市林海村新農(nóng)村規(guī)劃
時(shí)間：2022-10-20 09:31:00
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目錄
前言....2
第一章規(guī)劃總則....3
一、規(guī)劃原則...3
二、規(guī)劃范圍...4
三、規(guī)劃期限...4
第二章基本現(xiàn)狀....5
一、自然地理情況...5
二、人口狀況...5
三、土地狀況...6
四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件...6
五、資源條件...8
六、產(chǎn)業(yè)狀況...9
七、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平...10
八、農(nóng)民住房...10
九、人居環(huán)境...10
十、公共服務(wù)設(shè)施...11
十一、發(fā)展條件分析與發(fā)展思路...12
第三章經(jīng)濟(jì)發(fā)展....14
一、人口預(yù)測(cè)...14
二、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)...15
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展...15
三、基本農(nóng)田建設(shè)...19
四、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展...19
第四章公共設(shè)施建設(shè)....22
一、道路交通建設(shè)規(guī)劃...22
二、學(xué)校建設(shè)...26
三、村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)...27
四、五保家園建設(shè)...28
五、電力設(shè)施規(guī)劃...28
六、通訊設(shè)施規(guī)劃...29
七、閉路電視設(shè)施規(guī)劃...30
八、人畜飲水工程規(guī)劃...30
九、排水工程規(guī)劃...31
十、燃?xì)饽茉垂こ桃?guī)劃...32
十一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)...32
第五章村落建設(shè)....35
一、建設(shè)思路與目標(biāo)...35
二、規(guī)劃原則...35
三、用地規(guī)模...35
四、居民點(diǎn)布局規(guī)劃...36
五、主要配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目...37
六、住房改造...39
七、住房建設(shè)風(fēng)貌...40
第六章農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)....41
一、農(nóng)民培訓(xùn)...41
二、社會(huì)保障...42
三、民主管理機(jī)制...43
第七章附則....46
前言
科學(xué)合理編制新農(nóng)村村級(jí)規(guī)劃，是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
2006年4月，重慶市渝南規(guī)劃設(shè)計(jì)公司受江津市四面山管委會(huì)的委托，負(fù)責(zé)編制《江津市林海村新農(nóng)村規(guī)劃》，接到任務(wù)后，我們深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取村民的意見和建議。在規(guī)劃編制期間，得到了江津市四面山管委會(huì)、林海村兩委會(huì)及有關(guān)單位的大力支持，在此表示感謝。
旅游業(yè)，是主導(dǎo)，服務(wù)游客要搞好；
路不爛，通水電，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵；
廚廁圈，要改善，家家戶戶換新顏；
樹新風(fēng)，拒賭黃，村規(guī)民約要記牢；
學(xué)技能，習(xí)文化，勤勞致富有辦法；
懂法紀(jì)，明事理，民主自治要樹立；
治環(huán)境，建新村，小康路上往前奔。
第一章規(guī)劃總則
一、規(guī)劃原則
1.因地制宜，順應(yīng)民意。
要符合實(shí)際，盡量滿足民心民意，確實(shí)做到順民心、順民意、結(jié)合實(shí)際情況，合理規(guī)劃。
2.重在實(shí)施，便于操作。
規(guī)劃落腳到具體項(xiàng)目，布局到具體建設(shè)地點(diǎn)上，落實(shí)到所需資金上。因地制宜、量力而行地明確建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檔次、時(shí)序要科學(xué)合理，避免規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)。
3.抓住重點(diǎn)，突出特色。
結(jié)合林海村景區(qū)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),打造具有當(dāng)?shù)靥厣幕穆糜萎a(chǎn)品。
4.以人為本，合理布局。
堅(jiān)持以人為本、便民利民的原則，按農(nóng)民的意愿和需求進(jìn)行規(guī)劃。特別是在集中居民點(diǎn)、公共設(shè)施的布局上，要符合村域特點(diǎn)、農(nóng)民意愿及客觀實(shí)際，以農(nóng)民愿不愿意和滿不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
5.立足現(xiàn)實(shí)，建改并重。
充分利用資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，改造原有產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治上，既要按需要新建公共設(shè)施，又要注重修繕原有設(shè)施，完善服務(wù)功能；既要規(guī)劃舊房改造，又要規(guī)劃集中居民點(diǎn)。
6.節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境。
充分利用荒山荒坡，合理利用建設(shè)用地，就地取材；按照建設(shè)環(huán)境友好型的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)
二、規(guī)劃范圍
林海村轄區(qū)用地，規(guī)劃面積41.37平方公里。
三、規(guī)劃期限
近期：2006—2008年
中期：2009—2010年
第二章基本現(xiàn)狀
一、自然地理情況
1.地理位置
林海村位于四面山風(fēng)景名勝區(qū)的東南部，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)106°17′-106°30′，北緯28°31′-28°43′，與貴州省習(xí)水縣大坡鄉(xiāng)飛鴿村接壤，距離重慶主城區(qū)147公里，江津主城區(qū)105公里。
3.地形地貌及氣候
林海村地處四川盆地丘陵與大婁山相接地帶，南高北低，大部分屬于山地，平均海拔1200米。
林海村屬北半球副熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長。年平均氣溫13.1度，年平均降雨量2579.9毫米，主導(dǎo)風(fēng)向是東北風(fēng)，年平均風(fēng)速1.2米/秒。
二、人口狀況
林海村轄大洪海和小洪海2個(gè)村民小組，共198戶，總?cè)丝?21人，其中男性364人，女性357人，男女性別比1.02：1。從事產(chǎn)業(yè)人數(shù)分別為第一產(chǎn)業(yè)140人，第二產(chǎn)業(yè)115人，第三產(chǎn)業(yè)320人。
勞動(dòng)力人口371人，其中男性197人，女性174人，男女比1.13：1。
三、土地狀況
林海村幅員面積41.37平方公里，國有用地16.62平方公里；集體用地24.75平方公里，其中森林面積28142.3畝（含退耕還林1721畝），耕地面積144畝（全為村民自留地），建設(shè)用地196.5畝，水域8401畝。
四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
1.村級(jí)道路
現(xiàn)有村級(jí)公路3條，總長14公里，其中上碼頭-石門坎公路長9.5公里，王爺廟-牛腦坎2公里，為泥結(jié)石路面，王爺廟-二洞口為水泥路面，公路長2.5公里；社級(jí)公路2條，長5.5公里，為泥結(jié)石路面；人行便道土路26.2公里，可通達(dá)村域各個(gè)院落。
2.水利設(shè)施
林海村現(xiàn)有小洪海、大洪海、珍珠湖、二洞口四座水庫，山坪塘11口，并在二洞口建有電廠一座。有大洪海-牛腦坎長2.5公里的水渠一條。
林海村水庫一覽表
水庫
名稱
流域面積(km2)
壩高(m)
壩型
最大庫容(萬m3)
正常庫容(萬m3)
正常
水位(m)
建成
時(shí)間
小洪海
18.05
6.5
石拱壩
196
127
1192.75
1978
大洪海
45.6
12
石拱壩
460
420
1186
1975
珍珠湖
3.65
20
石拱壩
195
167
1250
1997
二洞口
49.7
23.5
混凝土
417.4
341.5
1180
2005
林海村電站一覽表
電站
名稱
裝機(jī)規(guī)模(臺(tái)×千瓦)
設(shè)計(jì)水頭(m)
設(shè)計(jì)
流量(m3/s)
年發(fā)電量
(萬千瓦時(shí))
設(shè)計(jì)年利用
小時(shí)(小時(shí))
建成
時(shí)間
二洞口
2×400
43.4
2.36
289.3
3616
2004
林海村山坪塘概況
名稱
壩型
面積（畝）
魚鰍灣
條石壩
5
長巖子
條石壩
3
鄭家灣
條石壩
2.8
黑凼子
條石壩
2
大無基
條石壩
2
生溪灣
條石壩
3
魚塘灣
條石壩
2
墩子旁
條石壩
2
天寶灣
條石壩
5
唐家灣
條石壩
4
桃花島
條石壩
3
合計(jì)
33.8
3.有效灌面
村域水庫、山坪塘的蓄水，主要滿足村域外的農(nóng)田灌溉。
4.農(nóng)機(jī)化水平
村域地處山區(qū)，坡度基本都大于25%，現(xiàn)有耕地基本退耕還林，因此無農(nóng)業(yè)機(jī)械。
5.電力狀況
村域內(nèi)陪電設(shè)施陳舊落后，線路敷設(shè)不規(guī)范，供配電的可靠性、安全性差，供電質(zhì)量低，電壓不穩(wěn)，電損嚴(yán)重。
五、資源條件
1.自然景觀資源
（1）響水灘，位于村域西北方，主要景點(diǎn)有七百梯、沙坪小溪、珍珠灘、沙坪瀑布、文家古寨、響水灘瀑布。
（2）望鄉(xiāng)臺(tái)瀑布，位于村域西北方，寬40余米，垂直落差151.76米，是迄今全國發(fā)現(xiàn)落差最大的瀑布。
（3）太子洞瀑布，瀑寬10米，落差80余米，位于太子洞、太子筍峰之間。
（4）大洪海，位于響水灘南2公里，回水30公里。
（5）村域有良好的植被的景觀，喬木郁郁蔥蔥，灌叢枝葉繁茂。
2.人文景觀
（1）界碑：屹立于大洪海和金龍寺之間，是貴州與重慶的省界，該碑立于“”時(shí)期。
（2）楊氏古墓：位于村域上碼頭，是建于清代的一座楊氏陵園，浮雕精湛，聯(lián)句優(yōu)美。
（3）太子洞：位于村域中部，傳說是皇太子避難之地，位
于林區(qū)南部洪海小灣一帶。
六、產(chǎn)業(yè)狀況
林海村以旅游服務(wù)業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)，2005年，農(nóng)家樂26家，旅游觀光客船151艘，旅游商品零售店22家，旅游服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員320人，總收入650萬元；退耕還林1721畝，政府補(bǔ)助收入38萬元；外出務(wù)工收入50萬元；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)蜂為主，有蜂桶450桶，總產(chǎn)量4500公斤，產(chǎn)值27萬元。村民人均純收入4015元。經(jīng)濟(jì)總收入765萬元，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的收入約占總收入的86%。
目前，林海村無農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。
七、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
林海村沒有集體經(jīng)濟(jì)，大洪海村民小組現(xiàn)有停車場(chǎng)一個(gè)，年收入4萬元。
2005年，林海村勞動(dòng)力外出務(wù)工115人，外出務(wù)工收入50萬元，村民人均純收入4015元。
八、農(nóng)民住房
林海村村民居住比較分散，獨(dú)居戶院落1個(gè)，2-5戶院落23個(gè)，5-10戶院落7個(gè)，10戶以上戶院落6個(gè)。
林海村198戶，住房建筑面積27700平方米，其中有158戶農(nóng)民住房為土瓦或木瓦結(jié)構(gòu)，約占80%，建筑面積13650平方米；有31戶為磚混結(jié)構(gòu)約占15%，建筑面積12430平方米；有10戶為磚瓦或磚木結(jié)構(gòu)，占5%，建筑面積1620平方米。
九、人居環(huán)境
農(nóng)戶基本采用傳統(tǒng)的生活方式，農(nóng)民居住環(huán)境質(zhì)量較差。198戶農(nóng)戶中有158戶（占80%）農(nóng)戶人畜混居、柴草做飯、廁所與圈舍并用，衛(wèi)生條件相當(dāng)差；只有40戶（占20%）農(nóng)戶有獨(dú)立廚房、廁所、圈舍和院壩。有178戶（占90%）農(nóng)戶房前屋后雜物亂堆、垃圾亂倒、淤泥積存，嚴(yán)重的破壞風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
十、公共服務(wù)設(shè)施
1.學(xué)校
林海村現(xiàn)有村級(jí)小學(xué)1所，位于上碼頭，占地面積600平方米，建筑面積300平方米，設(shè)置2個(gè)班，在校學(xué)生約50人，教師2名，校舍年久失修，破爛不堪，安全隱患嚴(yán)重，影響正常的教學(xué)活動(dòng)。幼兒班1個(gè)，位于上碼頭，學(xué)齡前兒童20人，教師1名。初中適齡人數(shù)32人，初中在校生32人；無青壯年文盲。
2.村辦公室
林海村辦公室位于上碼頭，房屋為土瓦結(jié)構(gòu)，辦公條件較差，建筑面積約60平方米。
3.村衛(wèi)生室
林海村現(xiàn)有衛(wèi)生室1處，位于王爺廟，有合作醫(yī)療衛(wèi)生員1名，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員369人，占村民總數(shù)的51%，初級(jí)衛(wèi)生保健工作經(jīng)江津市驗(yàn)收，合格達(dá)標(biāo)。
4.村文化室
村里沒有村文化室和集體活動(dòng)的健身場(chǎng)地，體育設(shè)施匱乏，文體活動(dòng)較少。
5.五保家園
有五保家園一個(gè)，位于花生溪，全村五保老人17戶17人，居住在五保家園的2人，集中供養(yǎng)率12%，其余15人散居供養(yǎng)。
6.救濟(jì)保障事業(yè)
林海村有絕對(duì)貧困戶11戶22人，相對(duì)貧困戶93戶372人，均按政策規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助金。
十一、發(fā)展條件分析與發(fā)展思路
（一）發(fā)展條件分析
1.有利因素
（1）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將步入高潮，各級(jí)政府和社會(huì)各界高度重視，將出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。
（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)
國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)四面山的核心景區(qū)和重要景點(diǎn)位于林海村境內(nèi)，并且有近三分之二的界限與貴州交界，可以吸引渝黔兩地的游客。
（3）資源優(yōu)勢(shì)
林海村豐富的自然和人文景觀資源，有利于發(fā)展休閑度假旅游業(yè)。
（4）旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
隨著四面山旅游發(fā)展公司對(duì)四面山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，旅游人數(shù)逐年增加，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
（5）村民積極性高
通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳，林海村農(nóng)民群眾響應(yīng)熱烈，自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲。
2.不利因素
1.環(huán)境污染
旅游的人數(shù)逐年增加，給該地區(qū)的環(huán)境帶來一定的污染。
2.道路不暢
沒有形成系統(tǒng)的道路網(wǎng)絡(luò)，且多為泥結(jié)石路，雨天或雨后，村民出行不便，影響旅游業(yè)的發(fā)展。
3.村民的素質(zhì)較低
全村勞動(dòng)力文化水平較低，高中以上的僅占10%，同時(shí)，由于缺乏技能培訓(xùn)，勞動(dòng)力水平低。
4.貧困戶較多
全村絕對(duì)貧困戶11戶，相對(duì)貧困戶93戶，占總戶數(shù)的53%，他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，參與新農(nóng)村建設(shè)有一定困難。
（二）發(fā)展思路
1.基本思路
充分利用旅游資源優(yōu)勢(shì)和巨大的旅游市場(chǎng)，做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)，合理發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為林海村新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民收入。
2.總體定位
以發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)為主，以發(fā)展特色旅游產(chǎn)品為輔，建設(shè)適宜景區(qū)村民居住的生態(tài)型新農(nóng)村。
第三章經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、人口預(yù)測(cè)
2005年，林海村總?cè)丝跒?21人，出生4人，死亡3人，人口自然增長率為1.39‰，最近幾年全村無遷入、遷出情況，機(jī)械增長主要考慮婚配及人口自然增長因素，至規(guī)劃期末人口增長率按3‰，2010年林海村總?cè)丝跒?30人。
二、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，在規(guī)劃期末經(jīng)濟(jì)總收入比2005年翻一番，改善村民生活條件，使村民的人均收入得到大幅度的提高。（具體項(xiàng)目構(gòu)成測(cè)算見《經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值分析表》，第18頁）
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）產(chǎn)業(yè)定位
以旅游服務(wù)業(yè)為主，以特色旅游產(chǎn)品為輔。
（二）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
根據(jù)統(tǒng)計(jì)：2005年到林海村的旅游人數(shù)約11萬人次，旅游總收入690萬元，游客至此人均消費(fèi)約63元，隨著游客旅游消費(fèi)水平的提高，預(yù)計(jì)2006-2008年，人均消費(fèi)按照80元計(jì)算，游客增長率按照《四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的7%計(jì)算，2008年，旅游總?cè)藬?shù)約13.5萬人，旅游總收入約1080萬；2009-2010年，人均消費(fèi)按照100元計(jì)算；2010年，旅游總?cè)丝诩s15.4萬人次，旅游總收入1540萬元。
（三）旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和措施
1.開發(fā)新景點(diǎn)，增加游樂項(xiàng)目
（1）2006-2008年重點(diǎn)開發(fā)太子洞、鑼鼓洞景點(diǎn)。太子洞開發(fā)項(xiàng)目為修建太子洞山腳至太子洞口棧道和游步道300米，太子洞內(nèi)地面整治、雕塑太子像及其他旅游服務(wù)設(shè)施，太子洞頂筑3米高堤壩，保證太子洞瀑布，太子洞下溪內(nèi)建露天浴場(chǎng)，配套特色環(huán)保交通工具。鑼鼓洞景點(diǎn)恢復(fù)鑼鼓洞原貌，配套農(nóng)耕農(nóng)具展覽設(shè)施，配套特色環(huán)保交通工具。
（2）建立吳松壩山頂護(hù)林防火瞭望臺(tái)（觀景點(diǎn)），做好森林防火工作，并且建立五道梯觀景瞭望塔。
（3）2010年完成上、下碼頭供游客參與游憩的游樂設(shè)施建設(shè)。
（4）將渝黔界碑改建于小洪海的馬家慶，利用渝黔界碑景點(diǎn)的開發(fā)帶動(dòng)旅游特色產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)林海村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.特色旅游產(chǎn)品制作與銷售
組織發(fā)展具有四面山特色旅游工藝紀(jì)念品的手工制作和本地土特產(chǎn)（獼猴桃、臘肉、蜂蜜、絞股藍(lán)、竹筍）等，形成有特色的旅游商品。結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，設(shè)立旅游商品專賣店，形成產(chǎn)銷一條龍。
3.經(jīng)濟(jì)觀光園
結(jié)合退耕還林、綠化山體，在太子洞、鑼鼓洞等森林植被稀疏和裸露地帶發(fā)展獼猴桃和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。
天麻、黃連與獼猴桃間種，規(guī)劃期末間種面積共計(jì)達(dá)1721畝。
4.發(fā)展措施
積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，靠旅游帶動(dòng)特色旅游產(chǎn)品向立體經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
利用獼猴桃和中藥材間種發(fā)展立體型經(jīng)濟(jì)觀光園，增加土地的利用價(jià)值，為村民創(chuàng)收；同時(shí)四面山的海拔較高，溫度適宜種植獼猴桃，并且獼猴桃的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和藥用價(jià)值很高。根據(jù)它5月開花、11月結(jié)果，結(jié)合旅游發(fā)展觀花采果業(yè)，讓游客體會(huì)鄉(xiāng)村風(fēng)情；根據(jù)它花量大和“異花授粉”的特性，可以大力發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)釀造蜂蜜，同時(shí)利用水果獼猴桃、中藥材和蜂蜜為游客提供特色旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)村民收入增加。
（四）投資及效益分析
1.上述旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需投資1430萬元，到2010年旅游產(chǎn)業(yè)總收入5582萬元；
2.上述經(jīng)濟(jì)觀光園項(xiàng)目建設(shè)需投資190萬元，到2010年總收入480萬元；
3.特色旅游產(chǎn)品業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需投資50萬元，到2010年總收入200萬元；
4．養(yǎng)植業(yè)
養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計(jì)總投資70萬元，到2010年總收入240萬元。
5．退耕還林
村民退耕還林上級(jí)補(bǔ)助到2010年總計(jì)190萬元。
6效益分析
規(guī)劃期末，上述產(chǎn)業(yè)累計(jì)總投資2050萬元（考慮不可遇見費(fèi)用按照15%計(jì)算），預(yù)計(jì)總收入7816萬元，收益5766萬元。2008年，產(chǎn)業(yè)總收入1290萬元，比2005年增加525萬元，年均經(jīng)濟(jì)增長率19%。農(nóng)民人均純收入在2005年4015元的基礎(chǔ)上按照15%的速度遞增，至2008年，農(nóng)民人均純收入6106元。新增就業(yè)人200人，就業(yè)率達(dá)到90%以上，達(dá)到85%的農(nóng)戶有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。2010年，產(chǎn)業(yè)總收入1898萬元，比2008年增加608萬元，比2005年增加一翻多，年均經(jīng)濟(jì)增長率12%，農(nóng)民人均純收入在2008年6106元的基礎(chǔ)上按照10%的速度增長，至2010年農(nóng)民人均純收入7388元。新增就業(yè)300人，充分的解決了林海村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)就業(yè)率達(dá)100%。
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值分析表
時(shí)間
旅游人數(shù)
（萬人）
人均消費(fèi)
（元）
旅游業(yè)收入
（萬元）
種植業(yè)
（萬元）
養(yǎng)殖業(yè)
（萬元）
外出務(wù)工（萬元）
退耕還林補(bǔ)助（萬元）
總計(jì)
（萬元）
2005年
11
62.7
650
—
27
50
38
765
2006年
11.8
80
944
—
32
30
38
1044
2007年
12.6
80
1008
—
54
10
38
1110
2008年
13.5
80
1080
100
72
—
38
1290
2009年
14.4
100
1440
150
81
—
38
1709
2010年
15.4
100
1540
230
90
—
38
1898
總計(jì)
7816萬元
三、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展
在村民自愿的基礎(chǔ)上，采用多種形式，成立獼猴桃專業(yè)合作社、游船專業(yè)合作社、農(nóng)家樂專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等旅游服務(wù)專業(yè)協(xié)會(huì)。參加協(xié)會(huì)的農(nóng)戶達(dá)50%以上，使林海村村民文明經(jīng)營，誠信經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為四面山風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)塑造良好的形象。
四、基本農(nóng)田建設(shè)
1.土地整治與沃土工程
對(duì)土壤進(jìn)行改良，為種植業(yè)創(chuàng)造良好的條件，對(duì)林海村退耕還林土地和現(xiàn)有耕地，總計(jì)1865畝進(jìn)行土地整治與沃土工程，具體措施如下：
1.修建排水溝、排洪溝、及其他各類排水溝；
2.道路工程，按照方便生產(chǎn)、便于觀光的原則，合理布局人行道和步行道；
3.按照節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，實(shí)行噴灌、滴灌、管灌等；
4、結(jié)合地形修建攔山堰；
5.結(jié)合實(shí)際情況平整土地；
2006年，規(guī)劃整治土地200畝；2007年，整治500畝；2008年，整治500畝；2010年，整治665畝，共整治土地1865畝。
預(yù)計(jì)投資932.5萬元。
2.水利設(shè)施
林海村的水庫、山坪塘和溝渠因年久失修，地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生拉裂，水庫、山坪塘和溝渠滲漏嚴(yán)重，急需整治。新建山坪塘四口，加大水土保持力度，防止淤泥沉積水庫和山坪塘，同時(shí)對(duì)水庫和山坪塘進(jìn)行清淤，改善水質(zhì)，確保村民飲水安全。
（1）水庫
名稱
壩高
（米）
壩長
（米）
投資金額
（萬元）
投資渠道
整治時(shí)間
備注
大洪海
6.5
50
180
村民自籌
政府補(bǔ)助
2006年
碼頭整治
和清淤
小洪海
12
60
170
村民自籌
政府補(bǔ)助
2006年
碼頭整治
和清淤
（2）山坪塘
整治項(xiàng)目
名稱
面積
（畝）
現(xiàn)狀
投資
金額
投資
渠道
整治
時(shí)間
魚鰍灣
5
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
長巖子
3
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
鄭家灣
2.8
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
黑凼子
2
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
大無基
2
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
生溪灣
3
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
魚塘灣
2
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
墩子旁
2
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
天寶灣
5
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
唐家灣
4
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
桃花島
3
漏水、塘壁破損
1萬元
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
合計(jì)
33.8
11萬元
新建項(xiàng)目
地點(diǎn)
面積
（畝）
蓄水
（萬m3）
投資金額
（萬元）
投資渠道
實(shí)施時(shí)間
新房子灣
23
5
10
村民自籌、政府補(bǔ)助
2006年
天寶灣
20
4
8
村民自籌、政府補(bǔ)助
2006年
周家灣
18
4.7
7
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
大壩
5
3
5
村民自籌、政府補(bǔ)助
2007年
（3）溝渠
大洪海-牛老坎，長2.5公里，整治清淤需資金70萬元，整治時(shí)間2006年。
3.生態(tài)林建設(shè)及“四旁”林木栽種
對(duì)林海村進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院園林化、山地森林化。
對(duì)退耕還林地和現(xiàn)有一部分耕地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林種植，種植面積1721畝，種植獼猴桃等經(jīng)濟(jì)樹種約87000棵，預(yù)計(jì)投資35萬元。
對(duì)主要村級(jí)道路和社級(jí)道路，實(shí)施綠化工程，每隔3米栽種行道樹，約需種植當(dāng)?shù)貥浞N22799株，預(yù)計(jì)投資10萬元。
對(duì)房前屋后和大小洪海15公里進(jìn)行綠化，綠化面積300畝，約需種植當(dāng)?shù)貥浞N18000棵，預(yù)計(jì)投資7萬元。
第四章公共設(shè)施建設(shè)
一、道路交通建設(shè)規(guī)劃
（一）規(guī)劃思路
有利生產(chǎn)，方便生活，旅游新村、旅游服務(wù)部通主、次村道，散居戶通人行石板路。整個(gè)道路系統(tǒng)盡量形成環(huán)狀，避免游客在旅游過程中走回頭路。
在道路建設(shè)實(shí)施中，道路走向順應(yīng)山勢(shì)，避免破壞景區(qū)、景點(diǎn)的完整性，對(duì)景區(qū)造成破壞的線路，應(yīng)因地制宜地采取植被固坡、巖體壁畫等形式進(jìn)行補(bǔ)救，人行石板路采用當(dāng)?shù)厥幕驈U棄建材做路面，融入整個(gè)景區(qū)環(huán)境。
（二）項(xiàng)目規(guī)劃及布局
1.道路
林海村道路規(guī)劃為主村道、次村道、人行石板路三級(jí)，次村道錯(cuò)車距離不超過300米。
（1）主村道：
主村道有效連接外圍公路，并溝通康居村民點(diǎn)，規(guī)劃期末完成6條主村道的修建改建，總長度25.6公里。路基寬度6.5米，路面為瀝青表處理。
新建：
正田溝-珍珠灘路2.5公里（2006年完成）
上碼頭路-下碼頭路8公里（2010年完成）
霍蔴芊-飛龍廟景區(qū)（林海村段）路2.1公里（2006年完成）
界碑-大洪海路1.5公里（2006年完成）
改建：
上碼頭-石門坎路9.5公里（2007年完成）
王爺廟-牛老坎2公里（2008年完成）
（2）次村道：
次村道是各康居村民點(diǎn)和各院落之間的聯(lián)系道路。規(guī)劃期末完成三條次村道修建，總長度8.6公里，路基面寬度4.5米，路面為瀝青表處理。
新建：
墳山崗-大屋基-太子洞路3公里（2006年完成）
河口-梅子樹路1.7公里（2008年完成）
雙鼻子-九步梯路3.9公里（2010年完成）
（3）人行石板路：
人行石板路是連接全村院落及散居戶主要的步行道。規(guī)劃期末完成十三條人行石板路修建，總長度41.3公里，路寬1.5米，路面用石板或廢棄建材鋪設(shè)。
新建：
珍珠灘-石柱溝-墳山崗5公里（2006年完成）
珍珠灘-霍蔴芊1.3公里（2006年完成）
太子洞-吳松壩1.8公里（2009年完成）
二洞口-水口寺景區(qū)（林海村段）2.5公里（2010年完成）
山頭上-小洪海碼頭2公里（2006年完成）
小洪海步行道2.1公里（2008年完成）
王爺廟-界碑8公里（2006—2007年完成）
紅軍橋-五道梯4公里（2007年完成）
鑼鼓洞-吳松壩2.6公里（2008年完成）
五道梯-界上路（界碑-上碼頭）2公里（2007年完成）
長巖子-老房子1公里（2008年完成）
上碼頭-小洪海碼頭1公里（2006年完成）
墳山崗-桃花島3公里（2006年完成）
連接各院落道路5公里（2006—2007年完成）
2.碼頭
改建大、小洪海上、下碼頭渡口及太子洞渡口，2006—2007年完成。
3.停車場(chǎng)
在王爺廟居民點(diǎn)新建一個(gè)停車場(chǎng)，停車規(guī)模50-100個(gè)停車位，2006年完成。
擴(kuò)建洪海碼頭停車場(chǎng)，停車規(guī)模400個(gè)停車位，2006年完成。
（三）投資概算
1.預(yù)計(jì)修建主村道25.6公里，60萬元/公里，需投資1536萬元；
2.預(yù)計(jì)修建次村道8.6公里，40萬元/公里，需投資344萬元；
3.預(yù)計(jì)修建人行石板路41.3公里，18萬元/公里，需投資743.4萬元；
4.改建渡口需投資280萬元；
5.修建和擴(kuò)建停車場(chǎng)需投資70萬元；
總投資合計(jì)：2973.4萬元。
二、學(xué)校建設(shè)
加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)村校軟硬件建設(shè)的投入。2007年，在林海村小學(xué)原址完成新小學(xué)和幼兒園重建工程，占地面積1300平方米，建筑面積700平方米，設(shè)3個(gè)教室（一個(gè)幼兒班和兩個(gè)小學(xué)班）、辦公室、師生宿舍。
改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能，每個(gè)班配備桌、椅45套，共計(jì)135套，預(yù)計(jì)配套桌椅費(fèi)用2萬元。
對(duì)考上大學(xué)的本村子女，予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
三、村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)
2006年，在王爺廟旅游新村建成800平方米的村級(jí)公共服務(wù)中心綜合辦公樓，內(nèi)設(shè)：
1.村兩委會(huì)辦公室、農(nóng)民培訓(xùn)中心、黨員電教室、村級(jí)黨校等，配備電腦、音響、dvd等電教設(shè)施及桌椅、書刊文件柜等設(shè)施。
2.文化活動(dòng)中心
建筑面積100㎡，設(shè)置閱覽室、活動(dòng)室、文藝培訓(xùn)室等。成立20名文藝骨干組成的宣傳隊(duì)，建立20戶文化中心戶。
3.醫(yī)療計(jì)生室
衛(wèi)生室建筑面積60-100㎡，添置約20萬元的必備醫(yī)療器材，從業(yè)人員必須為注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上，建設(shè)要求達(dá)到示范衛(wèi)生室要求。
在上碼頭服務(wù)部設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，建筑面積30-40㎡，從業(yè)人員要求必須達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，建設(shè)要求達(dá)到合格衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小病不出村，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。
規(guī)劃近期計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上。
5.農(nóng)經(jīng)商貿(mào)服務(wù)中心。
指導(dǎo)村民脫貧致富，搞好旅游服務(wù)業(yè)。
同時(shí)，2006—2008年，在王爺廟、上碼頭建成各占地1000平方米的休閑廣場(chǎng)，在村級(jí)公共服務(wù)中心綜合辦公樓旁建籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)，配置體育健身器材，開展全民健身運(yùn)動(dòng)和喜聞樂見的群眾文化體育活動(dòng)，豐富群眾的文體生活，滿足群眾的文化健身需求。
四、五保家園建設(shè)
2006年在王爺廟旅游新村建成五保家園，占地面積700平方米，建筑面積400平方米，將本村的五保老人17人全部集中供養(yǎng)，“五保戶”集中供養(yǎng)率達(dá)到100%；五保家園內(nèi)設(shè)80平方米的殘疾人康復(fù)中心。
對(duì)五保戶、低保護(hù)、優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行大病醫(yī)療救助，對(duì)精神病人實(shí)施救助。
五、電力設(shè)施規(guī)劃
1.現(xiàn)狀
村域內(nèi)陪電設(shè)施陳舊落后，線路敷設(shè)不規(guī)范，供配電的可靠性、安全性差，供電質(zhì)量低，電壓不穩(wěn)，電損嚴(yán)重。
2.規(guī)劃要點(diǎn)
（1）在2006年，完成農(nóng)網(wǎng)改造，提高輸電量，滿足旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
（2）在霍蔴芊、王爺廟、桃花島、太子洞、上碼頭、鑼鼓洞、肖家坎等七個(gè)地方各增加1臺(tái)kva50—400kva桿式變壓器。
六、通訊設(shè)施規(guī)劃
1.現(xiàn)狀
四面山風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有電信經(jīng)營部兩座，裝機(jī)容量分別為3322門和256門，有移動(dòng)、聯(lián)通微波基站各一個(gè)，全村90%的村民使用固定電話或手機(jī)。
2.規(guī)劃要點(diǎn)
按照《四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》要求，協(xié)助有關(guān)部門建設(shè)大規(guī)模容量、高傳播速度、強(qiáng)技術(shù)水平的現(xiàn)代電訊系統(tǒng)，為旅游業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的電訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，實(shí)行寬帶網(wǎng)。建設(shè)王爺廟郵電點(diǎn)，洪海作為四面山核心景區(qū)，在各主要景點(diǎn)和聚居點(diǎn)均設(shè)5-10部公用電話，2007年達(dá)到全覆蓋。
七、閉路電視設(shè)施規(guī)劃
1.現(xiàn)狀
95%的農(nóng)戶能看上電視，其中50%的農(nóng)戶安裝了閉路線，其余農(nóng)戶通過安裝小型電視接受器收看電視節(jié)目。
2.規(guī)劃要點(diǎn)
全面改造提升現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)，建成以傳輸廣播電視為主的寬帶雙向交互網(wǎng)絡(luò)，2006年達(dá)到全覆蓋。
八、人畜飲水工程規(guī)劃
（一）規(guī)劃思路
在現(xiàn)有飲水點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定幾處水質(zhì)好、水源充足的飲水點(diǎn)，利用水庫、山泉等水源，建設(shè)蓄水池、管道引水工程，讓村民用上符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水，確保人畜飲水安全。
（二）項(xiàng)目規(guī)劃及布局
1.現(xiàn)狀
無自來水，農(nóng)戶均自安管道，從85個(gè)山泉水取水點(diǎn)取水，多數(shù)未經(jīng)處理直接飲用，不符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2.規(guī)劃要點(diǎn)
（1）旅游新村、旅游服務(wù)部等居民點(diǎn)采用就近引較大的山泉水或機(jī)井提水集中供水方式解決村民用水。（附表）
康居點(diǎn)飲水工程一覽表
居民點(diǎn)
取水點(diǎn)
距離
（公里）
管徑
（mm）
供應(yīng)戶數(shù)
（戶）
投資金額
（萬元）
投資渠道
完成時(shí)間
王爺廟
牛老坎
4
75
60
24
農(nóng)民自籌
政府補(bǔ)助
2007
上碼頭
馬家
大灣
3
75
20
18
農(nóng)民自籌
政府補(bǔ)助
2007
大壩
吊巖
2.5
50
15
12.5
農(nóng)民自籌
政府補(bǔ)助
2006
鑼鼓洞
鑼鼓洞
2
50
15
10
農(nóng)民自籌
政府補(bǔ)助
2006
太子洞
小灣
1.5
50
25
7.5
農(nóng)民自籌
政府補(bǔ)助
2006
藿麻芊
藿麻芊
1
50
15
5
農(nóng)民自籌
政府補(bǔ)助
2007
總計(jì)
14
150
77
（2）散居點(diǎn)以山泉水為水源，修建儲(chǔ)水池和凈化水池安裝管道引入各戶。
（3）各處飲用水源均需安裝凈水設(shè)施，保證飲用水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
（4）2006年完成飲用自來水或山泉飲水的農(nóng)戶434人，達(dá)到60％，2007年達(dá)到100％。
九、排水工程規(guī)劃
1.現(xiàn)狀
林海村雨、污水排放大多處于自然狀態(tài)，不僅污染水體，也給自然環(huán)境造成損害。
2.規(guī)劃要點(diǎn)
（1）旅游新村、旅游服務(wù)部等居民點(diǎn)建設(shè)污水處理設(shè)施，生活污水、廢水集中處理，達(dá)標(biāo)后排入水體。
（2）散居的農(nóng)戶，按照環(huán)保生態(tài)處理的要求進(jìn)行處理后排放，嚴(yán)禁造成環(huán)境的破壞。
十、燃?xì)饽茉垂こ桃?guī)劃
1.現(xiàn)狀
目前，林海村燃料主要以木材、煤炭為主，部分采用罐裝液化石油氣為燃料。
2.規(guī)劃要點(diǎn)
（1）修建頭道河-王爺廟-上碼頭旅游新村的天然氣輸氣管道，長14公里，氣源由蔡家方向接入，于2010年完成；
（2）各旅游服務(wù)部等居民點(diǎn)和散居的農(nóng)戶，結(jié)合康居點(diǎn)建設(shè)修建沼氣池，達(dá)到“一池三改”的要求。
十一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（一）指導(dǎo)思想
以清潔田園、清潔家園、清潔水源為目標(biāo)，綜合整治林海村的生態(tài)環(huán)境，合理利用建設(shè)用地，充分利用荒山荒坡，引導(dǎo)拆舊建新，防止大拆大建；按照建設(shè)環(huán)境友好型的要求，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大污染防治力度，擴(kuò)大植樹造林，搞好水土保持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境的保護(hù)。
（二）保護(hù)措施
1.水環(huán)境保護(hù)
加快沼氣池建設(shè)；實(shí)施改廚、改廁、該圈，修建化污池，完善污水排放設(shè)施，嚴(yán)格控制污水源；對(duì)水上游樂區(qū)嚴(yán)格管理，避免帶來旅游污染，破壞水體生態(tài)環(huán)境。服務(wù)部和旅館的生活污水經(jīng)過污水處理設(shè)施處理后，要符合國家《污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb7978-96）的要求才能排放。
2.大氣環(huán)境保護(hù)
提倡使用清潔能源，減少對(duì)大氣的污染；植樹造林，調(diào)節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量。2006-2010年，完成大、小洪海、鑼鼓銅、太子洞等的綠化。
3.固體廢物控制
建立完善的生活垃圾收集、清潔和處理體系，實(shí)現(xiàn)固體廢物的定點(diǎn)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，使固體廢物達(dá)到無害化、兼容化和資源化。主要景區(qū)旅游步行道按100米間距設(shè)置垃圾箱，旅游村和服務(wù)部按50米間距設(shè)置垃圾箱。
實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、廢品回收，對(duì)垃圾進(jìn)行源頭減量和資源回收利用。
2006-2007年在王爺廟建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各居民點(diǎn)、村域內(nèi)各景區(qū)，設(shè)立固定垃圾收集點(diǎn)，垃圾經(jīng)收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到四面山以外垃圾處理廠處理。
4.地質(zhì)災(zāi)害防治
各居民點(diǎn)工程建設(shè)應(yīng)結(jié)合地貌特點(diǎn)，依山就勢(shì)，避開地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，避免高截坡、深開挖，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和防洪工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好防洪措施，防治滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；已查明的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域應(yīng)嚴(yán)禁任何建、構(gòu)筑物；因特殊原因確需在慎建區(qū)內(nèi)（地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)）建設(shè)時(shí)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的專家論證，并按法定程序報(bào)批。
5森林防火
作好森林防火的宣傳工作，增強(qiáng)游客和村民的防火意識(shí)，建設(shè)吳松壩護(hù)林放火了望臺(tái)，并在響水灘設(shè)置消防點(diǎn)，利用村級(jí)道路和村級(jí)次道形成人工隔離帶，兼作消防通道，做好森林防火工作。
第五章村落建設(shè)
一、建設(shè)思路與目標(biāo)
建設(shè)思路：以較大院落為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有道路為依托，形成“大集中、小分散”的院落布局，方便生活，方便生產(chǎn)。
目標(biāo)：規(guī)劃期末，有150戶農(nóng)戶（約占77%）相對(duì)集中居住，集中居住人口610人。
二、規(guī)劃原則
1．建立規(guī)模適度，相對(duì)集中的村民聚居點(diǎn)；
2．完善配套服務(wù)設(shè)施；
3．村容整潔，風(fēng)格樸實(shí)。
三、用地規(guī)模
林海村村莊建設(shè)依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市農(nóng)村康居工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，人均建設(shè)用地按60-80平方米/人計(jì)算，散居戶按江津市國土局規(guī)定，宅基地用地控制指標(biāo)30平方米/人，院壩人均建設(shè)用地控制指標(biāo)45-55平方米/人。村莊建設(shè)用地控制在135畝。
四、居民點(diǎn)布局規(guī)劃
根據(jù)居民點(diǎn)體系形成旅游新村、旅游服務(wù)部、散居戶三級(jí)結(jié)構(gòu)。
規(guī)劃王爺廟、上碼頭、太子洞、霍蔴芊、鑼鼓洞、大壩六個(gè)主要的康居居民點(diǎn)。王爺廟居民點(diǎn)為洪海旅游新村，上碼頭、太子洞、霍蔴芊、鑼鼓洞、大壩居民點(diǎn)為旅游服務(wù)部。
規(guī)劃王爺廟居民點(diǎn)建設(shè)用地60畝，總?cè)丝诩s300人，總戶數(shù)60戶。
規(guī)劃上碼頭居民點(diǎn)建設(shè)用地10畝，總?cè)丝诩s110人，總戶數(shù)20戶。
規(guī)劃太子洞居民點(diǎn)建設(shè)用地7畝，總?cè)丝诩s80人，總戶數(shù)25戶。
規(guī)劃霍蔴芊居民點(diǎn)建設(shè)用地5畝，總?cè)丝诩s60人，總戶數(shù)15戶。
規(guī)劃鑼鼓洞居民點(diǎn)建設(shè)用地5畝，總?cè)丝诩s60人，總戶數(shù)15戶。
規(guī)劃大壩居民點(diǎn)建設(shè)用地5畝，總?cè)丝诩s60人，總戶數(shù)15戶。
五、主要配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1.旅游新村：
王爺廟居民點(diǎn)：修建村委會(huì)綜合辦公樓（含文化活動(dòng)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、黨員電教室、村級(jí)黨校、衛(wèi)生醫(yī)療室等）、五保家園、休閑廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、幼兒園、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集點(diǎn)、郵政點(diǎn)、信用代辦點(diǎn)等。
2.旅游服務(wù)部：
上碼頭居民點(diǎn)：改建小學(xué)，修建公廁、治安點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)、旅游專賣店、垃圾收集點(diǎn)等。
太子洞、霍蔴芊、鑼鼓洞、大壩居民點(diǎn)：修建公廁、旅游專賣店、垃圾收集點(diǎn)等。
3.散居點(diǎn)：公廁、旅游專賣店等。
林海村居民點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一覽表
居民點(diǎn)等級(jí)
位置
面積
規(guī)劃戶數(shù)
規(guī)劃
人口
配套設(shè)施
洪海
旅游
新村
王爺廟
60畝
60戶
300人
村委會(huì)綜合辦公樓、五保家園、休閑廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集點(diǎn)、郵政點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、幼兒園、信用代辦點(diǎn)
旅游服務(wù)部
上碼頭
10畝
20戶
110人
公廁、小學(xué)、幼兒園、垃圾收集點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、治安點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)
旅游服務(wù)部
太子洞
7畝
25戶
80人
公廁、垃圾收集點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
旅游服務(wù)部
霍蔴芊
5畝
15戶
60人
公廁、垃圾收集點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
旅游服務(wù)部
鑼鼓洞
5畝
15戶
60人
公廁、垃圾收集點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
旅游服務(wù)部
大壩
5畝
15戶
60人
公廁、垃圾收集點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
合計(jì)
6個(gè)
92畝
150戶
670人
4.建設(shè)好集中居民點(diǎn)的供排水設(shè)施、電力電信、沼氣燃?xì)狻V播電視等設(shè)施，做好消防安全工作，使村民過上安逸舒適的生活。
5.土地調(diào)整規(guī)劃
由于新農(nóng)村建設(shè)，居民點(diǎn)分布于兩個(gè)村民小組，在村宅建設(shè)中需要對(duì)居民點(diǎn)的土地進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方法如下：
（1）在屬于村民所有的土地上建設(shè)農(nóng)房，對(duì)原有的宅基地進(jìn)行置換，原有宅基地必須復(fù)耕。
（2）在不屬于村民所有的土地上建設(shè)農(nóng)房，由村委會(huì)對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整。
（3）在不屬于村民所有的土地上建設(shè)農(nóng)房，可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村委會(huì)定。
六、住房改造
1.改善現(xiàn)狀農(nóng)房質(zhì)量
改善現(xiàn)狀住房質(zhì)量，現(xiàn)狀房屋質(zhì)量較好的，予以保留；質(zhì)量一般的實(shí)施“穿衣戴帽”，建議采用粉墻、青瓦的巴渝民居風(fēng)格；對(duì)質(zhì)量較差的房屋進(jìn)行拆遷、重建。
新建的房屋，要盡量集中在附近的院落，便于配建公共服務(wù)設(shè)施。在未集中的散居農(nóng)戶中，必須有85%以上的住房磚瓦化，每戶有獨(dú)立的衛(wèi)生廁所和廚房。
2.院壩、廚、廁改造及人畜分離改造
結(jié)合居民點(diǎn)房屋新建和整修，實(shí)現(xiàn)沼氣池、改廚、改廁和改圈。
（1）至規(guī)劃期末規(guī)劃建設(shè)沼氣池120口。沼氣池建設(shè)由市農(nóng)業(yè)局補(bǔ)助1000元/口，由市衛(wèi)生局補(bǔ)助100元。2006年修建40口，2007年修建40口，2008年修建40口；
（2）對(duì)院壩進(jìn)行硬化，便于生產(chǎn)過程中的堆放和曬涼糧食，休閑活動(dòng)性質(zhì)的要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（3）廚、廁的改造，考慮用水泥加固和瓷磚貼面，廚房使用清潔燃料，盡量改旱廁為“沼氣化”廁所、“厭氧化”廁所以及水沖廁，
（4）牲口圈的改造，擬用水泥砌筑，同時(shí)，作好排水措施，改善衛(wèi)生狀況，減少疫情的發(fā)生，不設(shè)置在主導(dǎo)風(fēng)向上方，利用沼氣池人畜糞便厭氧化處理避免氣味擴(kuò)散入屋。
“改廚、改廁、改圈”的農(nóng)戶2006年達(dá)到50％，2007年達(dá)到100％。
3.環(huán)境改造
對(duì)于房前屋后整治主要是減少裸露地表，增加綠化，突出田園風(fēng)光；對(duì)在居民點(diǎn)內(nèi)的水壩和堰塘進(jìn)行環(huán)境改造，對(duì)水壩進(jìn)行加固和硬化，設(shè)立閘門。做到“三清四不亂”，即：清雜草、清垃圾、清路障，柴草不亂堆，家禽不亂跑，垃圾不亂倒，污水不亂放。
七、住房建設(shè)風(fēng)貌
在建筑的立面形式及色彩上，要求為粉墻青瓦坡屋頂，外墻嚴(yán)禁貼墻瓷磚，樓層不高于三層，以一至兩層為主，重點(diǎn)突出巴渝民居特色，增強(qiáng)鄉(xiāng)土生活氣息、文化品味及情趣感。
建筑布局根據(jù)現(xiàn)狀地形，充分利用其自然地形高差，合理安排布置不同樓層，形成高低錯(cuò)落有致、進(jìn)退變化有序、豐富的景觀和天際線，展現(xiàn)出嶄新的新村形象。整體建筑布局應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建筑“宜小不宜大、宜隱不宜顯”。盡量利用周圍森林，把建筑隱入周圍森林景觀資源中，達(dá)到若隱若現(xiàn)的生態(tài)建筑布局。
第六章農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)
一、農(nóng)民培訓(xùn)
以林海村農(nóng)民培訓(xùn)中心為基地，請(qǐng)專家、學(xué)者、職業(yè)教師為師質(zhì)，建立長效機(jī)制，把林海村黨員干部群眾培養(yǎng)成有文化、守紀(jì)律、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能致富的新型農(nóng)民。
2006年培訓(xùn)全村青壯年達(dá)到50%，2007年培訓(xùn)全村青壯年達(dá)到65%，2008年培訓(xùn)全村青壯年達(dá)到100%。
1.產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)
根據(jù)本規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)劃分，林海村重點(diǎn)培育旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品加工從業(yè)人員培訓(xùn)，如廚師培訓(xùn)班、導(dǎo)游培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖培訓(xùn)班等，提高旅游意識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)技能。2010年內(nèi)，完成從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的支柱力量。
2.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
（1）短期培訓(xùn)
對(duì)滿足本村產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求而剩余的年齡在45歲以下的勞動(dòng)力，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過15-30天左右的培訓(xùn)，讓每一位剩余勞動(dòng)力熟練掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
（2）中期培訓(xùn)
對(duì)“雙未”人員中年齡在25歲以下和初、高中畢業(yè)未就業(yè)的人員，采取政府補(bǔ)助一點(diǎn)，自己籌集一點(diǎn)的辦法解決學(xué)習(xí)費(fèi)用，通過6-12個(gè)月的培訓(xùn)，熟練掌握1-2門專業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
（3）長期培訓(xùn)
對(duì)“雙未”人員中年齡在22歲以下和初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生，采取政府補(bǔ)助一點(diǎn)，自己籌集一點(diǎn)，學(xué)校減免一點(diǎn)的辦法，解決學(xué)習(xí)費(fèi)用，鼓勵(lì)他們到職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)2年，取得畢業(yè)證書，系統(tǒng)掌握專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)技術(shù)。
二、社會(huì)保障
1.采取國家、地方政府向村民每人每年下?lián)?0元，村民自籌10元的辦法，全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障體系，2008年，參保人數(shù)620人，參保率達(dá)到85%以上。
2.建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，應(yīng)保盡保，2007—2010年全村實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；
3.大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，安置剩余勞動(dòng)力，改造殘疾人所住的危房。
三、民主管理機(jī)制
強(qiáng)化農(nóng)村基層的民主與法制建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，為百姓謀利益。
（一）組織建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村兩委會(huì)建設(shè)，健全村兩委會(huì)組織機(jī)構(gòu)，選配、培訓(xùn)好村黨支部書記和村委會(huì)主任，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、辦事公道、群眾公認(rèn)的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)的崗位上來；提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的綜合素質(zhì)和“雙強(qiáng)”、“雙帶”能力，成為貫徹落實(shí)黨和國家的政策方針，保障農(nóng)民真正當(dāng)家作主的民主權(quán)利，保持農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，帶領(lǐng)農(nóng)民早日致富奔小康的優(yōu)秀基層組織。
（二）隊(duì)伍建設(shè)
培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定，懂管理的優(yōu)秀年輕村社干部隊(duì)伍，培育一批高素質(zhì)、充滿活力的后備干部。2007年底，實(shí)現(xiàn)村兩委會(huì)成員文化程度不低于高中水平，至少有2名以上的成員達(dá)到大學(xué)文化水平，平均年齡不超過40歲；村民對(duì)兩委會(huì)滿意率達(dá)到90%以上。
徹底改變社級(jí)干部年齡偏大、文化程度低的狀況，到2007年，具有高中文化程度的社級(jí)干部不低于60%，2008年，社級(jí)干部全部達(dá)到高中文化程度，平均年齡不超過45歲，“雙帶”能力明顯提高。
注重村級(jí)、社級(jí)后備干部的培養(yǎng)工作，建立數(shù)量適當(dāng)?shù)娜朦h積極分子隊(duì)伍，每年發(fā)展1-2名黨員，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的方式發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，為林海村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)儲(chǔ)備人才。
（三）陣地建設(shè)
在王爺廟旅游新村建成800平方米的村級(jí)公共服務(wù)中心綜合辦公樓，內(nèi)設(shè)村兩委會(huì)辦公室、農(nóng)民培訓(xùn)中心、黨員電教室、村級(jí)黨校、文化活動(dòng)中心等。
（四）制度建設(shè)
1.健全完善林海村村民大會(huì)和村民代表大會(huì)制度，村民大會(huì)一年至少舉行一次，村民代表大會(huì)每季度舉行一次，充分發(fā)揮村民代表和村民大會(huì)對(duì)規(guī)范干部行為的作用，把各項(xiàng)工作真正納入“公開、民主、規(guī)范”的軌道；
健全完善林海村《村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》，村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議必須遵循民主集中制的原則，每季度舉行至少一次，村“兩委”班子團(tuán)結(jié)和諧。
健全完善籌資籌勞一事一議制度，籌資籌勞是用于村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，一事一議方案須85%以上村民同意，籌資標(biāo)準(zhǔn)控制在15元/人，一事一議籌勞一般在5個(gè)工作日內(nèi)，籌資籌勞實(shí)行專戶核算，專款專用。
2.健全完善《林海村村民自治章程》和《林海村村規(guī)民約》，把農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地承包、村辦企業(yè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、宅基地劃分等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)全部納入依法管理的軌道，保證每戶一冊(cè)；2006年完善具有社會(huì)主義新農(nóng)村特點(diǎn)的村規(guī)民約，在上碼頭和王爺廟分別設(shè)立“黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)、財(cái)務(wù)”公示攔，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)四公開，建立民主議事制度。
3.認(rèn)真執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上；移風(fēng)依俗，喜事新辦，不搞鋪張浪費(fèi)，喪事從簡，不搞陳規(guī)陋習(xí)，村域主要道路兩旁200米內(nèi)沒有墳包；設(shè)立村治安保衛(wèi)委員會(huì)、治安調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作，并且通過法制建設(shè)學(xué)習(xí)，2006年達(dá)到無重大刑事案件發(fā)生，無重大安全事故發(fā)生，無群體事件發(fā)生；村民治安現(xiàn)狀滿意率達(dá)到95%以上。
第七章附則
一、《江津市林海村新農(nóng)村規(guī)劃》經(jīng)村民大會(huì)討論，并有三分之二以上的農(nóng)戶簽名同意，上報(bào)重慶市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后即生效。
二、四面山管委會(huì)依法向社會(huì)公布，并加以廣泛深入的宣傳，進(jìn)一步提高對(duì)新村規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識(shí)和貫徹執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，任何單位和個(gè)人，非經(jīng)法定程序，無權(quán)對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行改變。
二、四面山管委會(huì)及其各部門必須嚴(yán)格遵循本規(guī)劃，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度，依法實(shí)施對(duì)規(guī)劃區(qū)一切建設(shè)活動(dòng)的集中統(tǒng)一管理。