縣民政局年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見

時間:2022-04-07 07:13:00

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2005年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)堅持“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)治局”方針,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),以先進(jìn)性教育促進(jìn)黨風(fēng)廉政公務(wù)員之家建設(shè)新發(fā)展。為此,根據(jù)《**縣2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》(縣委辦〔2005〕18號)文件要求,結(jié)合本局工作職能特點(diǎn),制訂出臺年度全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,增強(qiáng)黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識,建立和完善加強(qiáng)民主監(jiān)督的制度與機(jī)制,增強(qiáng)民主監(jiān)督的及時性和有效性。進(jìn)一步貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針,構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,加大預(yù)防腐敗工作力度,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極創(chuàng)新體制和制度,從源頭上防治腐敗。貫徹實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉的方針,加強(qiáng)對行政不作為和亂作為的處理力度。同時成立了局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究委員會,出臺《民政局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制》,把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于整個民政執(zhí)法工作之中,使全局形成廉潔從政、務(wù)實高效的工作新格局。

通過本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見的具體實施,結(jié)合先進(jìn)性教育活動,進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,努力達(dá)到公務(wù)員之家同志提出的“求真務(wù)實”和“群眾利益無小事”的具體要求,實現(xiàn)思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)過關(guān)的目標(biāo);在貫徹執(zhí)行“嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、加大預(yù)防力度”的過程中,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,不斷提升工作效能,力爭在思想方法、思想觀念,工作方式、工作方法,人員素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,努力塑造“可親、可信、可敬”的民政人新形象,建設(shè)一支高素質(zhì)的適應(yīng)民政事業(yè)的干部隊伍,為**的跨越式發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、實施重點(diǎn)與方法

首先,調(diào)整了局班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。由局長(黨委書記)負(fù)全責(zé),并把具體工作任務(wù)分解落實到三位副局長(黨委委員),抓好局機(jī)關(guān)及6個下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè),形成一級抓一級,層層抓落實的組織機(jī)構(gòu)。其次,全面實施“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,提高機(jī)關(guān)工作效能”活動,營造“以民為本,為民解困”的民政工作效應(yīng),進(jìn)一步促進(jìn)以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)得以深入開展,各項措施落實到位。

1、加強(qiáng)專題教育,轉(zhuǎn)變思想觀念。組織開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的專題學(xué)習(xí),緊密聯(lián)系思想和工作實際,真正從思想上解決好“為誰當(dāng)官、怎樣掌權(quán)”的問題,把“從政十德”的要求,落實到實際工作中去。采取扎實有效的措施,把“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,提高工作效能”的活動不斷推向深入。同時,積極探索新形勢下有效的教育方法,增強(qiáng)教育的針對性和實效性,努力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍和工作環(huán)境。

2、倡導(dǎo)廉潔從政,抓好隊伍管理。以開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動為契機(jī),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是加強(qiáng)教育預(yù)防,增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念教育和機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)教育,2--3月份,全局開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)”專題教育月活動。二是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,制訂并實施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部廉潔自律三項制度,有效地對局中層干部及基層單位負(fù)責(zé)人廉潔自律情況進(jìn)行量化管理。三是開展黨員干部“四項禁令”專項治理活動。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、身邊工作人員和單位財會人員的“三廉”教育,責(zé)任到人。

3、深化效能建設(shè),維護(hù)群眾利益。結(jié)合本局實際,在明確責(zé)任范圍、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的同時,確定好各責(zé)任科室的工作任務(wù),依托民政八大服務(wù)平臺,構(gòu)建“以民為本、為民解困”的長效機(jī)制:①以“雙服務(wù)”活動網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建立行政服務(wù)平臺;②以低保對象應(yīng)保盡保和提高五保集中供養(yǎng)率為突破口,建立社會保障平臺;③以調(diào)研高山、海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)梯度移民和行政村;④以規(guī)模調(diào)整為基礎(chǔ),建立移民安置平臺;⑤以規(guī)范公墓建設(shè)倡導(dǎo)文明健康崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣為落腳點(diǎn),建立殯葬改革平臺;⑥以鞏固雙擁成果為基礎(chǔ),建立優(yōu)撫安置服務(wù)平臺;⑦以創(chuàng)建文明安全社區(qū)為目標(biāo),建立社區(qū)建設(shè)平臺;⑧以社會福利社會化為目標(biāo),建立民政福利平臺。通過八大服務(wù)平臺,著力維護(hù)群眾利益,真正做到為民所系,利為民所謀。

4、堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),嚴(yán)厲懲處腐敗。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī),通過黨性分析、民主評議等途徑,認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題,通過四個“加大”,全方位開展全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

①加大督查力度。認(rèn)真貫徹落實《黨紀(jì)處分條例》,以局內(nèi)部管理細(xì)則為依據(jù),通過定期匯報、定期檢查,及時掌握實施意見責(zé)任制落實情況,對措施不力、問題較多的科室和下屬單位,通過全局會議公開批評,責(zé)令改正等形式進(jìn)行督促和整改,使全局黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正做到思想到位、認(rèn)識到位、落實到位。

②加大考核力度。不斷完善責(zé)任制考核辦法,嚴(yán)格考核程序,做到自查與抽查相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合,定期考核與不定期考核相結(jié)合,把考核結(jié)果作為干部實績評定、獎勵懲處、選拔任用的依據(jù)。

③加大責(zé)任追究力度。建立責(zé)任追究具體規(guī)定,規(guī)范責(zé)任追究范圍、程序和辦法,圍繞縣委提出的對領(lǐng)導(dǎo)干部抓責(zé)任制工作“五個一”要求的落實情況,實施責(zé)任追究。既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段,又要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段進(jìn)行追究。

④加大自查力度。自查工作宜在半年度工作小結(jié)時開展。首先各科室、下屬單位以小組形式開展工作討論、交流;接著個人工作實績小結(jié);然后進(jìn)行自我檢查,并將自評表按局要求,在規(guī)定時間內(nèi)上交辦公室,再由辦公室分類匯總,書面上報局黨委。

5、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)源頭治腐。從五個方面著手,以加強(qiáng)管理和整改為途徑,進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔從政,努力實踐“三個代表”的重要思想,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

①認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定,查糾黨員干部違法違紀(jì)行為。一是繼續(xù)落實關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人和外商、私營企業(yè)主的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的規(guī)定。二是禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的費(fèi)用。三是繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件,從中謀取私利;不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女在自己管轄范圍為經(jīng)商辦企業(yè)以及拉存款、贊助、保險、工程承發(fā)包等謀取非法利益提供便利條件。四是不斷規(guī)范公務(wù)接待制度。完善公務(wù)接待制度,堵塞各種漏洞,真正把縣紀(jì)委的規(guī)定落到實處。五是繼續(xù)抓好黨員干部參與賭博專項治理活動。要結(jié)合“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動,深化“雙服務(wù)”民主評議,組織黨員干部在民主生活會上對“四項禁令”積極開展批評和自我批評。六是深化領(lǐng)導(dǎo)干部違反住房規(guī)定專項清理和住房普查回頭看工作。同時要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部購房建房申報審批工作,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房、以房謀利的突出問題。對上述的違紀(jì)行為決不姑息,加大查處力度,保持黨內(nèi)傳統(tǒng)性。

②認(rèn)真依法辦事,加強(qiáng)對辦事規(guī)律的研究。按照《行政許可法》的要求,通過執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督、專項清理等方法發(fā)現(xiàn)案件線索、主動挖掘線索,樹立關(guān)于從細(xì)小的線索中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的意識,并集中力量予以查處。不斷總結(jié)在與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合中積累的經(jīng)驗,充分借用執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的力量,如在開展農(nóng)村最低生活保障資金使用情況的專項執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)程中,必須做到互相尊重,協(xié)同作戰(zhàn),互不越權(quán),互不代替,依紀(jì)依法辦案,確保低保金足額及時到位。充分發(fā)揮黨紀(jì)國法的威懾力和政策的感召力,教育和挽救大多數(shù),孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子。同時,要重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,充分發(fā)揮信訪舉報工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用,暢通群眾支持和參與反腐敗斗爭的渠道,積極化解矛盾。各科室、下屬單位都要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真辦理、熱情接待群眾的來信來訪,把發(fā)生在基層的問題解決在基層,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

③扎實抓好“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)”民主評議活動。按照縣委、縣政府確定的評議對象、內(nèi)容和步驟認(rèn)真抓好落實。注重評議結(jié)果的運(yùn)用,通過評議活動,進(jìn)一步促進(jìn)各科室轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率、改進(jìn)作風(fēng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

④深化行政審批制度改革。進(jìn)一步健全行政審批制度,規(guī)范政府審批事項的審批程序。根據(jù)工作的性質(zhì)不同,不斷縮減辦事環(huán)節(jié),提高服務(wù)水平,加強(qiáng)對已取消審批核準(zhǔn)事項落實情況的跟蹤督查,防止明減暗不減問題的發(fā)生。

⑤積極探索標(biāo)本兼治的新舉措。強(qiáng)化對廉政合同實施及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立“購物公示”制度,完善公示形式、擴(kuò)大公示范圍、明確公示程序;加大督促檢查和查處力度。加強(qiáng)對財政性資金的監(jiān)督管理,建立有效的監(jiān)管機(jī)制,防止違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生,確保全局性資金的規(guī)范動作。同時,全面實施黨務(wù)公開制度,求真務(wù)實,努力開創(chuàng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新格局。