導語：省蘋果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了落實省委、省政府以蘋果產(chǎn)業(yè)化為突破口，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的部署，全面推動蘋果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、規(guī)劃依據(jù)

我省陜北、渭北黃土高原具有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的良好條件。改革開放以來，我省蘋果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，為全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎。

（一）自然條件優(yōu)越。陜北、渭北黃土高原海拔高，晝夜溫差大，土層深厚，地域廣闊。據(jù)全國蘋果區(qū)劃資料，黃土高原地區(qū)是全國五大蘋果產(chǎn)區(qū)中全部符合最適宜區(qū)七項標準的蘋果優(yōu)生區(qū)，另有一些指標還超過了美國、日本等國的蘋果優(yōu)生區(qū)。由于自然條件得天獨厚，加之現(xiàn)代工業(yè)布點較少，這里所產(chǎn)蘋果具有個大、色艷、細脆、香甜、耐貯藏、無污染等特點。在第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會上，我省蘋果獲金獎39枚，居全國首位。第三屆中國農(nóng)博會上認定我省蘋果名牌產(chǎn)品17個，占認定的全國同類名牌產(chǎn)品總數(shù)的40％。

（二）市場潛力巨大。我國是蘋果生產(chǎn)大國，也是消費大國。目前人均占有蘋果14公斤，相當于世界人均水平的54％；開拓國際市場的工作也才剛剛開始。這些情況表明，我省蘋果市場潛力很大，發(fā)展前景廣闊。只要堅持發(fā)揮我省果品質(zhì)量優(yōu)勢，實施以優(yōu)取勝戰(zhàn)略，就一定能在開拓市場的競爭中站穩(wěn)腳根，不斷擴大我省蘋果的市場占有份額。

（三）蘋果生產(chǎn)形成規(guī)模。一是建成了大規(guī)模、較集中的生產(chǎn)基地，初步實現(xiàn)了區(qū)域化布局。1996年，全省蘋果面積754萬畝，產(chǎn)量296萬噸，其中25個優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣的面積464萬畝，產(chǎn)量214萬噸，分別占全省的62％和72％。二是發(fā)展了一批蘋果貯藏、包裝、加工、運輸、銷售企業(yè)。三是蘋果業(yè)已成為地方財政和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。1996年，全省蘋果總收入61億元，純收入43億元，全省農(nóng)民人均157元，蘋果集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均超過千元；為地方財政繳納特產(chǎn)稅2．4億元；蘋果貯藏包裝增值15億元，加工增值3億元。

（四）市場競爭激烈，給我省蘋果產(chǎn)業(yè)化提出了新的要求。

1、蘋果生產(chǎn)中，適用技術推廣工作滯后，普及率低，優(yōu)質(zhì)果率不高，影響市場銷售。

2、多數(shù)地方蘋果貯藏包裝設施落后，影響果品貯藏期和保鮮質(zhì)量。鮮果商品化處理粗放，果品采收分級包裝把關不嚴。蘋果加工企業(yè)布局不盡合理，盲目布點和低層次重復建設比較普通，加工產(chǎn)品品種單一，市場銷路不暢。

3、缺乏冷鏈運輸設施，縮短了果品貨架期。市場體系建設滯后，在蘋果銷區(qū)對中小城市和農(nóng)村市場開發(fā)不夠，一般果品的賣難問題仍很突出。

4、產(chǎn)業(yè)化水平低，利益調(diào)節(jié)機制不健全，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和服務組織之間沒有形成利益共同體，基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，嚴重影響市場競爭力。

上述情況表明，我省發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)既有明顯優(yōu)勢，也有很大差距，必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，面向國內(nèi)外市場，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推行以優(yōu)取勝戰(zhàn)略，強化和完善蘋果生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，建立利益調(diào)節(jié)機制，形成總體合力，增加市場競爭力，促進蘋果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想以市場為導向，以效益為中心，以科技為依托，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品為基礎，實施名牌和龍頭帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化基地建設，強化中介服務，發(fā)展貯藏、加工、銷售企業(yè)，推進果工貿(mào)一體化經(jīng)營，提高蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合效益，為推動全省經(jīng)濟騰飛做出貢獻。

（二）發(fā)展目標

到2000年，初步建成蘋果產(chǎn)業(yè)化的框架；到2010年，基本實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)化。具體工作目標是：

1、生產(chǎn)基地優(yōu)化集中。蘋果生產(chǎn)達到優(yōu)化布局、優(yōu)化品種、優(yōu)化技術、高優(yōu)質(zhì)果率的要求。全省蘋果栽培總面積穩(wěn)定在800萬畝。栽培區(qū)域逐步向渭北、陜北優(yōu)生區(qū)調(diào)整，優(yōu)生區(qū)栽培面積占全省總面積的比例，2000年達到70％，2010年達到80％以上。

2、蘋果產(chǎn)量、質(zhì)量同步提高。蘋果總產(chǎn)量2000年達到600萬噸，2010年達到800—1000萬噸。優(yōu)質(zhì)果所占比例，2000年達到50％，2010年達到70％以上。

3、果品貯藏、包裝、加工配套。蘋果鮮果貯藏能力，2000年達到總產(chǎn)量的70％，2010年達到80％以上。其中氣調(diào)貯藏能力所占比例，2000年達到總儲藏能力的10％，2010年達到30％以上。冷鏈運輸能力占貯藏量的比例，2000年達到15％，2010年達到40％以上。出售的優(yōu)等鮮果中，經(jīng)過商品化處理的果品比例，2000年達到30％，2010年達到90％以上。包裝材料符合國家標準，出口果品包裝達到國際標準。鮮果加工轉(zhuǎn)化所占比例，2000年達到15％，2010年達到20％以上。加工產(chǎn)品的質(zhì)量符合國際標準的比例，2000年達到60％，2010年達到90％以上。

4、產(chǎn)品市場占有率提高。果品銷售既要鞏固和發(fā)展國內(nèi)市場，又要積極開辟國外市場。鮮果出口量占總產(chǎn)量的比例，2000年達到10％，2010年達到20％。蘋果加工產(chǎn)品出口量占加工品總產(chǎn)量的比例，2000年達到40％，2010年達到50％。

5、龍頭企業(yè)組織帶動能力增強。以蘋果產(chǎn)品營銷組織為主的各類龍頭企業(yè)充分發(fā)揮輻射帶動作用，并逐步與果農(nóng)結成利益共同體，帶動產(chǎn)、貯、加、銷各環(huán)節(jié)有機結合，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過龍頭企業(yè)銷售果品占鮮果總銷量的比例，2000年達到50％，2010年達到90％以上。

6、產(chǎn)業(yè)化管理和服務體系健全得力。省上及蘋果產(chǎn)區(qū)各地、市、縣的蘋果產(chǎn)業(yè)化服務組織健全。信息網(wǎng)絡延伸到蘋果產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的所有單位和銷區(qū)的主要銷售點?？萍挤占皶r得力，將各項先進適用技術加以組裝配套，使之得到全面普及應用。到2000年，果園標準化管理技術覆蓋面積達到60％，2010年達到100％。

7、產(chǎn)業(yè)收益增長。全省蘋果產(chǎn)業(yè)總收入（按現(xiàn)價計算，含貯藏、包裝和加工增值收入），2000年達到170億元，2010年達到250億元；基地縣農(nóng)民通過蘋果業(yè)人均獲得的純收入，2000年達到1100元，2010年達到2000元以上；各級財政從蘋果各產(chǎn)業(yè)取得的稅收，2000年達到10億元，2010年達到20億元。

三、區(qū)域布局和建設重點

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)

總的思路是，以提高優(yōu)質(zhì)果率為中心，穩(wěn)定果園面積，調(diào)整區(qū)域布局，優(yōu)化品種結構，提高蘋果單產(chǎn)，提高果品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。

1、優(yōu)化區(qū)域布局。關中灌區(qū)和秦巴山區(qū)是蘋果的次適宜區(qū)和非適宜區(qū)，通過市場引導，逐步調(diào)減蘋果面積；延安以北蘋果適宜區(qū)，以改造提高現(xiàn)有果園為主，發(fā)展新的加工品種；渭北原區(qū)和陜北的延安以南地區(qū)充分發(fā)揮最適宜區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，利用荒山荒坡繼續(xù)適度發(fā)展新優(yōu)品種，適度增加優(yōu)生區(qū)蘋果種植面積和果品產(chǎn)量。

2、優(yōu)化品種結構。適應市場需求，壓縮晚熟和中熟一般品種，通過高接換頭等途徑增加早熟品種和中、晚熟新優(yōu)品種，使早、中、晚熟品種的比例逐步調(diào)整為8∶12∶80。

3、建立、完善苗木繁育推廣體系。突出抓好全省新優(yōu)品種和無病毒苗木繁育推廣中心的建設，在2000年前建成工廠化脫毒育苗車間、中心苗圃和苗木檢驗推廣中心，建成國內(nèi)一流的苗木繁育推廣體系，全面實現(xiàn)蘋果苗木良種化。

（二）貯藏和包裝環(huán)節(jié)以提高貯藏和包裝水平為重點，實現(xiàn)蘋果季產(chǎn)年銷和增值增收。建設貯藏設施要土窯洞、冷庫和氣調(diào)庫并重，同步發(fā)展，到2010年形成“三三制”格局。改造、擴建和新建冷庫、氣調(diào)庫要發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的帶動作用，力爭每年增加容量25萬噸，到2000年達到300萬噸。合理配置蘋果商品化處理包裝生產(chǎn)線，提高果品商品化水平。外銷果品要推廣機械化清洗、打蠟、分級、貼標、包裝等先進技術。積極與國際程序標準接軌，改按果品重量包裝計價為按果品個數(shù)分級裝箱計價。開發(fā)適合市場需求的各類包裝材料，提高質(zhì)量和檔次，提高果品的包裝水平。（三）加工環(huán)節(jié)

蘋果產(chǎn)量的80％左右經(jīng)商品化處理包裝后以鮮果直接供應市場，其余20％不宜鮮銷或適宜加工的果品需要加工轉(zhuǎn)化。

1、在非優(yōu)生區(qū)嚴格控制新建加工項目。我省現(xiàn)有已經(jīng)建成和在建的以加工蘋果濃縮果汁為主的蘋果加工企業(yè)27個，年生產(chǎn)總能力9萬噸，可加工轉(zhuǎn)化鮮果70多萬噸，已經(jīng)超過了鮮果總產(chǎn)量的20％。其中90％分布在關中灌區(qū)等非優(yōu)生區(qū)，年加工轉(zhuǎn)化鮮果能力60多萬噸，占非優(yōu)生區(qū)蘋果總產(chǎn)量的70％左右，遠遠超過了殘次果20％的比例。近年來由于這些加工企業(yè)的加工轉(zhuǎn)化，對緩解這些地方生產(chǎn)的中低檔果品賣難問題發(fā)揮了重要作用。但普遍存在盲目布點和低水平重復建設的問題。今后在這些地區(qū)對加工業(yè)布點要嚴格控制，除經(jīng)規(guī)劃論證，確需建設者外，原則上不再建設新的果品加工企業(yè)。對生產(chǎn)設備和工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)要進行技術改造，不能改造的予以淘汰。

2、合理配置優(yōu)生區(qū)加工能力。蘋果優(yōu)生區(qū)現(xiàn)有蘋果加工轉(zhuǎn)化鮮果能力僅為總產(chǎn)量的8％，相對不足。今后優(yōu)生區(qū)加工轉(zhuǎn)化殘次果應盡可能利用關中灌區(qū)現(xiàn)有的加工能力。確需新建的，應有計劃地按區(qū)域搞好布局和進行合理布點，建設新的加工企業(yè)。加工產(chǎn)品除濃縮果汁外，還要根據(jù)市場需要，積極研究開發(fā)果片、果餅、果干、果酒、果粉等新產(chǎn)品，改變產(chǎn)品結構單一的格局。建設新的蘋果加工企業(yè)，要選用新設備、新工藝，確保產(chǎn)品質(zhì)量，加工規(guī)模應當達到經(jīng)濟規(guī)模。

3、堅持走聯(lián)合發(fā)展的路子。鑒于果汁加工能力已經(jīng)形成規(guī)模，為了增強市場競爭能力，應由經(jīng)濟實力和市場信譽較好的加工企業(yè)牽頭，組建加工業(yè)集團，把果汁加工企業(yè)聯(lián)合起來，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一產(chǎn)品價格，統(tǒng)一營銷戰(zhàn)略，團結一致對外。

（四）銷售環(huán)節(jié)

1、疏理流通渠道，大力開拓市場。

積極促進聯(lián)合，增強競爭能力。我省蘋果產(chǎn)業(yè)初起之時，各類商貿(mào)企業(yè)、民營銷售組織和“千軍萬馬”的農(nóng)民經(jīng)銷隊伍為擴大蘋果銷售做出了重要貢獻。但在目前蘋果買方市場已經(jīng)形成的情況下，這種營銷形式已不適應。要遵循經(jīng)濟規(guī)律，以有一定經(jīng)濟實力、經(jīng)營業(yè)績好、市場信譽高的營銷企業(yè)或果業(yè)協(xié)會為骨干，促進營銷組織的聯(lián)合或合作，形成跨地域跨行業(yè)的企業(yè)集團，帶動蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

全方位開拓國內(nèi)市場，擴大市場占有率。在國內(nèi)市場，我省蘋果已經(jīng)占有一定份額，要通過提高果品質(zhì)量，改進營銷戰(zhàn)略和提高市場信譽等措施，繼續(xù)加以鞏固。同時還要不斷開拓新市場。一是在銷區(qū)的大中城市長期固定設點擴大銷售。二是在京、津、滬、穗、深圳、南京、武漢、長沙、昆明、南寧等重點城市組建果品銷售中心，擴展市場空間。三是按照“網(wǎng)絡化、連鎖化、規(guī)模化”的思路，向中小城市、城郊及廣大農(nóng)村延伸，開辟新的市場。

積極開拓國際市場。繼續(xù)擴大民間邊貿(mào)銷售，規(guī)范營銷手段，進一步擴大市場。在通向越南、俄羅斯的邊境口岸，建立經(jīng)銷辦事機構，開通銷售通道。同時鼓勵有外貿(mào)出口權的企業(yè)和引進省外、境外的蘋果營銷企業(yè)，按照果工貿(mào)一體化的思路，同生產(chǎn)、加工企業(yè)開展聯(lián)合，建設出口果品基地，開辟國外市場，增加我省果品占有份額。

2、加快果品批發(fā)市場體系建設。以規(guī)范化、現(xiàn)代化為目標，逐步形成以全國供銷合作總社批準在西安建設的西北農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場為龍頭，寶雞、咸陽、渭南、延安四大區(qū)域市場為骨干，各基地縣小區(qū)批發(fā)市場為基礎，省外經(jīng)銷網(wǎng)點為窗口的市場網(wǎng)絡體系。

3、實施“名牌促銷戰(zhàn)略”。一是制定我省符合“綠色食品”要求的蘋果分級標準、加工產(chǎn)品質(zhì)量標準和包裝質(zhì)量標準。二是以我省獲獎品牌為基礎，在普遍穩(wěn)定提高蘋果品質(zhì)的同時，積極申請注冊商標，創(chuàng)出全國或國際知名的名牌果品。三是全面推行信譽卡制度，實行質(zhì)量承諾，建立我省蘋果產(chǎn)品的市場信譽。

四、工作措施

（一）加強領導，搞好協(xié)調(diào).各級政府都要明確分工一位主管負責同志專抓蘋果產(chǎn)業(yè)化工作。果區(qū)各地、市、縣成立蘋果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)領導小組，負責制訂蘋果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀管理和調(diào)控，協(xié)調(diào)解決重大問題。設立蘋果產(chǎn)業(yè)化辦公室和行業(yè)協(xié)會，開展信息服務，加強行業(yè)管理，負責辦理領導小組委托的日常工作事務。協(xié)調(diào)各級有關主管部門明確分工，落實責任，為蘋果產(chǎn)業(yè)化提供系列服務。

（二）組建以蘋果專業(yè)協(xié)會為主的合作經(jīng)濟組織，提高果農(nóng)的組織化程度。各地要借擴大農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點的機遇，本著自愿互利的原則，引導和幫助果農(nóng)按照經(jīng)濟的辦法，以勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合為基本形式，組建民辦、民營、民受益的果業(yè)協(xié)會或蘋果專業(yè)合作社，為果農(nóng)開展技術指導、物資供應、果品貯藏、加工、運銷的系列服務，也可以代表果農(nóng)采取股份合作制等形式與龍頭企業(yè)聯(lián)合，建立“利益共享，風險共擔”的機制，使加工、銷售環(huán)節(jié)的增值最大限度地返還果農(nóng)。同時還要積極扶持和精心培育一批農(nóng)民協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，建成高起點、高標準的市場主體，使之成為蘋果產(chǎn)業(yè)化的“樞紐點”和輻射源。

（三）選育龍頭企業(yè)，輻射和帶動蘋果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蘋果產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)必須具備輻射功能和帶動功能。本著這個原則，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，選擇和培育龍頭企業(yè)，給予扶持，促進發(fā)展。龍頭企業(yè)要建立資本積聚擴張機制，以資本為紐帶，采取兼并、聯(lián)營、合資、租賃、參股、重組等多種方式實現(xiàn)低成本擴張，以擴大規(guī)模，形成集團，發(fā)揮其帶動輻射作用。龍頭企業(yè)還要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，采用合同制、會員制、股份制、托管制等不同特點、不同適用對象和范圍的各種形式，同果農(nóng)和相關經(jīng)濟組織結成利益共同體，帶動蘋果產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

（四）完善信息網(wǎng)絡，加強信息服務。以現(xiàn)有果業(yè)信息網(wǎng)為基礎，擴展完善網(wǎng)絡組織，把網(wǎng)點延伸到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織聯(lián)網(wǎng)。并與銷區(qū)及國際有關網(wǎng)絡聯(lián)接，形成上下左右暢通的信息通道。

（五）實施科技興果戰(zhàn)略，抓好培訓網(wǎng)和示范區(qū)的建設。發(fā)揮科研、教學和技術推廣單位的優(yōu)勢，實施科技興果戰(zhàn)略，促進果業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。要加強蘋果產(chǎn)業(yè)化關鍵性技術的科研攻關，建設高標準的示范園、示范庫、示范廠，示范鄉(xiāng)、示范縣，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用的步伐。依托科技推廣體系，動員和組織果業(yè)科技人員，加強蘋果適用科學技術的普及推廣工作。大力開展百萬技術員和萬名信息員培訓活動。到2000年，使每個家庭果園有1名技術員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)有1名信息員。抓住機構改革分流人員之機，動員和組織一批學有專長的有識之士投身蘋果產(chǎn)業(yè)化主戰(zhàn)場，采用承包、領辦、投資、合作等方式，參與產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動，為加快蘋果產(chǎn)業(yè)化步伐做貢獻。

（六）落實扶持措施，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。1．將省財政安排的多種經(jīng)營專項資金增加到1000萬元，其中70％用于扶持發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，開展科技培訓、良種苗木引進培育和扶持中介組織。果區(qū)各地市可以從財政安排資金，各縣區(qū)可以從蘋果業(yè)上繳的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅中提取3—5％，分別設立相應專項資金，扶持蘋果業(yè)的發(fā)展。2．各級安排的基本建設投資、扶貧開發(fā)、老區(qū)建設、綜合開發(fā)、多種經(jīng)營等支農(nóng)專項資金，以及生態(tài)環(huán)境建設、水土保持等項目資金，都要向蘋果產(chǎn)業(yè)化項目傾斜，加大扶持力度。3．各級金融機構應把蘋果產(chǎn)業(yè)化項目作為扶持重點，對蘋果產(chǎn)業(yè)化項目在同等條件下優(yōu)先給予貸款。4．對經(jīng)批準的蘋果外向型出口企業(yè)，賦予自營出口權。5．果區(qū)各級政府要嚴格按照國家和省上關于減輕農(nóng)民負擔的規(guī)定，規(guī)范向果農(nóng)的收稅、收費行為，嚴禁隨意提高征收標準和擅自出臺新的收費項目，切實減輕果農(nóng)負擔。6．搞好社會服務，優(yōu)化社會環(huán)境。工商行政管理部門要加強市場管理，維護正常的市場秩序，不準以次充好，不準摻雜使假，不準坑商害農(nóng)，嚴禁欺詐行為。加強治安管理工作，嚴懲車匪路霸，保持良好的社會環(huán)境，保護蘋果生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權益。要切實端正行業(yè)風氣，依法規(guī)范行政行為。各級工商、稅務、公安、物價部門都要加強行業(yè)作風整頓工作，堅決制止一切形式的“三亂”行為，全心全意為果農(nóng)、為客商提供良好服務，為促進和加快我省蘋果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐做出貢獻。