導(dǎo)語：我市十一五科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各單位：

《*市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)十三屆市政府第十六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月二十二日

*市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本綱要。綱要規(guī)劃期為2006－2010年。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”期間，*市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，為“十一五”期間進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2005年全市GDP達(dá)到285億元，年均增長13.7%，財政總收入達(dá)31.5億元，年均增長23.2%，其中地方財政收入達(dá)14.6億元；取得中國電器之都、中國電子元器件產(chǎn)業(yè)基地等14張國字號“金名片”；社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)居全國百強(qiáng)縣（市）第35位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力居全國第18位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18126元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8388元，年均分別增長10.6%和9.0%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，2005年三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”期末的7.3:59.7:33.0調(diào)整到“十五”期末的4:60.5:35.5；社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等各個方面取得長足進(jìn)步。

（二）科技發(fā)展基礎(chǔ)

到“十五”期末，我市科技綜合實(shí)力和科技進(jìn)步水平居全省前列，2004年進(jìn)入首批全國科技進(jìn)步示范市行列，2005年被評為浙江省首批科技強(qiáng)市。

1、企業(yè)創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)基本確立了科技創(chuàng)新的主體地位，科技投入不斷增加，新產(chǎn)品開發(fā)力度不斷加大，五年來共實(shí)施國家863計劃2項(xiàng)、火炬計劃33項(xiàng)、新產(chǎn)品15項(xiàng)、星火計劃26項(xiàng)，省級新產(chǎn)品608項(xiàng)，新產(chǎn)品立項(xiàng)開發(fā)總數(shù)位居全省縣級市第一；實(shí)施各類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目14項(xiàng)，其中國家級3項(xiàng)、省級11項(xiàng)，省級高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2項(xiàng)，省級重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目5項(xiàng)；企業(yè)專利開發(fā)和保護(hù)工作得到加強(qiáng)，2005年發(fā)明專利、實(shí)用新型專利授權(quán)量居全省第一。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。初步形成了智能電器、電子信息、機(jī)電一體化和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育了國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、省級高新技術(shù)企業(yè)27家、溫州市級高新技術(shù)企業(yè)43家，7家省級高新技術(shù)研發(fā)中心和5家省級企業(yè)技術(shù)中心，正泰集團(tuán)公司、德力西集團(tuán)有限公司、人民電器集團(tuán)有限公司被授予浙江省高新技術(shù)企業(yè)50強(qiáng)榮譽(yù)稱號。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)加快，*智能電器省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和國家火炬計劃智能電器產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已具一定規(guī)模，電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300多億元；投資7500萬元，建成占地面積102畝、建筑面積4.5萬平方米的科技孵化創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地；船舶、汽摩配、新材料等新興產(chǎn)業(yè)群開始形成，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3、農(nóng)業(yè)科技得到進(jìn)一步加強(qiáng)。培育了2家省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，11家溫州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，25家（只）有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。承擔(dān)國家級星火計劃項(xiàng)目3項(xiàng)，省級星火計劃項(xiàng)目4項(xiàng)，省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目2項(xiàng)。攻克了一批海洋生物醫(yī)藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖育苗等方面的關(guān)鍵技術(shù)，積極實(shí)施“金蚶工程”，品牌建設(shè)成效顯著，獲得了“中國泥蚶之鄉(xiāng)”、“中國牡蠣之鄉(xiāng)”和“中國鯊魚加工基地”稱號。創(chuàng)建了仙溪鎮(zhèn)花坦村等42個市級科普示范村、210個科技示范基地（戶）?？破展ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，營造了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)了公眾科技素養(yǎng)的提高。

4、產(chǎn)學(xué)研合作得到進(jìn)一步深化。我市先后與西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、上海電科所、中科院上海分院、浙江工業(yè)大學(xué)等建立了科技合作關(guān)系。企業(yè)與140多家高?？蒲性核⒘丝萍己献麝P(guān)系，正泰集團(tuán)在美國硅谷設(shè)立研發(fā)中心，華儀集團(tuán)建立了清華大學(xué)工程碩士研究生工作站，天正集團(tuán)建立了“河北工業(yè)大學(xué)天正科技園”等，企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)著名高校科研院所共同承擔(dān)高科技產(chǎn)品的研發(fā)，建立高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

5、科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。構(gòu)建了較為完善的政策體系，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》等一系列有助于科技發(fā)展的政策措施；大幅度增加財政科技投入，2005年全市財政科技投入4197萬元，其中科技三項(xiàng)費(fèi)用3212萬元；財政科技投入占市本級財政支出的4.65%；高度重視人才工程建設(shè)，市財政每年安排200萬元設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理，建立了浙江省博士后*人才智力開發(fā)基地，德力西、人民電器、春風(fēng)控股集團(tuán)設(shè)立了企業(yè)博士后科研工作站。

（三）科技發(fā)展面臨的制約因素

1、全市科技人才資源相對貧乏，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，引進(jìn)人才、留住人才的載體不多，人才激勵機(jī)制有待進(jìn)一步改善。

2、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和外向度比較低，在整個經(jīng)濟(jì)增長中所占的比例不高，規(guī)模偏小。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的任務(wù)十分繁重。

3、科技進(jìn)步的基礎(chǔ)條件薄弱，沒有高校院所，缺乏有實(shí)力的科技中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)科技創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，技術(shù)基礎(chǔ)較落后，技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

4、科技投入特別是中小企業(yè)研發(fā)投入不足，對創(chuàng)新的市場風(fēng)險缺乏較為完善的支撐體系。2005年全市研究與發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出僅為1.7億元。

5、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力缺乏有力的技術(shù)支撐，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)集約化水平、農(nóng)業(yè)集成水平比較低。社會事業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系尚待建立。

二、基本思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以加快人才培育和引進(jìn)、提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以營造科技進(jìn)步環(huán)境、構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全國科技進(jìn)步示范市和省級科技強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源配置，全面提升我市科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力，為建設(shè)現(xiàn)代化中等城市提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，緊緊依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在大力推進(jìn)工業(yè)科技進(jìn)步的同時，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和服務(wù)業(yè)的科技進(jìn)步；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視環(huán)境、資源、健康、安全等領(lǐng)域的科技進(jìn)步，努力建設(shè)和諧社會；在加快發(fā)達(dá)地區(qū)科技進(jìn)步的同時，更加重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技進(jìn)步。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，適度集中資源，在若干個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)突破式創(chuàng)新，引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。

3、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。大力支持原始創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；把科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為科技工作的中心任務(wù)；整合區(qū)域內(nèi)外科技資源，盡快實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新成果和其他先進(jìn)科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。

4、堅(jiān)持大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化科技資源配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)、市場與資本的緊密結(jié)合。加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策扶持，不斷增強(qiáng)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2010年，科技創(chuàng)新能力基本適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，科技資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新服務(wù)水平進(jìn)一步提高，區(qū)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力位居全國縣（市）的前列。

圍繞上述總體目標(biāo)，到2010年力爭實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)：

——以民營科技企業(yè)為主體，政策法規(guī)為引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，高等院校和科研院所為依托，政產(chǎn)學(xué)研、融資中介等機(jī)構(gòu)相互聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新體系基本完善。

——區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。五年內(nèi)實(shí)施國家火炬、星火計劃項(xiàng)目、重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、創(chuàng)新基金項(xiàng)目100項(xiàng)，重點(diǎn)新產(chǎn)品500項(xiàng)，獲授權(quán)專利數(shù)4000項(xiàng)，其中發(fā)明專利200項(xiàng)以上。

——創(chuàng)新主體建設(shè)得到加強(qiáng)。建設(shè)國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家，省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家，重點(diǎn)行業(yè)建有行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，科技中介組織達(dá)到15家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的要求，科技孵化器等公共創(chuàng)新平臺建設(shè)功能齊全，基本適應(yīng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。

——全社會科技投入形成一定規(guī)模。多元化、多渠道的科技投入機(jī)制基本形成。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，2010年，國家級、省級和溫州市級高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)占銷售收入的比重分別達(dá)到5%以上和3%，全社會科技活動經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)2%以上。財政科技投入占本級地方財政支出的比例達(dá)到5%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的競爭力。有50家企業(yè)被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)，80家企業(yè)被認(rèn)定為溫州市級高新技術(shù)企業(yè)；省級科技型中小企業(yè)達(dá)到100家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增加，到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)30%以上。

——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)一步發(fā)展。到2010年，有10個項(xiàng)目列入省級以上科技計劃，創(chuàng)建1個省級特色農(nóng)業(yè)科技示范基地，3-4家農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，10家農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，10家溫州市級以上農(nóng)業(yè)科技示范基地?？萍寂d海取得重要進(jìn)展，建立起較為完善的科技興海服務(wù)體系和投入體系，做好深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、苗種繁育和保護(hù)、海產(chǎn)品精深加工等文章，爭取在溫臺舟藍(lán)色海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶占有一席之地。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技對人口、環(huán)境、衛(wèi)生、資源、公共安全等社會發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，取得一批重要的科技成果，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高水平人才，引進(jìn)共建一批較高水平的創(chuàng)新載體。

三、戰(zhàn)略重點(diǎn)與主要任務(wù)

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略

依托中國電器之都、中國電子元器件產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃智能電器基地等國字號“金名片”，以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，培育壯大電氣、電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群。電氣產(chǎn)業(yè)以“規(guī)?；I(yè)化、國際化”為目標(biāo)，加強(qiáng)與跨國公司的全面合作，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力向國際性產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)。電子信息產(chǎn)業(yè)以虹橋科技園建設(shè)為載體，加快從零部件生產(chǎn)向整機(jī)生產(chǎn)發(fā)展，積極開發(fā)集成電路、微電子基礎(chǔ)件以及相關(guān)電子產(chǎn)品，真正形成“中國電子元器件產(chǎn)業(yè)基地配貨中心”。與此同時，圍繞國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，積極發(fā)展儀器儀表、新材料、海洋生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、高新技術(shù)提升傳統(tǒng)制造業(yè)戰(zhàn)略

依托信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和納米技術(shù)等高新技術(shù)提升改造建工鉆頭、汽摩配、船舶業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以企業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)平臺（ASP平臺）示范推廣為契機(jī)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用計算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、企業(yè)資源計劃（ERP）等技術(shù)，大力提升企業(yè)信息化水平。大力引進(jìn)和推廣數(shù)控技術(shù)、自動化技術(shù)、嵌入式技術(shù)、數(shù)字化制造、精密制造、綠色制造、虛擬制造等先進(jìn)技術(shù)，不斷提高制造產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。加快納米技術(shù)在機(jī)械、電子、塑料、船舶等制造業(yè)中的推廣應(yīng)用。

3、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用戰(zhàn)略

把科技成果轉(zhuǎn)化擺在我市科技工作的中心位置，積極爭取火炬、星火、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等科技資源，加大技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目資助力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。采取“引進(jìn)來，走出去”的辦法，加大與國內(nèi)外擁有信息和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作力度，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)在上海、北京等地以至發(fā)達(dá)國家設(shè)立科技轉(zhuǎn)化平臺，吸引大院名校在我市設(shè)立合作研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，完善技術(shù)市場，發(fā)展科技中介，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道。到“十一五”期末，搭建起外向度較高的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，實(shí)現(xiàn)要素和資源集成的國際化。

4、高效安全農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

依托泥蚶、牡蠣養(yǎng)殖和鯊魚加工3張國字號“金名片”以及石斛等藥材和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基礎(chǔ)，以提升優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為突破口，加快生物技術(shù)在農(nóng)、漁業(yè)中的推廣應(yīng)用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)、海產(chǎn)品加工技術(shù)，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的廣度和深度,實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)整體科技水平的提升。到“十一五”末，形成以水產(chǎn)、茶葉、藥材、水果、畜禽和花卉苗木等為主導(dǎo)，布局合理、生產(chǎn)專業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生態(tài)區(qū)。

5、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略

積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海關(guān)和商標(biāo)、版權(quán)等管理部門，形成強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綜合管理機(jī)制。建立專利專項(xiàng)資金，為知識產(chǎn)權(quán)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。積極開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專利發(fā)展戰(zhàn)略研究，逐步建立和完善以出口為主的特色產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警機(jī)制。爭取成立專利行政監(jiān)察隊(duì)伍，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識。激勵發(fā)明創(chuàng)造，優(yōu)先支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。爭創(chuàng)省、國家專利示范（試點(diǎn)）城市，全面推進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)工作。

6、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

按照“減量化、再利用、資源化”的要求，以提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對污染治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術(shù)的開發(fā)，提高污染物利用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益；積極使用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬染G色資源。重點(diǎn)做好“三個一批”：加快實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；大力發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；積極培育一批循環(huán)型生產(chǎn)企業(yè)。

（二）主要任務(wù)

1、共性、關(guān)鍵、專利技術(shù)開發(fā)

——加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、博士或碩士實(shí)驗(yàn)基地等，鼓勵和支持企業(yè)與大院大所聯(lián)合創(chuàng)辦形式多樣的科技園、研究院（所）。引導(dǎo)中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式建立自己的技術(shù)依托；鼓勵省級高新技術(shù)企業(yè)普遍建立省級研發(fā)機(jī)構(gòu)；大力支持行業(yè)龍頭積極引進(jìn)技術(shù)（學(xué)科）帶頭人建設(shè)國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心，全面提升企業(yè)的自主技術(shù)開發(fā)能力。

——實(shí)施“百項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)”工程。深入實(shí)施“火炬”、“星火”等高科技計劃，每年篩選設(shè)計若干重大項(xiàng)目，面向全國招標(biāo)，利用虛擬研發(fā)，加強(qiáng)對智能電器、電子元器件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資源集約型、環(huán)境友好型社會構(gòu)建的關(guān)鍵技術(shù)、專項(xiàng)技術(shù)、共性技術(shù)的科研攻關(guān)，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

——加強(qiáng)專利技術(shù)開發(fā)和保護(hù)。完善落實(shí)專利獎勵政策措施，引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)專利技術(shù)特別是發(fā)明專利和實(shí)用新型專利，鼓勵原始創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)把更多的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全專利管理制度，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程；把取得自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技計劃立項(xiàng)和成果驗(yàn)收的重要指標(biāo)，納入科技管理全過程。研究建立電器等行業(yè)的專利信息跟蹤系統(tǒng)，預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)及時處理專利案件和突發(fā)事件，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。積極培育專利示范企業(yè)，提升企業(yè)形象和參與國際競爭的能力。到2010年，專利示范企業(yè)達(dá)到40家。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)和全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。努力實(shí)現(xiàn)“*市專利雙千計劃”，即年專利授權(quán)量超過1000項(xiàng)、累計培訓(xùn)1000名合格的企業(yè)專利工作者，形成專利事業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好局面。

2、公共創(chuàng)新平臺建設(shè)

——推動行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地的科技需求，依托產(chǎn)學(xué)研合作，建立與發(fā)展解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的公共科技機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺。要以多種機(jī)制并行建設(shè)公共研發(fā)平臺，一是以開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，積極探索市場化路子，大力推進(jìn)多家企業(yè)聯(lián)合共建開放共享的公共研發(fā)平臺。二是通過政府引導(dǎo)、企業(yè)合作或技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式，依托市內(nèi)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，建立起一批行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、測試中心。到2010年，引進(jìn)大院大所在*設(shè)立研發(fā)（分支）機(jī)構(gòu)新增5家以上；行業(yè)性公共研發(fā)服務(wù)平臺新增5家以上。

——加快網(wǎng)絡(luò)化科技中介服務(wù)體系建設(shè)。培育、引進(jìn)、發(fā)展一批從事科技咨詢、技術(shù)交易、技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。建設(shè)*科技信息網(wǎng)，充分發(fā)揮中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場*市分市場、網(wǎng)上電器城、*專利信息網(wǎng)等科技服務(wù)網(wǎng)站信息平臺，吸引更多的企業(yè)單位開展網(wǎng)上技術(shù)招標(biāo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)交易等活動，拓寬企業(yè)創(chuàng)新的信息渠道。

——推進(jìn)科技孵化創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。加強(qiáng)集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、信息、管理、培訓(xùn)于一體的孵化基地建設(shè)。一方面積極與高校、科研院所合作建立虛擬或?qū)嶓w型研發(fā)中心，為科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)尋求良好的技術(shù)合作關(guān)系；另一方面，通過每年安排一定數(shù)量的創(chuàng)新種子資金，吸引全國各地的科技人員和留學(xué)生帶高新技術(shù)項(xiàng)目來孵化器創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、農(nóng)業(yè)科技示范體系建設(shè)

——扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。依托涉農(nóng)高?？蒲性核?，通過項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和新品種、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深加工等技術(shù)研究推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使一批農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。在培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件組建若干農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，為加速農(nóng)業(yè)企業(yè)和行業(yè)的科技進(jìn)步提供技術(shù)支撐，整體提升區(qū)域農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平。

——建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全體系。建立健全無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)無公害、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證和管理，目標(biāo)建立2萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、3000畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，確立40-50個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（操作）技術(shù)規(guī)程，為農(nóng)產(chǎn)品出口掃除綠色壁壘。

——建立農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)體系。充分發(fā)揮科技特派員、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的作用，積極聘請農(nóng)業(yè)科技專家，加強(qiáng)科技示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)占地2500畝集生態(tài)、旅游、觀光為一體的農(nóng)業(yè)科技示范基地；建立水產(chǎn)、花卉、苗木、藥材等研究所10家；積極創(chuàng)建省級水產(chǎn)養(yǎng)殖加工特色農(nóng)業(yè)科技示范基地，努力推進(jìn)引種、試驗(yàn)、推廣一體化，產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

4、科技人才隊(duì)伍建設(shè)

——引才機(jī)制建設(shè)。鼓勵企業(yè)進(jìn)一步拓展招才引智的思路、渠道和方法，通過項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)等方式引進(jìn)科技創(chuàng)新人才特別是研發(fā)人才。鼓勵企業(yè)與重點(diǎn)院校合作創(chuàng)建高校學(xué)生社會實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)基地，吸引高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。積極搭建行業(yè)技術(shù)交流和科技信息共享平臺，營造引進(jìn)、留住人才的良好環(huán)境。發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的作用，建立*籍在外地工作的高層次專業(yè)人才信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)智力支撐提供虛擬人才庫。加大國外智力引進(jìn)力度，增加引智項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，使我市成為高層次人才、科技創(chuàng)新人才的用武之地。

——育才機(jī)制建設(shè)。實(shí)施*市科技帶頭人計劃，市政府設(shè)立“*市人才發(fā)展專項(xiàng)資金”，支持企業(yè)外出培訓(xùn)，邀請專家來*開設(shè)講座，引進(jìn)共建大院名校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照滾動培養(yǎng)、重點(diǎn)資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的原則，加強(qiáng)高層次技術(shù)、管理人才的培訓(xùn)和深造，培養(yǎng)和造就一批不同層次的行業(yè)技術(shù)帶頭人及后備人選。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，深入實(shí)施勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，壯大農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。

——用才機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善科技進(jìn)步獎、突出貢獻(xiàn)科技人員和重大發(fā)明評選制度，重獎有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和個人，激發(fā)創(chuàng)新熱情。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)完善技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配的政策，強(qiáng)化人才激勵機(jī)制。鼓勵科技人才繼續(xù)深造，為科技人才提供更新知識的條件。

5、科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

——發(fā)揮政府規(guī)劃和行政管理的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)科技行政部門自身建設(shè)，提高服務(wù)水平，把更多的精力放到為企業(yè)服務(wù)上來，幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新中遇到的各種困難和問題，幫助企業(yè)引進(jìn)各類急需的科技人才，為企業(yè)提供各種科技信息服務(wù)。完善和制定各種具體的政策措施，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過政策和經(jīng)費(fèi)支持等方式，引導(dǎo)鼓勵和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)技術(shù)合作和高新技術(shù)開發(fā)。組織協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。同時，引導(dǎo)民營科技企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，推動建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的企業(yè)管理體制。

——提高科學(xué)決策水平。進(jìn)一步明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，及時解決科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中的重大問題。建立科技創(chuàng)新體系建設(shè)專家咨詢委員會，有關(guān)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重大決策，聽取專家和科技人員的意見；積極開展關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大軟課題研究，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化。

6、科技促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步

——進(jìn)一步加強(qiáng)公共信息平臺建設(shè)。完善企業(yè)和政府的網(wǎng)上工程，推進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)，大力發(fā)展各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；發(fā)展寬帶無線接入和光纖到戶接入，推動以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為導(dǎo)向的文化、出版、影視等信息產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極推動模擬電視向數(shù)字電視整體平移。

——積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)已列入“浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)991行動計劃”的垃圾焚燒發(fā)電和風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目。按“原材料—產(chǎn)品—廢棄物品—再利用”的鏈條關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)互補(bǔ)組合群體和產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育一批循環(huán)型生產(chǎn)企業(yè)，積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，爭取獲得省“綠色企業(yè)”認(rèn)證。

——依靠科技促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。建設(shè)科技博覽中心，充分利用圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦各種類型的科技活動，深入開展科普工作，加快全國科普示范市建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，建立完善農(nóng)村科技服務(wù)平臺；加快教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)教育科研，提高教育科技水平；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大突發(fā)疫情的反應(yīng)能力和防控水平。依托科技進(jìn)步，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)長足進(jìn)步，使全社會都能分享科技發(fā)展帶來的成果。

——依靠科技提高防震減災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳和地震知識普及，提高公眾防震減災(zāi)意識。充分發(fā)揮*市遙測地震臺作用，提高地震監(jiān)測能力。建立和完善城市防震減災(zāi)預(yù)警機(jī)制，提高震災(zāi)預(yù)防的綜合能力和地震應(yīng)急反應(yīng)能力。

四、重點(diǎn)專項(xiàng)

（一）公共創(chuàng)新平臺

重點(diǎn)圍繞公共基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺三個方面展開公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，努力改善行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的綜合能力。公共基礎(chǔ)條件平臺重點(diǎn)圍繞電氣、電子信息、新材料、船舶制造、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)，積極建設(shè)科技文獻(xiàn)資源共享平臺、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)行業(yè)建立大型精密儀器協(xié)作共用平臺和技術(shù)成果共享服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)大型實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)儀器向社會開放。依托大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)研發(fā)中心與測試中心，在電氣技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)育苗養(yǎng)殖等方面構(gòu)建一批行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺，大力引進(jìn)大院名校創(chuàng)建*電氣工程研究院、*電子工程研究院或技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。圍繞區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，集聚優(yōu)質(zhì)科技資源，構(gòu)建若干個區(qū)域創(chuàng)新平臺。重點(diǎn)做好科技孵化創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地和智能電器產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭取建設(shè)電子等行業(yè)的專業(yè)孵化器。

（二）工業(yè)信息化

重點(diǎn)研究設(shè)計集開發(fā)、生產(chǎn)制造、管理、營銷、售后服務(wù)信息化為一體的管理系統(tǒng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，產(chǎn)品數(shù)字化、智能化關(guān)鍵共性技術(shù)，面向區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)化制造和面向綠色制造的信息化關(guān)鍵共性技術(shù)。在大企業(yè)內(nèi)部推廣企業(yè)資源計劃（ERP）,不斷完善電氣行業(yè)公共應(yīng)用服務(wù)平臺（ASP），并向中小企業(yè)推廣應(yīng)用。到2010年，建立30家以上基于ASP平臺的信息化工程示范企業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化。同時把第三產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新納入科技發(fā)展計劃，加快信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其他高新技術(shù)在交通能源、銀行保險、商貿(mào)物流、服務(wù)咨詢、財務(wù)會計、文教衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、科技強(qiáng)警、社區(qū)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

（三）電氣技術(shù)

積極開發(fā)數(shù)字、節(jié)能、靜音、傳感等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品模塊化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化。低壓電器產(chǎn)品研發(fā)的重點(diǎn)是向現(xiàn)場總線技術(shù)及可通信低壓電器方向發(fā)展；工業(yè)控制自動化主要向總線控制系統(tǒng)、可雙向通信、控制與保護(hù)組合技術(shù)等方向發(fā)展；中高壓電器主要向高可靠性、智能化、小型化、集成化、節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展，其他還要重點(diǎn)發(fā)展樓宇自動化技術(shù)、雷電防護(hù)技術(shù)、新型大功率電源技術(shù)等。通過開發(fā)大型化的智能輸配電系統(tǒng)及電能檢測、計量系統(tǒng)，大規(guī)格的浪涌保護(hù)器，智能電器的專用芯片等，使重點(diǎn)電器企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及成套電器的自動化程度接近或達(dá)到跨國電器公司的水平。到“十一五”期末，生產(chǎn)出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能型、節(jié)能型、多功能低壓電器和中高壓電器與成套設(shè)備，電氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元。

（四）電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)

支持研究、開發(fā)、應(yīng)用傳感、數(shù)字程控、非接觸芯片開發(fā)及模塊制造、專用集成電路封裝、嵌入式軟件等技術(shù)，生產(chǎn)電子金融設(shè)備、計量儀表、通信設(shè)備及關(guān)鍵零配件、計算機(jī)外部設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、新型微電子元器件等高新技術(shù)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)品整機(jī)化、智能化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從“模仿經(jīng)濟(jì)”向“品牌經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。到“十一五”期末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元。

（五）新材料技術(shù)

進(jìn)一步加大光電信息材料、碳化硅密封材料、超微細(xì)氧化鋁、無鹵阻燃劑等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，扶優(yōu)扶強(qiáng)，并加快新材料項(xiàng)目和技術(shù)的引進(jìn)，加大力度研究開發(fā)電工電器等領(lǐng)域的納米材料制備、改性及應(yīng)用技術(shù)，逐漸提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力，逐步形成新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心行業(yè)。

（六）船舶制造技術(shù)

推進(jìn)船舶工業(yè)合理布局、產(chǎn)品升級和組織優(yōu)化。重點(diǎn)研究特種船舶設(shè)計、制造技術(shù)，船舶修造技術(shù)及裝備，船舶用新材料，艙室機(jī)械、導(dǎo)航儀器儀表、船用數(shù)字通訊設(shè)備等船舶配套關(guān)鍵零部件,以及船用鐵裝件、閥門、儀表、焊接材料等配套技術(shù)開發(fā)。鼓勵骨干企業(yè)通過整合提升，形成具有較強(qiáng)競爭力的船舶制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)。到“十一五”期末，修造船舶約125萬載重噸，產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到85億元。

（七）特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和精深加工技術(shù)

突出農(nóng)業(yè)高技術(shù)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級和農(nóng)產(chǎn)品精深加工三大優(yōu)先主題，重點(diǎn)實(shí)施科技興海、農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化等?？萍寂d海重點(diǎn)開發(fā)海產(chǎn)品人工育苗、養(yǎng)殖、保鮮、貯藏等全程控制技術(shù)，海洋功能食品與海洋藥物，傳統(tǒng)海洋食品加工無害化技術(shù)，主要海水養(yǎng)殖生物品質(zhì)優(yōu)化和種質(zhì)保護(hù)技術(shù)；農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)重點(diǎn)建立一批糧食、茶葉、花卉、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品特色基地，挖掘和利用花椰菜等種質(zhì)資源，培育、引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的新品種新技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)開發(fā)畜牧、水果等生產(chǎn)過程控制技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全評價技術(shù)，鐵皮石斛、溫郁金等中藥材良種選育和符合GAP要求的種植技術(shù)；農(nóng)村新能源重點(diǎn)開發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈發(fā)酵的綜合利用，從源頭上控制和減少農(nóng)村固體廢物的產(chǎn)生。

五、保障措施

我市科技發(fā)展的整體推進(jìn)，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、敢于攻堅(jiān)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化引導(dǎo)、營造氛圍的原則，以開拓創(chuàng)新的精神做好工作,以保障科技發(fā)展目標(biāo)的順利完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨政一把手抓第一生產(chǎn)力不動搖，黨政一把手要對本地區(qū)的科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步負(fù)總責(zé)。市科教領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“十一五”科技發(fā)展工作，負(fù)責(zé)處理科技發(fā)展過程中的日常工作，協(xié)調(diào)各部門解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，為本規(guī)劃的實(shí)施提供組織保障。逐年量化科技發(fā)展規(guī)劃的計劃目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)、分清職責(zé)，實(shí)行年度考核。各有關(guān)部門要各司其職，形成合力，積極參與和支持科技創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持

制定完善電氣、電子信息、精密模具、新材料、船舶制造業(yè)、汽摩配等重點(diǎn)行業(yè)的分規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)鼓勵科技進(jìn)步的政策措施，建立起更加完善的政策扶持體系，進(jìn)一步加大政策扶持力度。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，專項(xiàng)帶動

因地制宜，采取“政府直接牽頭，企業(yè)積極響應(yīng)”、“政府牽頭、大院大所負(fù)責(zé)”、“依托行業(yè)龍頭企業(yè)，政府適當(dāng)支持”等多種運(yùn)行機(jī)制，推動創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系的建設(shè)?；I劃、論證、篩選、確定行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃投資一億元扶持資金。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐和導(dǎo)向帶動作用，形成項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。

（四）營造環(huán)境，資金保障

加大科普經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)科技知識宣傳，努力營造一個全民愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)和尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍，確保2007年成功創(chuàng)建全國科普示范市。進(jìn)一步發(fā)揮政府部門在科技型企業(yè)融資中的扶植、引導(dǎo)和服務(wù)功能，建立科技型企業(yè)發(fā)展種子資金，鼓勵大型企業(yè)（集團(tuán)）設(shè)立投資機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險投資，探索建立有助于科技型企業(yè)發(fā)展的多層次金融體系和信貸擔(dān)保體系。到2010年，建立起以政府為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、銀行為支撐、民間資金為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，創(chuàng)造一個投資結(jié)構(gòu)合理，資源配置優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)后勁充足的良性投資環(huán)境。

（五）硬件引領(lǐng)，人才支撐

出臺和完善一系列配套政策，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，實(shí)行多層次人才引進(jìn)補(bǔ)貼制度，加快建設(shè)人才大廈，優(yōu)化人才交流、生活、培訓(xùn)、工作的環(huán)境，為外來科技人才解決住房、家屬就業(yè)和子女就學(xué)等后顧之憂，營造匯集人才、用好人才、留住人才的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立面向產(chǎn)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)示范基地、博士后工作站、科技人員俱樂部、維護(hù)科技工作者權(quán)益委員會、科技工作者聯(lián)誼會等，建設(shè)一支職業(yè)培訓(xùn)工作者隊(duì)伍，形成政策優(yōu)、待遇高、服務(wù)佳、環(huán)境好的人才開發(fā)環(huán)境。