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2004年，我縣組織工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，以增強黨的執(zhí)政能力和提高選賢任能的水平為主線，以建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)總攬組織工作全局，按照突出“一個重點”、狠抓“兩項活動”、推進“三大工程”、力求“四個突破”的工作思路，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，增強基層黨組織的凝聚力和保持共產(chǎn)黨員的先進性，鞏固和拓展組織系統(tǒng)作風集中整頓建設(shè)活動成果，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。

一、以不斷增強執(zhí)政能力為重點，切實加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)

一是繼續(xù)開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要按照學以致用、學以立德、學以增智的要求，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神，用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部。以縣委黨校為主要陣地，舉辦深入學習貫徹“三個代表”重要思想培訓班、研討班。二是進一步深化領(lǐng)導班子創(chuàng)“四好”活動，強化領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部立黨為公、執(zhí)政為民意識，增強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力。以“學習創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔”作為領(lǐng)導班子建設(shè)主要內(nèi)容，加強宏觀指導和檢查督促。堅持“四好”班子動態(tài)管理制度，逐步完善量化評價考核體系和考核系統(tǒng)。三是繼續(xù)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)。鞏固和完善領(lǐng)導干部記《民情日記》、首問責任制、雙向選擇駐村、領(lǐng)導班子成員聯(lián)系基層等系列制度，把深入基層、密切聯(lián)系群眾等方面情況作為平時考察和年度考核的重要依據(jù)。

二、狠抓“兩項活動”，推進“三大工程”，切實加強基層組織建設(shè)

1、緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的思路，繼續(xù)把農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的結(jié)合程度和服務程度作為衡量農(nóng)村黨建工作成效的重要指標，開展好村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)“五個好”、縣創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣活動，不斷提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”整體水平。

2、開展“三聯(lián)”活動。全面推進以黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾為內(nèi)容的“三聯(lián)”制度，探索建立“黨員（干部）經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。

3、整合資源，形成合力，努力推進“三村建設(shè)”工程。堅持“典型示范、以點促面、分步實施、整體推進”的工作思路，狠抓配套措施落實，高標準建設(shè)一批市、縣級示范村，發(fā)揮好示范、帶動、輻射作用。開展“爭當群眾滿意村干部”工作，著力建設(shè)科技型、民主型、法治型、服務型鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子和農(nóng)村干部隊伍。要創(chuàng)新黨務、政務公開的形式和內(nèi)容，探索“黨誤”、“政誤”公開。

4、著力構(gòu)建黨員隊伍的培養(yǎng)、管理體系，推進黨員先鋒工程。一是構(gòu)建黨員培養(yǎng)體系。繼續(xù)組織實施“雙向培養(yǎng)”計劃，扎實推進“雙強雙培”活動。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員七項制度，抓好黨員發(fā)展工作。二是構(gòu)建黨員管理體系。抓好示范村、示范社區(qū)、示范窗口、示范崗的鞏固提高和動態(tài)管理工作，不斷豐富拓展示范行動的形式和內(nèi)容，擴大示范行動的社會影響力。積極探索“支部+協(xié)會”新模式，開展跨村聯(lián)建、村企聯(lián)建黨支部或按產(chǎn)業(yè)分設(shè)黨支部、黨小組等改革試點工作。三是疏通出口，純潔隊伍。繼續(xù)堅持黨員定期登記制度，嚴肅處置不合格黨員。對不履行黨員義務，不發(fā)揮黨員作用，不接受組織分配工作的黨員，堅決清除出黨，以保持黨的先進性和純潔性。

5、實施“黨員凝聚工程”。一是建立健全黨員民主權(quán)利保障機制，讓“黨員有權(quán)”。探索實行黨代表民主競選、村黨支部書記直選、兩票制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記競選或直選，充分保障黨員的權(quán)利，增強參政意識。建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，探索建立黨內(nèi)事務決策聽證制度，進一步拓寬黨內(nèi)民主渠道。二是大力弘揚黨的先進事跡，讓“黨員揚名”。配合市委組織部一年一創(chuàng)評表彰活動，健全激勵保障機制，對“愛民書記”、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行表彰，全縣各級黨組織要利用各種輿論陣地，大張旗鼓地總結(jié)、宣傳、推廣黨內(nèi)先進典型事跡，讓基層組織和普通黨員有形、有聲、有名。三是增強黨員的致富本領(lǐng)，拓展普通黨員再就業(yè)門路，讓“黨員得利”。要加大對黨員的培訓力度，提高培訓質(zhì)量。在農(nóng)村，要突出實用技術(shù)的培訓，增強廣大黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。在城鎮(zhèn)，要組織職業(yè)技能定向培訓，提高就業(yè)能力。重視企業(yè)黨員再就業(yè)工作中出現(xiàn)的新問題，認真解決黨內(nèi)先進模范人物工作生活中的具體困難，加大對黨內(nèi)先進的幫扶力度。

6、深化機關(guān)、社區(qū)和企業(yè)黨的建設(shè)。一是加強機關(guān)黨的建設(shè)，爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭當滿意型干部。二是建立開放的社區(qū)干部選用機制和黨組織服務體系，擴大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面。三是堅持向企業(yè)派黨建聯(lián)絡(luò)員制度，幫助和引導企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。開展“建黨行動”和黨組織“創(chuàng)三好”活動，實現(xiàn)100%的建黨目標，有效發(fā)揮黨組織作用。

三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，力求“四個突破”，切實加強全縣各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)

1、深入學習貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，擴大民主，規(guī)范程序，切實加強科級領(lǐng)導班子建設(shè)，促進干部工作面向社會群眾開放方面取得新突破。繼續(xù)執(zhí)行和深化領(lǐng)導干部職位出缺公示公推和差額考察制度、考察預告制度、推薦和考察干部責任制、任前公示制、試用期制等，規(guī)范選拔任用干部的推薦、考察、醞釀、決定四個環(huán)節(jié)的工作，逐步推行“兩推一陳述”制度，擴大參與人員范圍。按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行辦法》，結(jié)合我縣2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導體制綜合配套改革試點成功做法，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前的調(diào)研工作，為縣委提供結(jié)構(gòu)合理，性格互補的工作型鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建議方案。根據(jù)縣委要求，周密布置，精心組織，指導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會換屆選舉工作。

2、探索完善優(yōu)勝劣態(tài)的競爭機制，促進干部工作面向市場經(jīng)濟開放方面取得新突破。一是建立完善系統(tǒng)、規(guī)范和便于操作的科級領(lǐng)導干部量化經(jīng)常化考核制度體系。進一步完善以“雙重測評”為主的領(lǐng)導干部量化經(jīng)常化考核方式方法，建立領(lǐng)導干部量化經(jīng)常化考核結(jié)果數(shù)據(jù)庫，把量化考核成果作為干部年度考核和“下”的重要依據(jù)。二是建立后備干部選拔、培養(yǎng)、儲備的動態(tài)管理機制，優(yōu)化后備干部隊伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整充實優(yōu)化后備干部隊伍，采取上掛、下派的方式，加大后備干部的培養(yǎng)力度。三是改進公開選拔領(lǐng)導干部方式方法。

3、探索完善人才資源的優(yōu)化配置機制，促進干部工作面向人才系統(tǒng)開放方面取得新突破。一是圍繞“人才培養(yǎng)四大工程”（培養(yǎng)大批農(nóng)村優(yōu)秀人才、培養(yǎng)大批高技能人才、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀企業(yè)家、培養(yǎng)造就大批高層復合型領(lǐng)導人才），制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務、統(tǒng)籌搞活，積極構(gòu)建人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的服務平臺，充分發(fā)揮縣域人才作用，提高知識分子對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。繼續(xù)落實好“黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”目標責任制，拓展人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域。二是認真執(zhí)行“十五”干訓規(guī)劃，努力提高干部隊伍綜合素質(zhì)。要科學設(shè)置培訓內(nèi)容，切實改進培訓方式，在增強干訓工作的針對性和實效性上下功夫。完成上級調(diào)訓任務，組織對全縣副科級領(lǐng)導干部和村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）委會主任分期分批自愿選學進行輪（培）訓。集中時間、精力抓好電子政務培訓。三是積極穩(wěn)妥地推進縣級部門事業(yè)單位人事制度改革，全面實行聘用制，探索事業(yè)單位分類管理新機制。

4、探索完善科學決策和有效監(jiān)管的機制，促進干部工作面向決策層開放方面取得新突破。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的領(lǐng)導制度和工作制度。對《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨委（黨組）議事規(guī)則》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，幫助基層組織建立和完善重大決策征求意見制度、黨內(nèi)情況通報制度。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作程序監(jiān)督辦法》，加大對干部選任工作實行全過程監(jiān)督檢查的力度。深化領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計、審前公示制、重大事項報告、跟蹤考察、談話和誡勉等制度。認真執(zhí)行領(lǐng)導干部個人申請辭職、引咎辭職、責令辭職制度。建立干部政績評議制度，引導干部樹立正確的政績觀。加強與紀檢監(jiān)察、執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系，收集、總結(jié)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》學習、貫徹執(zhí)行情況，增強干部監(jiān)督合力。

四、以不斷提高組織工作的整體水平為目標，從嚴治部

1、樹立“公道正派”的組工干部形象，營建溫馨、和諧、嚴明之“家”。鞏固和拓展組織系統(tǒng)作風整頓建設(shè)成果，進一步規(guī)范、完善“三個一工作制度”、“部誤公開制度”、“組工干部行為公示制度”等相關(guān)制度，探索實行“三公開一進來”（即：公開組織工作程序，公開組織工作行為，公開組織工作結(jié)果，讓群眾參與進來），使組工干部自覺實踐“三個代表”重要思想，爭當堅持“公道正派”的典范。堅持“部長接待日”制度，認真處理好群眾來信來訪，暢通組織部與社會的交流渠道。堅持事業(yè)留人、感情留人和以適當?shù)拇隽羧?，調(diào)動和保護組工干部的積極性和創(chuàng)造性，真正把組織部建成溫馨、和諧、嚴明的干部之家、黨員之家和知識分子之家。

2、充分發(fā)揮信息調(diào)研的作用。堅持和完善信息調(diào)研工作制度，把具有超前性、應用性的調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為指導工作的政策措施，為領(lǐng)導決策和指導基層工作服務。

3、進一步解放思想，開拓進取，創(chuàng)新工作機制。牢固樹立開放的組織工作理念，把創(chuàng)新融入工作的各個方面。不斷探索適應社會主義市場經(jīng)濟體制，適應社會發(fā)展需要的黨建工作方法，采取有力措施解決存在的突出問題，盡職盡責為黨委決策服務，為全面建設(shè)小康社會作出應有的貢獻。