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金龍鄉(xiāng)創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案

為了全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，根據(jù)全縣政法工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開(kāi)展創(chuàng)建安全文明鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)建活動(dòng)）。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造起一個(gè)個(gè)社會(huì)治安良好的小氣候，以此帶動(dòng)全鄉(xiāng)社會(huì)治安大氣候的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。為此，特制定如下實(shí)施方案。

-、指導(dǎo)思想

開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，要以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的十六大精神為指針，以促進(jìn)全鄉(xiāng)政法工作和"長(zhǎng)治久安工程"的落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞全黨工作大局來(lái)進(jìn)行。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)基層依法治理和行業(yè)依法治理，進(jìn)一步落實(shí)人防、物防、技防等防范措施，提高基層、社區(qū)和單位的治安防范能力，預(yù)防和減少各種案件和事故的發(fā)生，為全鄉(xiāng)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，使全鄉(xiāng)各行政村、各單位更加重視社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，不斷加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，充分依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的手段，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到基層單位和各家各戶(hù)，確保全鄉(xiāng)政治大局安定，社會(huì)治安狀況良好，社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，各種事故減少。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、機(jī)構(gòu)健全，組織落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)重視社會(huì)治安綜合治理工作，實(shí)行綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和"一票否決權(quán)"制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)副職專(zhuān)抓綜合治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全，并列入"三定"方案，配備必要的力量，卓有成效地開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、司法所按規(guī)定發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)"失控村"。村黨支部、村委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等組織健全，人員、工作、報(bào)酬落實(shí)，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

2、網(wǎng)絡(luò)完善，責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群防群治網(wǎng)絡(luò)延伸到了村（居）民小組，并入戶(hù)到人。民間糾紛調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)95％以上，做到一般糾紛調(diào)處不出村（居）民委員會(huì)、重大糾紛調(diào)處不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)都建立流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)和刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)人口列管率達(dá)100％，暫住人口登記率達(dá)100％，刑釋解教人員幫教率達(dá)100％，改好率達(dá)90％以上。

3、依法治理，管理落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位普遍開(kāi)展了依法治理、民主管理工作，制度并執(zhí)行各種自治章程。"四評(píng)一幫"形成制度，工作落實(shí)，效果明顯。"三五"普法措施落實(shí)，村（居）民普法率達(dá)95％以上。對(duì)流動(dòng)人口、旅店、廢舊物品回收點(diǎn)、歌舞廳、錄像放映廳、文化市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)物資倉(cāng)庫(kù)等都制定了嚴(yán)格的治安管理防范制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

4、社會(huì)穩(wěn)定，"打"、"防"落實(shí)。堅(jiān)持依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，采取各種防范措施，消除不安定因素和不安全隱患。根據(jù)實(shí)際需要建立報(bào)警點(diǎn)，落實(shí)警民護(hù)路責(zé)任，形成防控體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)非法游行，無(wú)集體越級(jí)上訪(fǎng)，無(wú)群體性糾紛械斗和宗族糾紛械斗；無(wú)重特大刑事案件；每年發(fā)生刑事案件的數(shù)量不超過(guò)人日總數(shù)的0.5‰，發(fā)生治安案件的數(shù)量不超過(guò)人口總數(shù)的3‰，；刑事案件破案率達(dá)90％以上，在冊(cè)逃犯追回率達(dá)90％以上；無(wú)、吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；無(wú)突出的治安問(wèn)題；無(wú)治安混亂的單位和場(chǎng)所；無(wú)車(chē)匪路霸、地痞村霸、街痞市霸；無(wú)重大交通事故、火災(zāi)事故和重大責(zé)任事故。

5、全面發(fā)展，制度落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)全面貫徹黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針、政策，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施能夠在基層全面得到落實(shí)；群眾普遍樹(shù)立了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念；以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制觀(guān)念為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)不斷提高，以積極健康、豐富多彩、服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量不斷提高，以社會(huì)風(fēng)氣、公共秩序、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的文明程度不斷提高，形成了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

四、措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、難度大的工作。鄉(xiāng)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動(dòng)作為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的工作重點(diǎn)，納入兩個(gè)文明建設(shè)的總體布局，同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同落實(shí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和"一票否決權(quán)"制結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。各村和各單位黨政一把手，要承擔(dān)起創(chuàng)建工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自研究解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)要明確一名副職具體抓。

（二）選準(zhǔn)突破口，齊抓共建。各村和各單位要從實(shí)際出發(fā)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為創(chuàng)建活動(dòng)的突破口。創(chuàng)建活動(dòng)由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織部署；鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)具體指導(dǎo)、負(fù)責(zé)檢查督促落實(shí)；鄉(xiāng)派出所、司法所、廣播站、中小學(xué)校、紀(jì)檢、組織、民政、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門(mén)要密切配合，主動(dòng)參與；各行政村（居）民委員會(huì)等基層組織要積極主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，按照本方案提出的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。

（三）大力宣傳，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與。創(chuàng)建活動(dòng)必須緊緊依靠群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾。各地各單位宣傳系統(tǒng)要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄，設(shè)立專(zhuān)題，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推介典型，把創(chuàng)建活動(dòng)不斷推向深入。

（四）認(rèn)真檢查督促，大力表彰先進(jìn)。鄉(xiāng)黨委、政府采取經(jīng)常檢查和年度考評(píng)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的檢查督促，大力表彰在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)建工作平衡發(fā)展。

金龍鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

2006年1月15日