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2009年，*市婦兒工委在市委市政府的領導和省婦兒工委的指導下，認真貫徹黨的十六屆六中全會、黨的十七大及市委九屆五次會議精神，緊密圍繞落實婦女兒童兩個綱要的目標任務，強化措施，扎實工作，有力推動了我市婦女兒童事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

一、加強領導，積極履行職能

在市委市政府高度重視和領導下，市婦兒工委充分發(fā)揮職能作用，努力完善工作機制，保證婦女兒童工作的高效有序開展。

爭取政府支持，解決婦女兒童發(fā)展實際問題。去年7月，在市長吳存榮主持召開的市政府第95次常務會議上，市婦兒工委向市政府常務會議作專題匯報，并研究解決了出臺加強婦女兒童工作意見、實施留守流動兒童關愛工程、增撥婦兒工委辦公經費等有關婦女兒童發(fā)展的實際問題。會后，市政府辦公廳立即下發(fā)了《關于進一步加強婦女兒童工作的意見》（合政辦〔2009〕54號文），從加強組織領導、健全工作機制、解決實施兩綱重難點問題等方面對加強婦女兒童工作提出了進一步的要求，這是政府首次下發(fā)關于婦女兒童工作的文件，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。我市實施兩綱所需經費也逐年增長，2009年我市本級安排教育經費4.4億元、衛(wèi)生經費1.58億元，改水改廁專項經費55萬元，分別比上年增長125％、612％和10％。此外，市衛(wèi)生局、市教育局等婦兒工委成員單位將婦女兒童發(fā)展的重難點問題如積極推進農村新型合作醫(yī)療制度、積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、全面實施城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革、全面消除農村中小學危房等納入市政府12項民生工程，并出臺了配套實施方案，保證了問題的有效解決。市衛(wèi)生局編制的《*市社區(qū)衛(wèi)生服務（2009－2011年）發(fā)展規(guī)劃》，明確社區(qū)衛(wèi)生服務機構要規(guī)范開展包括婦女保健、兒童保健為主要內容的公共衛(wèi)生服務；市殘聯(lián)編制的《*市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，把殘疾兒童少年接受教育納入義務教育體系。

狠抓基礎工作，加強婦兒工委機制建設。一是召開了工作會議。市婦兒工委先后召開了婦兒工委工作會議和聯(lián)絡員會議，總結交流各縣區(qū)、成員單位實施兩綱經驗，部署下一階段工作任務。會議還對12個*市兩綱中期監(jiān)測評估工作先進單位進行了通報表揚。各縣區(qū)也紛紛召開工作會議推動工作開展。二是舉辦了兩綱監(jiān)測評估培訓班。對成員單位聯(lián)絡員、各縣區(qū)婦兒工委辦專職干部和統(tǒng)計局兩綱監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務干部近40人就兩綱監(jiān)測評估的數(shù)據采集、審核、上報等內容進行培訓。會后，各成員單位及時完成了我市2009年度兩綱數(shù)據采集任務。在市統(tǒng)計局的努力下，我市兩綱監(jiān)測評估工作得到進一步加強，在全省兩綱監(jiān)測數(shù)據庫建設評比中，我市榮獲一等獎第一名的好成績。三是加強示范工作。為發(fā)揮兩綱示范點的示范帶動作用，市婦兒工委制定下發(fā)了《*市實施兩綱示范點工作標準》，從領導重視、工作機制、宣傳發(fā)動、監(jiān)測統(tǒng)計、調研工作等五個方面對示范點工作提出了明確要求。文件下發(fā)后，各示范點紛紛補缺補差，有效推動了示范工作的開展。四是調整組織機構。鑒于人事變動，市和縣區(qū)均及時調整了婦兒工委領導小組及成員，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還重新修訂印發(fā)了成員單位職責分工，從組織上保證了兩綱的順利實施。

二、多措并舉，促進婦女兒童發(fā)展

著力培養(yǎng)推薦，促進參政議政。在各成員單位的共同努力下，我市婦女兒童實現(xiàn)長足發(fā)展。為促進婦女參政，開辦了第13期女干部培訓班，并首次將女干部培訓納入市委黨校主體班，使女干部的教育培訓工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。緊緊抓住換屆和干部調整交流的機會，做好人大女代表、政協(xié)女委員和女干部的推薦、推選和配備工作。市十四屆人大女代表和市十二屆政協(xié)女委員的比例分別為19.7％和27％，市人大和市政協(xié)女常委分別占常委總數(shù)的26.5％和25.6％。截至2009年底，城區(qū)310個居委會中，女性進兩委比例達56％，女社居委主任占總數(shù)的81.6％。村民委員會成員中女性占總數(shù)的29%，較上屆提高了0.7個百分點。包河區(qū)經過大推薦、大考察、大反饋等組織程序，提拔的女干部占總數(shù)的45%,11名女干部擔任區(qū)直部門和街鎮(zhèn)主要負責人。

開展培訓幫扶，提高就業(yè)能力。以培養(yǎng)新型女農民為目標，下發(fā)了《關于加強全市農村婦女科技培訓工作的通知》，去年共舉辦各類農業(yè)科技培訓382期，使數(shù)萬名農村婦女掌握致富技能。通過“婦女創(chuàng)業(yè)行動”、“春風送崗位”、消除“零就業(yè)家庭”等舉措促進城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2009年共對1.8萬名女性進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，幫扶6000余名女性實現(xiàn)再就業(yè)，1.1萬名農村婦女實現(xiàn)轉移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%，有120個社區(qū)達到了“充分就業(yè)社區(qū)”標準。在全國“促進零就業(yè)家庭就業(yè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”工作經驗交流會上，我市作為全國唯一的地級市代表作經驗交流。

保障教育權利，提高文化素質。大力發(fā)展女子成人教育，幫助5000多名青壯年婦女脫盲，全市女性青壯年識字率為98%；不斷完善城鄉(xiāng)中小學義務教育經費保障機制，去年春季起，全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段中小學學生學雜費，覆蓋學校1133所、學生53.3萬人；33所標準化、現(xiàn)代化住宅小區(qū)配套學校如期建成使用，可接納47個住宅區(qū)4萬名中小學生入學；大力推進實施中小學危房改造和校舍維修工程，共投入縣區(qū)農村中小學危房改造資金5209.6萬元，三縣改造D級危房面積達67670平方米，新建校舍83467平方米；對市屬學校義務教育階段中小學貧困生減免課本費709人次58684元、資助高中貧困生9431人次226萬元。通過實施“春蕾計劃”、“希望工程”，發(fā)放助學款物90余萬元。2009年，全市小學適齡兒童入學率為99.54%，初中入學率為98.67%；三類殘疾兒童入學率為91.89%，比上年提高2.7個百分點。

加強衛(wèi)生工作，提高健康水平。進一步擴大新生兒疾病篩查覆蓋面，2009年末，全市共有73所醫(yī)療保健機構開展新生兒疾病篩查，同比上年增加了114.7％；繼續(xù)開展創(chuàng)建“合格愛嬰衛(wèi)生院”活動。2009—2009年三年累計有65所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲“合格愛嬰衛(wèi)生院”稱號,占全市愛嬰衛(wèi)生院的78.3％；每年對長豐縣“降消項目”實施情況進行督導，發(fā)放住院分娩貧困救助資金98.6萬元，惠及8025名孕產婦；開展“新春送健康、關愛到社區(qū)”、“健康寶寶、幸福家庭——預防出生缺陷”等系列宣傳活動，并組織19000人參加全國預防出生缺陷知識競賽，有效提高了廣大群眾的健康意識。

切實采取措施，維護合法權益。一是深入開展普法宣傳。將婦女兒童的普法工作納入相關部門年度工作考核重點對象之中，在全國法制宣傳日組織了市縣區(qū)百名法制副校長給全市100多所學校10000多名中小學生分別上了一堂生動的法制課。深入開展婦女權益保障法宣傳、禁毒和防艾宣傳以及平安家庭、“無家暴社區(qū)”創(chuàng)建等活動，市婦聯(lián)全年共接待信訪472例，我市廬陽區(qū)益民街道廻龍橋社居委榮獲全國婦聯(lián)、司法部、全國普法辦聯(lián)合命名的首批“全國婦女法制宣傳教育示范點”。二是強化司法保障。通過148法律咨詢熱線、法律援助中心等平臺做好婦女兒童維權工作，截至2009年11月，市司法局受理婦女兒童維權案件41件，接受各級人民法院刑事指定辯護未成年人案件163件；三是切實保障勞動權益。其一，開展女職工權益保護專項集體合同簽訂工作。通過下發(fā)通知、召開現(xiàn)場會、女職工勞動保護情況調查、開展專項檢查等措施有力地促進了全市女職工權益保護專項集體合同工作的開展，截止年底，全市已簽訂女職工權益保護專項集體合同1092份，覆蓋女職工66000人，簽訂率達63％；其二，做好婦女勞動權益保障工作。通過勞動年審、舉報投訴專查、日常巡視檢查和專項執(zhí)法檢查，有效維護婦女勞動

權益，共受理查處有關婦女兒童的投訴舉報案件1900件，退還女工非法中介費、培訓費等3.51萬元，清退了童工4名，5.7萬名女工新簽了勞動合同；其三，大力推進企業(yè)職工生育保險工作。全市現(xiàn)有參保單位8642個、參保職工32.9萬人。截至2009年底，支付生育基金6803萬元、1.3萬名女職工享受生育保險待遇，切實維護了女職工產期的合法權益。

積極開展活動，營造良好氛圍。2009年市少兒圖書館接待讀者18.7萬人次，創(chuàng)辦了“新肥少兒商廈分館”，并建成了省內首家“汽車圖書館”，把書籍和服務送給貧困農村的孩子們。*科技館先后舉辦了中國自然資源、第五屆*市少年兒童科幻畫展等多場展覽，全年共接待青少年觀眾近10萬人次。青少年科教培訓取得新成績。我市在全國省會城市中首創(chuàng)的“青少年科技創(chuàng)新市長獎”活動已連續(xù)成功舉辦五屆。去年我市承辦了省2009年青少年機器人競賽，共獲得15個一等獎中的12項，在全國競賽中，獲得了四金、三銀、六銅的好成績。在青少年科技競賽活動中，我市獲世界大賽金牌一枚，國家級獎項170多項，省級獎項300多項。此外，各級婦兒工委“六一”期間層層組織安排四大班子領導開展慰問活動，特別是長豐縣婦兒工委組織了16個慰問組，由縣領導帶隊，82個縣直單位參加。市、縣區(qū)婦兒工委共慰問學校幼兒園60所，貧困兒童、家庭132名（戶），向孩子們贈送了價值17.15萬元的慰問品和慰問金。

三、傾情關愛，大力實施留守流動兒童關愛工程

為加強農村兒童工作，解決留守流動兒童家庭監(jiān)護和教育缺失問題，我市從三個方面關注這一特殊群體。一是積極妥善解決進城務工農民子女入學問題。市政府辦公廳轉發(fā)了《市教育局關于做好在*市區(qū)務工就業(yè)農民子女義務教育工作意見（試行）的通知》。共建農民工子女義務教育就學定點學校70所，定點小學和初中數(shù)分別占市區(qū)小學和初中總數(shù)近24％和28％。同時執(zhí)行減免農民工子女借讀費政策，去年減免借讀費9738人，占農民工子女總數(shù)的78.9％。二是在全市推開實施留守流動兒童關愛工程。市婦兒工委出臺了《關于組織實施留守流動兒童關愛工程的方案》，在全市各縣區(qū)實施留守流動兒童關愛工程，并撥以獎代補專項經費。市婦兒工委辦通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、與留守兒童談心等形式對各縣區(qū)實施關愛工程情況進行了兩輪調研、指導、督導。目前，各縣（區(qū)）均已成立關愛留守流動兒童工作領導組織，通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會現(xiàn)有資源，積極開展“十百千”行動（即建立10個留守流動兒童之家、培訓100名班主任或臨時監(jiān)護人、聘請1000名愛心家長）。截至年底，全市共建80個留守流動兒童活動之家,培訓745名班主任,招募5528名愛心家長和2347名志愿者。肥東縣構建完善的“留守小隊”模式被國家11個部委倡導推廣，成為我市關愛留守兒童工作的品牌。三是創(chuàng)建留守流動兒童家長學校。針對農村留守流動兒童教育問題，出臺了《關于開展農村留守流動兒童家長學校創(chuàng)建活動的意見》，全市共建留守流動兒童家長學校44所,培訓家長6670名。此外，各有關部門積極為留守流動兒童辦實事。通過創(chuàng)辦全省首家“民工子弟圖書館”，舉辦“農民工子弟夏令營”、“關愛留守兒童，城鄉(xiāng)兒童手拉手”、“百名留守兒童看*”等活動，為留守流動兒童的健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。

一年來，我市兩綱實施進展順利，婦女兒童事業(yè)有了較大的發(fā)展。但我們也應當清醒地看到，我市婦女兒童發(fā)展還存在一些亟待解決的問題，主要是城鄉(xiāng)婦女兒童發(fā)展不均衡、留守流動兒童教育管理問題不容忽視、農村婦幼保健水平有待提高、婚檢率過低，這些問題必須引起我們的高度重視，更需要各級政府和各成員單位共同努力，切實加以解決。