(duì)照三年規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn),采取有效措施,力爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)如期完成。按照國(guó)家有關(guān)部門的部署,總結(jié)近幾年食品放心工程、專項(xiàng)整治和“三網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),選擇3-5個(gè)縣開展食品安全示范縣建設(shè)試點(diǎn)工作。有條件的地區(qū)可積極開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)。二是加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管。貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控,推行產(chǎn)地編碼制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量“千場(chǎng)無(wú)公害、萬(wàn)戶信得過(guò)”活動(dòng)。探索建立蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉等生鮮食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。三是加強(qiáng)以市場(chǎng)準(zhǔn)入為核心的食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理工作。以食品添加劑生產(chǎn)、使用監(jiān)管為重點(diǎn),以小企業(yè)小作坊治理為突破口,引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品加工小企業(yè)小作坊實(shí)施多種形式的整合提升。全面實(shí)施食品及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,爭(zhēng)取前28類食品應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證的取證率達(dá)90%。四是加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理,規(guī)范食品市場(chǎng)流通秩序。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管體系,加大市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度,按規(guī)定公布監(jiān)測(cè)信息,及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)和提示。貫徹實(shí)施新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)酒類流通市場(chǎng)管理。五是餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校周邊餐飲和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。積極開展《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作,以強(qiáng)化原料索證為重點(diǎn)建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。推行“五常法”管理模式,以提高餐飲業(yè)自身食品衛(wèi)生管理水平。

四、突出以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治

按照全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議的部署,切實(shí)抓好以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治工作。針對(duì)當(dāng)前我省食品安全面臨的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。繼續(xù)按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門《關(guān)于全省瘦肉精專項(xiàng)整治工作方案的通知》(浙政辦發(fā)明電[**]203號(hào))和省食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于浙江省城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合專項(xiàng)整治工作方案》的部署,加大工作力度,強(qiáng)化監(jiān)管措施,探索標(biāo)本兼治、著力治本的長(zhǎng)效機(jī)制,力求在這些老大難問(wèn)題上有所突破。強(qiáng)化監(jiān)管,扎實(shí)有效地開展食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。著力抓好以農(nóng)藥(獸藥)殘留、違禁藥物使用等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭污染治理和投入品專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥的行為,查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為;按照全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動(dòng)實(shí)施方案的要求,切實(shí)完成三年整治任務(wù)。集中開展小企業(yè)、小作坊整治,堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為,積極探索加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的具體措施。突出醬腌菜、炒貨、飲用水、白酒、豆制品、糖果等6個(gè)重點(diǎn)品種和8個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)域,以及區(qū)域合格率低、市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)度慢、食品添加劑問(wèn)題集中的食品及相關(guān)產(chǎn)品開展區(qū)域性食品安全專項(xiàng)整治。全面開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng),著力解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品等問(wèn)題。依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小飲食店、學(xué)校食堂、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)等旅游景區(qū)的食品衛(wèi)生整治力度,規(guī)范衛(wèi)生許可,改善加工場(chǎng)所、設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況,嚴(yán)厲查處非法采購(gòu)和使用劣質(zhì)食用油、違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。積極推行農(nóng)村集體聚餐管理制度。按照“四個(gè)一律”(不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉;不合格食品一律銷毀,不準(zhǔn)出廠上市;查實(shí)的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光;發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查)的要求,加大大案要案的查辦力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

五、重視加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管

認(rèn)真貫徹落實(shí)省編委《關(guān)于進(jìn)一步明確保健食品監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工的通知》(浙編[**]35號(hào)),理順保健食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格保健食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)保健食品注冊(cè)初審,做好對(duì)申報(bào)注冊(cè)產(chǎn)品的真實(shí)性、規(guī)范性審查,加強(qiáng)樣品試驗(yàn)和試制的現(xiàn)場(chǎng)核查,發(fā)揮省保健食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用,加強(qiáng)保健食品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,全面實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)GMP審查工作,嚴(yán)格衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查行動(dòng),重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)簽說(shuō)明書規(guī)范情況,監(jiān)督實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范。加強(qiáng)保健食品市場(chǎng)監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類產(chǎn)品的抽檢,嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加藥物的違法行為,整治和規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序。組織開展保健食品市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和評(píng)價(jià)工作,掌握保健食品質(zhì)量安全狀況。嚴(yán)格保健食品廣告審查,深入開展保健食品虛假?gòu)V告整治行動(dòng),完善對(duì)違法廣告的公告和警示制度,逐步建立違法廣告市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究制度。加強(qiáng)保健食品安全管理綜合監(jiān)督,針對(duì)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題,適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治和綜合整治活動(dòng)。

六、建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制

圍繞“建機(jī)制、定制度、抓培訓(xùn)、早預(yù)防”的工作思路,全面架構(gòu)重大食品安全事故和食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。督促尚未出臺(tái)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的縣(市、區(qū))盡快完成制訂工作,指導(dǎo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂落實(shí)食品安全相關(guān)應(yīng)急措施。加大預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練工作,各市特別是各縣(市、區(qū))都要因地制宜地開展演習(xí)或培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)能力。積極創(chuàng)造條件,建立重大食品安全事故的報(bào)告制度和運(yùn)行機(jī)制。建立完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,力求早發(fā)現(xiàn)、早整治,預(yù)防重大事故和突發(fā)事件發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件處置能力建設(shè),認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)處置有關(guān)食品安全事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立健全我省應(yīng)對(duì)各種食品安全事件的工作機(jī)制。積極探索建立生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)食品退市、食品召回等制度。對(duì)群眾舉報(bào)或媒體反映的安全事故和隱患,要及時(shí)核查處理。

七、努力探索食品安全信用信息體系建設(shè)

總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)各地食品安全信用體系建設(shè)工作。根據(jù)浙江省政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案,指導(dǎo)和推動(dòng)嘉興市建設(shè)跨地區(qū)、跨部門的食品安全信用監(jiān)管體系。按照《浙江省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》的要求,加快構(gòu)建食品安全信息管理體系,搭建信息共享平臺(tái),年內(nèi)使大多數(shù)縣(市、區(qū))完成食品安全信息網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)信息交流,完善食品安全信息統(tǒng)一制度,著重研究解決食品安全監(jiān)管部門之間的信息通報(bào)交流和市場(chǎng)食品監(jiān)督檢測(cè)信息聯(lián)合統(tǒng)一的辦法。加強(qiáng)食品安全信息考核工作,研究制定食品安全信息考核辦法。有計(jì)劃地開展食品安全調(diào)查與評(píng)價(jià)、調(diào)查與分析,評(píng)估主要食品品種和危害因子安全狀況,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大市場(chǎng)評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)力度,發(fā)揮專家咨詢組的作用,組織編制我省食品安全狀況報(bào)告。

八、加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

認(rèn)真組織實(shí)施《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》,加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)建設(shè),不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐能力,提升食品安全監(jiān)管水平。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),著力解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)交叉和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理的問(wèn)題。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等七部門《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》(國(guó)標(biāo)委農(nóng)輕聯(lián)[**]99號(hào))和省政府《實(shí)施意見》提出的要求,省級(jí)有關(guān)部門要抓緊制訂全省食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案。根據(jù)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果,進(jìn)一步完善食品地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。本著“科學(xué)布局、合理分工、資源共享、體現(xiàn)特色”的原則,省級(jí)有關(guān)部門要抓緊研究制訂全省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的具體意見。各地要及時(shí)總結(jié)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作,逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)成果互認(rèn)共享和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。

九、廣泛開展食品安全宣傳教育活動(dòng)

按照國(guó)家有關(guān)部門的部署,貫徹實(shí)施《全國(guó)食品安全宣傳教育綱要(**-2010)》。堅(jiān)持食品安全宣傳教育面向全民和“五進(jìn)”、“三貼近”的要求,開展食品安全宣傳周、食品安全知識(shí)電視大賽、大學(xué)生志愿者食品安全暑期實(shí)踐等大型活動(dòng)。各有關(guān)部門要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員開展多種形式的培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任的意識(shí)。按照教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求,積極組織開展學(xué)校食品安全知識(shí)宣傳教育,并將其列入中小學(xué)校健康課程授課內(nèi)容。在全省組織開展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬(wàn)戶家庭”宣傳活動(dòng)。利用科技、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)等載體,結(jié)合“十萬(wàn)場(chǎng)電影下鄉(xiāng)”開展映前宣傳活動(dòng),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行食品安全常識(shí)和科普技術(shù)宣傳。組織食品安全新聞報(bào)道研討會(huì),加強(qiáng)食品安全宣傳報(bào)道工作。適時(shí)組織食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)等專題采訪活動(dòng)。配合做好食品安全和保健品管理的地方立法調(diào)研工作。

十、加強(qiáng)食品安全督查工作

按照全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議要求,進(jìn)一步建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)浙江省食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案的通知》(浙政辦發(fā)[**]20號(hào)),狠抓各級(jí)政府和監(jiān)管部門食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大問(wèn)題的督促檢查。開展經(jīng)常性的明查暗訪工作,如實(shí)了解各地工作落實(shí)情況和市場(chǎng)安全狀況,促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改到位。三是全面開展省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評(píng)價(jià)工作,推進(jìn)全省食品安全工作扎實(shí)有效開展。四是認(rèn)真總結(jié)檢查三年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,籌劃新一輪食品安全工作。要組織對(duì)省政府《實(shí)施意見》、“三網(wǎng)”建設(shè)、放心工程和生產(chǎn)加工業(yè)整治等三年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況的全面檢查,分析評(píng)估我省食品安全狀況。