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一、整治基本情況

（一）整治重點

一是違反煙花爆竹禁限放行為整治；二是橋梁隧道安全整治；三是燃氣安全整治；四是地下管廊安全整治；五是城市排水安全整治；六是生活垃圾填埋場和渣土收納場安全整治；七是高空廣告牌安全整治；八是違章搭建安全整治；九是綜合交通樞紐和軌道交通安全整治。

（二）整治任務(wù)和內(nèi)容

1、違反煙花爆竹禁限放行為整治。加大巡查力度，及時依法制止、查處違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹行為。

2、橋梁隧道安全整治。重點排查是否建立健全城市橋梁的檢測評估、養(yǎng)護維修、應(yīng)急預案、技術(shù)檔案等相關(guān)制度，對出現(xiàn)安全隱患的橋梁是否設(shè)置城市橋梁限載、限高等標識標牌設(shè)施；是否建立橋梁隧道突發(fā)事件的應(yīng)急預案和實施動態(tài)的監(jiān)管措施。

3、燃氣安全整治。城市燃氣安全實行“誰審批，誰負責”的工作機制，重點排查燃氣經(jīng)營場（站）、門店和充氣站以及鋼瓶存放點的安全隱患；是否建立對較大危險源進行風險辨識和落實管控措施，是否建立城鎮(zhèn)燃氣地下管線巡查管護日志；杜絕危及燃氣設(shè)施設(shè)備安全的各類非法、違法活動。

4、地下管廊安全整治。重點排查供電、供水、供氣、通風等部位的安全運行狀況，設(shè)備維護保養(yǎng)、安全制度執(zhí)行情況，防雷、防汛、防靜電等管理制度和措施落實情況，是否建立管廊運營動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置措施。

5、城市排水安全整治。是否對降雨時易發(fā)生快速匯流的重點部位、城市立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)、危舊房屋集中區(qū)、建筑工地以及往年易澇點等重點區(qū)域進行全面的內(nèi)澇隱患排查；是否對易澇點設(shè)置醒目警示標記；是否及時清理雨篦子和檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，是否檢查完善雨、污水井蓋；是否制定應(yīng)急預案。

6、生活垃圾填埋場和渣土收納場安全整治。是否建立生活垃圾填埋場和渣土收納場應(yīng)急預案和應(yīng)急搶險隊伍。重點排查生活垃圾填埋場滲濾液流入周邊的地表水和滲入土壤；是否建立沼氣收集、導排系統(tǒng)和巡查制度。加強渣土收納場的規(guī)范化建設(shè)管理，重點排查高度3米以上渣土堆場和高度1.5米以上擋土墻安全情況；是否建立渣土堆場檔案、突發(fā)事件應(yīng)急預案和對渣土收納場所實施動態(tài)監(jiān)管。

7、高空廣告牌安全整治。是否建立高空廣告牌聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)防聯(lián)控機制，經(jīng)營單位或者業(yè)主負責對高空廣告牌的動態(tài)監(jiān)管責任。要重視城區(qū)沿街樓頂安裝的大型廣告牌帶來不利安全因素。組織人員定期對城區(qū)沿街樓頂上廣告牌進行全面巡查，凡存在安全隱患、違規(guī)設(shè)置及不符合相關(guān)規(guī)定的戶外廣告牌，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拆除一起，絕不手軟。

8、違章搭建安全整治。進一步加大巡查力度，要對私自設(shè)置路障、隔離樁、違法建設(shè)等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不姑息,堅決拆除。嚴格按照核查、下達違章拆除執(zhí)法文書、強制拆除的順序進行。

9、綜合交通樞紐和軌道交通安全整治。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理人員設(shè)立是否符合要求；安全生產(chǎn)責任制建立是否健全；安全生產(chǎn)管理制度建立是否健全；安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否建立健全；運輸任務(wù)安排是否合理安全；車輛發(fā)車前技術(shù)檢查是否完善；執(zhí)行和落實各項安全生產(chǎn)管理制度，以及安全生產(chǎn)狀況經(jīng)常性檢查所發(fā)現(xiàn)的各類問題。

（三）第一階段整治成果

我局認真落實“橫向到邊、縱向到底”的安全隱患排查要求，職能單位牽頭，對照具體工作任務(wù)，積極開展專項整治。

在煙花爆竹禁限放行為方面，共檢查企業(yè)10家，發(fā)現(xiàn)隱患3處，制定風險措施6條，處罰各類違規(guī)燃放煙花爆竹60余起；在橋梁隧道安全方面，先后檢查城區(qū)各類橋梁，查出隱患5條，邀請專家研究措施1次；在燃氣安全方面，先后開展安全檢查20余次，開出燃氣安全整改單10張，整治液化氣站12家；在地下管廊安全方面，排查企業(yè)6家，共排查風險點9處，下達整改通知書6張；在城市排水安全方面，已組織人員對城區(qū)雨污水管網(wǎng)進行全面清查，發(fā)現(xiàn)風險點1處，已整改到位；在生活垃圾填埋場和渣土收納場安全方面，排查企業(yè)1家，組織培訓2次，未發(fā)現(xiàn)安全隱患；在高空廣告牌安全方面，排查企業(yè)8家，發(fā)現(xiàn)風險點2處，共拆除戶外廣告144塊，積極消除安全隱患；在違章搭建安全方面，排查企業(yè)3家，發(fā)現(xiàn)風險點1處，制定風險管控措施8條，共拆除戶外廣告500余平方米。

二、專項整治工作進展情況

（一）全面宣傳發(fā)動。各責任單位和企業(yè)相繼召開了專題會議進行專項整治的動員部署，并結(jié)合本單位本行業(yè)工作實際，認真研究制定了各項專項整治行動的具體實施方案，進一步明確了工作重點、工作措施和要求，營造了良好的輿論氛圍。

（二）全面排查隱患和風險辨識。共組織開展了22次“五個一”活動，全面、準確、深入查找出了在城市運行安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全了城市運行安全管理制度，并結(jié)合排查出的問題，采取“請進來，走出去”的方式深入基層和企業(yè)，對相關(guān)技術(shù)人員和操作人員進行示范培訓，共組織培訓16次，做到了風險辨識準，隱患排查實效果。

（三）全面實施建檔立案。進一步明確了風險點和風險等級、風險類型，實行了分類分級有效管控。對排查出來的各類風險點和隱患進行了認真梳理，確定了隱患等級、登記造冊建立了臺賬檔案，對能立即整改的當場要求整改到位，對不能立即整改的，要求制定整改方案，制度管控措施，切實做到了責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

（四）全面納入線上管理。已要求所有企業(yè)要在規(guī)定的時間內(nèi)注冊登錄市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實填報安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統(tǒng)中登記，并按照“兩個15天”要求納入動態(tài)管理。

（五）全面加強風險管控。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自下而上地組織開展風險辨識、評估、分級基礎(chǔ)上，重點制定了風險分級的管控措施，共制定了“一圖、一牌、三清單”8套，并組織專家對員工進行風險管控示范9次，進一步提高了員工風險管控能力和水平。

三、存在主要問題

（一）安全意識不足。多數(shù)業(yè)主自認為企業(yè)多年沒發(fā)生事故，對安全問題重視不夠，總是強調(diào)客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產(chǎn)投入；部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)和私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄，安全管理制度不健全，安全培訓教育工作不到位。

（二）防患措施不實。少數(shù)單位理解新事物、新技術(shù)的能力不強，沒有跳出傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理思維，習慣于按老辦法干事，不注重有針對性地研究新形勢、新狀況，著眼長遠解決重點、難點問題。

（三）人員素質(zhì)不高。從業(yè)人員中，大多數(shù)從業(yè)人員文化程度低，安全技術(shù)培訓理解能力較差，工作中思想麻痹大意，自我保護能力弱。工作人員流動性大，素質(zhì)參差不齊，安全意識淡薄。

四、下步工作措施和建議

一是持續(xù)開展排查整治。對所有城市運行風險點和危險源關(guān)鍵部位來一次拉網(wǎng)式、立體化排查，做到排查整治范圍全覆蓋；二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。對燃氣安全、橋梁隧道、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展專項治理，運用安全風險評估結(jié)果加強隱患排查；三是提升數(shù)字信息水平。依托數(shù)字化城管平臺，建立城市運行安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制好各行業(yè)領(lǐng)域以及企業(yè)安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，明確落實每一處安全風險點和危險源的安全監(jiān)管責任；四是突出安全隱患整改。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，明確責任單位、責任人，限期整改，建立問題臺賬，整治一個、消號一個，對于整改不到位的依法查處；五是抓好應(yīng)急演練和預警。加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預報工作，督促指導企業(yè)、社區(qū)落實安全防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和防止山體滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生；六是加強安全文化建設(shè)。多組織城市運行安全知識培訓，并邀請專家講座，現(xiàn)場示范。加大事故警示教育宣傳力度，形成維護城市安全運行人人有責的良好氛圍。